轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局關(guān)于完善省級以下

郵政監(jiān)管體制實施方案的通知

各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省郵政管理局《關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省郵政管理局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月七日

關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的實施方案

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省郵政管理局

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　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》（國辦發(fā)〔2012〕6號）精神，進(jìn)一步深化郵政體制改革，現(xiàn)就完善我省省級以下郵政監(jiān)管體制工作，制定以下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院完善省級以下郵政監(jiān)管體制的總體部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化和落實政府監(jiān)管責(zé)任；結(jié)合交通運(yùn)輸大部門體制改革，加強(qiáng)郵政管理部門與交通運(yùn)輸部門的協(xié)作。通過完善郵政監(jiān)管體制，不斷提升行業(yè)規(guī)范管理水平，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全行業(yè)市場機(jī)制，為維護(hù)郵政通信與信息安全，保障郵政普遍服務(wù)，開展郵政民生服務(wù)，促進(jìn)新時期我省郵政業(yè)發(fā)展提供體制保障。

　　（二）基本原則。

　　——精簡統(tǒng)一，協(xié)調(diào)高效。郵政管理部門與交通運(yùn)輸部門切實加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體效能，建立精簡統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的郵政監(jiān)管體制。

　　——全面實施，突出重點。全面推開各地郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，結(jié)合實際，重點做好廣州、深圳、東莞等重點區(qū)域郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

　　——精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，在確保郵政監(jiān)管工作順暢、改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，依法依規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建和體制完善工作。

　　二、主要工作任務(wù)

　　（一）設(shè)置各地郵政管理機(jī)構(gòu)。

　　按照地級以上市行政區(qū)劃設(shè)置21個地級以上市郵政管理局（監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制情況見附件）。其主要職責(zé)是：在省郵政管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場以及郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)的實施，負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級郵政管理部門和所在地同級人民政府交辦的其他事項。各地級以上市郵政管理局的設(shè)置，由省郵政管理局提出意見，按程序報國家郵政局批準(zhǔn)后實施，其規(guī)格比照同級政府部門管理機(jī)構(gòu)確定。

　　縣一級原則上不單獨設(shè)置郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，可依托縣級交通運(yùn)輸部門承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級郵政管理部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。具體形式由上級郵政管理部門與所在地人民政府協(xié)商確定。

　　廣東省郵政公司設(shè)在市、縣的郵政企業(yè)不再使用“XX郵政局”的名稱，更名為“XX郵政分公司”。

　　（二）調(diào)整郵政管理體制。

　　實行中央和地方雙重管理、以中央為主的郵政管理體制，省及各地級以上市郵政管理局由上級郵政管理部門與所在地同級人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、干部、財務(wù)等以上級郵政管理部門管理為主，主要負(fù)責(zé)人兼任同級交通運(yùn)輸部門副職領(lǐng)導(dǎo)，其任免需征得所在地同級黨委、政府同意。

　　（三）明確所在地人民政府在郵政管理方面的責(zé)任。

　　各地人民政府應(yīng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)郵政設(shè)施的建設(shè)等提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)郵政管理部門與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入政府工作考核體系，加強(qiáng)郵政隊伍思想政治和廉政監(jiān)督等工作。各地交通運(yùn)輸部門根據(jù)同級人民政府要求，協(xié)助做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源整合，負(fù)責(zé)郵政管理部門黨務(wù)等工作。

　　三、實施步驟

　　我省完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作要在2012年底前全面完成。在前期動員部署工作的基礎(chǔ)上，具體分三個階段進(jìn)行：

　　（一）調(diào)查摸底階段（5—6月）。研究制訂具體實施工作方案，對省級以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建的人員需求、辦公場地、經(jīng)費預(yù)算、資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，提出合理編制需求和建議。

　　（二）推進(jìn)實施階段（7—11月）。認(rèn)真落實人事、財務(wù)、辦公場地等事項，全面推進(jìn)省以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作。7月底前完成各地級以上市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作。8月底前完成各地級以上市郵政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部選調(diào)工作。9月底前完成各地級以上市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。10月底前完成各地級以上市郵政管理局辦公場地籌建工作。11月底前召開機(jī)構(gòu)成立大會，宣布任命，完成各地級以上市郵政管理局機(jī)構(gòu)掛牌、組織登記、黨務(wù)管理等各項基礎(chǔ)性工作。

　　（三）工作總結(jié)階段（12月）。完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作完成后，及時整理工作資料，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報。

　　四、工作要求

　　完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作影響大，涉及范圍廣，各地、各有關(guān)部門要高度重視，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全力支持配合做好此項工作。省郵政管理局要精心組織，周密安排，認(rèn)真做好完善省級以下郵政監(jiān)管體制的各項具體工作。省交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制訂相關(guān)政策，為加強(qiáng)郵政行業(yè)管理工作營造良好環(huán)境。省公務(wù)員管理部門要積極配合，協(xié)助做好各地級以上市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。

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　　附件：廣東省省級以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制

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