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轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于開展防震減災(zāi)示范城市

創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　省地震局《關(guān)于開展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省地震局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月七日

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關(guān)于開展防震減災(zāi)示范城市

創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見

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省地震局

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　　城市是人口等要素高度集中的地區(qū)。做好城市防震減災(zāi)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18號(hào)）精神，根據(jù)全面提高我省城市綜合防御能力和抗震安全度的需要，從2011年起，在全省范圍內(nèi)開展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與創(chuàng)建工作，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與”的創(chuàng)建格局。通過積極創(chuàng)建、自愿申報(bào)防震減災(zāi)示范城市，在我省建立起較為完善的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大工作體系，全面提升城市對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力，使防震減災(zāi)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為建設(shè)幸福廣東夯實(shí)防震減災(zāi)基礎(chǔ)。

　　二、創(chuàng)建范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建范圍為地級(jí)以上市的城區(qū)。

　?。ㄒ唬┙⑤^為完善的與防震減災(zāi)法規(guī)相配套的行政管理規(guī)定。

　?。ǘ┘訌?qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全與省地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相銜接的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，建立專群結(jié)合的群測(cè)群防機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)地震災(zāi)害防御能力建設(shè)，建立起建設(shè)工程抗震設(shè)防管理機(jī)制，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證和審批的必備內(nèi)容；有計(jì)劃地開展城鄉(xiāng)建筑物（特別是中小學(xué)校、醫(yī)院等人員較為密集的場(chǎng)所）抗震性能普查、鑒定和加固工作；從工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立起對(duì)重大建設(shè)工程和生命線基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制。

　　（四）基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，所有新建、改擴(kuò)建工程全部達(dá)到符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合城市的實(shí)際，開展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測(cè)和震害預(yù)測(cè)等地震安全工程基礎(chǔ)性研究，編制城市防震減災(zāi)規(guī)劃，并做好研究成果的有效推廣應(yīng)用。

　?。┙⒔∪卣饝?yīng)急救援體系，具有較完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系和市級(jí)地震應(yīng)急指揮體系；具有專業(yè)的災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，救災(zāi)隊(duì)伍具備1小時(shí)內(nèi)在災(zāi)區(qū)開展救援的能力；具有城市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障體系；具有可操作性強(qiáng)的地震災(zāi)情快速上報(bào)能力；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位經(jīng)常性地開展地震應(yīng)急演練。

　?。ㄆ撸┮?guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，城市每個(gè)轄區(qū)至少建成1個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　?。ò耍╅_展城市建設(shè)項(xiàng)目抗震管理與服務(wù)，加強(qiáng)城市規(guī)劃選址及建設(shè)項(xiàng)目選址服務(wù)、地震安全性評(píng)價(jià)服務(wù)、抗震設(shè)防參數(shù)服務(wù)和公共設(shè)施震害預(yù)測(cè)等。

　?。ň牛┥钊腴_展形式多樣的防震減災(zāi)科普教育和宣傳活動(dòng)，建立起防震減災(zāi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的工作機(jī)制，建成示范社區(qū)、示范學(xué)校和科普教育基地，城市社會(huì)公眾基本掌握防震減災(zāi)知識(shí)和避震避險(xiǎn)技能。

　?。ㄊ┙⑵鸪鞘械卣鸢踩卜?wù)平臺(tái)，積極開展地震災(zāi)害社會(huì)公共信息服務(wù)。

　　三、工作要求

　　各地、各有關(guān)部門要把開展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案和實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，注意點(diǎn)面結(jié)合，講究實(shí)效。要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極整合資源，加快規(guī)劃建設(shè)，改善薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)抗震防震標(biāo)準(zhǔn)要求，全面強(qiáng)化防震減災(zāi)基礎(chǔ)，提升綜合防御能力。要?jiǎng)?chuàng)新工作內(nèi)容和方式，形成創(chuàng)建活動(dòng)長效機(jī)制，不斷提高防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建水平。在創(chuàng)建活動(dòng)取得扎實(shí)成效的基礎(chǔ)上，可向省申報(bào)防震減災(zāi)示范城市。

　　四、申報(bào)與認(rèn)定

　?。ㄒ唬┥陥?bào)主體。防震減災(zāi)示范城市申報(bào)主體為地級(jí)以上城市。

　?。ǘ┱J(rèn)定辦法。省防震減災(zāi)示范城市認(rèn)定工作由省地震局負(fù)責(zé)，宣傳、發(fā)展改革、科技、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)助。省地震局負(fù)責(zé)組建防震減災(zāi)示范城市審查認(rèn)定工作組，成員包括從事防震減災(zāi)相關(guān)工作的管理和技術(shù)人員。工作組負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建城市進(jìn)行申報(bào)材料審查、實(shí)地檢查和綜合評(píng)審，并對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行投票和評(píng)分，形成綜合認(rèn)定意見。

　　（三）認(rèn)定命名。對(duì)通過認(rèn)定的城市，由省地震局授予“防震減災(zāi)示范城市”稱號(hào)，頒發(fā)證書和牌匾，并將情況上報(bào)中國地震局和省人民政府。

　?。ㄋ模┓勒饻p災(zāi)示范城市每兩年認(rèn)定一次，示范城市掛牌后，每3年復(fù)核一次，經(jīng)復(fù)核不合格的，撤銷其稱號(hào)。

　　防震減災(zāi)示范城市的具體申報(bào)認(rèn)定辦法由省地震局會(huì)同省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門研究制訂。