關(guān)于開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度的部署，加快推進(jìn)我省政府績(jī)效管理工作，省人民政府決定開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)，以改善行政管理、提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為中心，運(yùn)用現(xiàn)代績(jī)效管理理念和方法，積極探索開(kāi)展政府績(jī)效管理的有效途徑和方式方法，構(gòu)建科學(xué)的政府績(jī)效管理體制、考核體系及考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持規(guī)范管理，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持立足實(shí)際，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)；堅(jiān)持客觀公正，分級(jí)分類管理；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)參與；堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，持續(xù)改進(jìn)工作。

　　三、工作目標(biāo)

　　探索建立具有廣東特色的政府績(jī)效管理制度基本框架，初步形成政府績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方式方法，建立統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確的政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)程序，制訂完善一批政府績(jī)效管理規(guī)章制度，力爭(zhēng)到2012年底形成比較規(guī)范、各具特色的政府績(jī)效管理模式，為全面推行政府績(jī)效管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、試點(diǎn)范圍

　　（一）試點(diǎn)地區(qū)：廣州市荔灣區(qū)、佛山市、中山市、江門鶴山市、云浮市。

　　（二）試點(diǎn)部門：省國(guó)土資源廳、地稅局。

　　五、試點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）地方政府。緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署和地方黨委、政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)各級(jí)政府及其部門的工作職責(zé)和具體工作內(nèi)容，制訂不同的政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估和考核，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)、依法行政和社會(huì)管理等方面工作情況的綜合評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)政府績(jī)效整體提升。

　　（二）省有關(guān)部門。緊密結(jié)合自身職能，探索對(duì)本部門（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬行政單位和所屬事業(yè)單位）及省以下垂直管理部門實(shí)行績(jī)效管理，重點(diǎn)考核職責(zé)履行、依法行政、公共服務(wù)、機(jī)關(guān)管理等方面工作，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)和部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體工作人員，為試點(diǎn)工作提供有力的組織保證。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，按照分工做好工作，并認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效管理監(jiān)察，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

　　（二）認(rèn)真調(diào)研論證，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)制度。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制訂政府績(jī)效管理辦法、實(shí)施細(xì)則等相關(guān)制度，明確績(jī)效管理范圍、內(nèi)容、方法、程序和要求。重點(diǎn)在建立績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系上下功夫，堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，充分考慮不同地區(qū)和部門的差異，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)及計(jì)分權(quán)重，處理好全面與重點(diǎn)、共性與個(gè)性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的關(guān)系，增強(qiáng)考評(píng)指標(biāo)的導(dǎo)向性和可比性。將政府績(jī)效考評(píng)與其他考核工作有機(jī)結(jié)合，做好績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系與現(xiàn)行其他指標(biāo)體系的統(tǒng)籌、整合與銜接，減少重復(fù)考評(píng)、多頭考評(píng)。積極拓寬考評(píng)渠道，探索引入群眾評(píng)議和第三方評(píng)估，實(shí)行內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，日常評(píng)估與定期評(píng)估相結(jié)合，提高考評(píng)的客觀性和公信度。

　　（三）狠抓督促落實(shí)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。要抓緊制訂試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)工作總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求。加強(qiáng)動(dòng)員發(fā)動(dòng)和宣傳培訓(xùn)，幫助干部群眾樹(shù)立政府績(jī)效理念，提高參與試點(diǎn)工作的積極性。落實(shí)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體部門和工作人員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，抓好日常檢查和定期察訪核驗(yàn)，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保政府績(jī)效管理工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。

　　（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。高度重視政府績(jī)效考評(píng)結(jié)果的綜合運(yùn)用，將考評(píng)結(jié)果作為改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部考核及選拔任用、公務(wù)員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，切實(shí)加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度；將績(jī)效考評(píng)與行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀要求搞“形象工程”和“政績(jī)工程”，以及行政不作為、亂作為、慢作為等行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　（五）積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索政府績(jī)效管理的新途徑、新方法。大膽改革創(chuàng)新，不斷探索和完善政府績(jī)效管理的理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制。注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、方法和技術(shù)，提高政府績(jī)效管理工作的科技含量，特別是在推動(dòng)依法行政、行政服務(wù)公開(kāi)透明和便捷高效等方面爭(zhēng)取新突破。

　　（六）加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊規(guī)范、邊總結(jié)，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。各試點(diǎn)地區(qū)和部門要加強(qiáng)與省政府績(jī)效管理工作部門間聯(lián)席會(huì)議辦公室的聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)工作方案、工作進(jìn)度和重要工作情況，提交試點(diǎn)工作階段性情況報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的調(diào)研指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。要積極總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析和把握工作規(guī)律，指導(dǎo)推動(dòng)面上工作。2012年6月對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性評(píng)估，2012年底進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十二日

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