轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦關(guān)于進一步加強行政復(fù)議

工作規(guī)范化建設(shè)實施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　行政復(fù)議是有效化解行政爭議、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、維護社會和諧穩(wěn)定的重要法律制度。近年來，我省行政爭議引發(fā)的行政復(fù)議案件大幅增加。為進一步加強新形勢下的法制工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行政爭議主渠道的作用，提升行政復(fù)議工作規(guī)范化程度及其權(quán)威性和公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（國法復(fù)函〔2011〕628號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)

　　各地各部門要按照《意見》要求，狠抓行政復(fù)議案件的受理、審理、調(diào)解、決定、履行等工作規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范行政復(fù)議案件受理，各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要創(chuàng)造條件設(shè)立行政復(fù)議受理窗口，暢通復(fù)議渠道；要完善行政復(fù)議與信訪銜接機制，把符合行政復(fù)議受理范圍的信訪事項引導(dǎo)到行政復(fù)議渠道解決。規(guī)范行政復(fù)議案件審理，根據(jù)案件不同情況采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞剑瑢π姓?fù)議案件審理要重證據(jù)、重依據(jù)、重程序，堅持公開、公平、公正，當(dāng)事人雙方提出異議的要組織質(zhì)證；開展政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會參與的行政復(fù)議委員會試點工作。規(guī)范行政復(fù)議案件調(diào)解，以有效化解行政爭議為目標(biāo)，對群體性重大案件堅持全程調(diào)解，力爭將矛盾糾紛化解在行政復(fù)議環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。規(guī)范行政復(fù)議案件決定，堅持以事實為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，確保法律適用正確和公正處理，對違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，該撤銷的堅決予以撤銷，該確認(rèn)違法的堅決確認(rèn)違法。規(guī)范行政復(fù)議案件履行，健全行政復(fù)議決定執(zhí)行問責(zé)等監(jiān)督機制，切實糾正拒絕履行、拖延履行行政復(fù)議決定等行為。

　　二、加強行政復(fù)議制度建設(shè)

　　省法制辦要盡快制定《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施細(xì)則》，完善行政復(fù)議立案、受理、審查、聽證、簡易程序、調(diào)解和解等具體制度。各地各部門要結(jié)合實際，完善本地區(qū)、本部門相關(guān)配套制度，為行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。落實報告?zhèn)浒钢贫龋鞯匦姓?fù)議機構(gòu)每年要將本地區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴案件綜合分析報告上報本級政府；對社會影響較大的重大疑難案件，要及時報告本級政府。

　　三、加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)和辦案保障

　　健全行政復(fù)議機構(gòu)，地級以上市政府負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)要明確承擔(dān)行政復(fù)議工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，保證審理行政復(fù)議案件有2名以上行政復(fù)議人員參加。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合案件數(shù)量及行政復(fù)議工作需要，配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，確保人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。推動行政復(fù)議培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化，力爭3年內(nèi)將全省行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。各地要將行政復(fù)議專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實保障行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件所必需的工作場所和車輛、器材等設(shè)備設(shè)施。加強行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，提高全省行政復(fù)議應(yīng)訴案件管理系統(tǒng)運作水平。加強行政復(fù)議統(tǒng)計分析工作，提高分析的準(zhǔn)確性、時效性、科學(xué)性。

　　四、加強行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核檢查

　　各地各部門要將行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)納入年度工作計劃，統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作作為依法行政的重要內(nèi)容，納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制考核。由法制部門牽頭，人力資源社會保障、財政、監(jiān)察等部門參加，適時對全省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作進行考核檢查。省負(fù)責(zé)考核地級以上市和省直單位，地級以上市負(fù)責(zé)考核所屬縣（市、區(qū)）和市直單位。具體考核辦法由省法制辦制定。

　　各地各部門在實施中遇到的問題，請徑向省法制辦反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月十六日