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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省先進

制造業(yè)重點產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省先進制造業(yè)重點產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經省人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、經濟和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月2日

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廣東省先進制造業(yè)重點產業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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　　先進制造業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)體系的主體，是一個國家、地區(qū)綜合經濟實力的體現(xiàn)。為進一步加快構建我省現(xiàn)代產業(yè)體系，推進產業(yè)轉型升級，根據(jù)《印發(fā)廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

　　按照《國務院關于印發(fā)工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕47號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號），我省重點發(fā)展裝備制造、汽車、石化、鋼鐵、船舶制造等領域的先進制造業(yè)。本規(guī)劃將智能制造裝備、發(fā)電及輸配電裝備、軌道交通裝備、工程裝備、醫(yī)療器械、通用航空、節(jié)能環(huán)保和安全生產裝備、電子電工裝備、節(jié)能和新能源汽車、船舶修造、石化及化學工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等12個行業(yè)作為我省先進制造業(yè)重點產業(yè)。

　　一、發(fā)展條件

　　（一）發(fā)展基礎。

　　“十一五”期間我省先進制造業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，自主創(chuàng)新能力明顯提高，形成以裝備制造、汽車、石化等產業(yè)為主體的先進制造業(yè)體系，奠定了建立世界先進制造業(yè)基地的雄厚基礎，推動我省經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——產業(yè)規(guī)模顯著擴大，發(fā)展后勁顯著增強。2010年全省規(guī)模以上先進制造業(yè)實現(xiàn)增加值10863億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為47.2%。其中裝備制造業(yè)增加值總量居全國首位；汽車工業(yè)成為我省支柱產業(yè)，汽車年產量達156萬輛，乘用車產量居全國第2位。建成廣汽豐田、中海油惠州煉油一期、茂石化乙烯擴建、中船集團廣州龍穴基地等一批重大項目，培育了一批新的經濟增長點。

　　——技術創(chuàng)新能力不斷增強，重點領域發(fā)展取得突破。到2010年底，我省先進制造業(yè)企業(yè)已有國家級技術中心22個，占全省國家級技術中心總量的54%。國內首臺百萬千瓦級核電蒸汽發(fā)生器交付使用，1.5兆瓦、3兆瓦風電機組相繼下線，雙模電動汽車實現(xiàn)產業(yè)化生產，廣汽集團自主品牌汽車項目投產，廣州龍穴造船基地30萬噸自主知識產權超大油輪“新埔洋”號交付使用。

　　——產業(yè)集聚水平不斷提高，服務支持體系日趨完善。以先進制造業(yè)重大項目為依托，積極延伸發(fā)展產業(yè)鏈，形成了以廣州、深圳、佛山為中心的華南地區(qū)最大的汽車產業(yè)基地，以及煉化規(guī)模居國內前列的惠州大亞灣、茂名石化產業(yè)基地和珠江口船舶產業(yè)基地等一批具有影響力的先進制造產業(yè)集群。咨詢服務、信息服務、現(xiàn)代物流、商務會展等生產服務業(yè)加快發(fā)展，建成了一批國家級公共服務平臺，培育了寶供物流等一批集倉儲、運輸、配送、包裝和各種增值服務為一體的物流企業(yè)，形成了中國（廣州）國際汽車展覽會等一批為先進制造產業(yè)服務的具有一定國際影響力的會展品牌。

　　——骨干企業(yè)快速成長，產品結構逐步優(yōu)化。2010年我省營業(yè)收入超百億元企業(yè)37家；其中主營業(yè)務營業(yè)收入500億元以上的有9家，廣汽集團等3家企業(yè)營業(yè)收入超過1000億元，大企業(yè)集團產業(yè)主導地位更加突出。產品結構不斷優(yōu)化，逐步向核島重型設備、高參數(shù)中低壓輸配電及控制設備、智能電網關鍵設備、精細化工、自主品牌等新領域方向發(fā)展。

　　（二）重點產業(yè)現(xiàn)狀。

　　依托我省龐大的市場，培育壯大了一批具有發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄒ?guī)模的重點產業(yè)，形成了一批具有國際競爭力的行業(yè)骨干企業(yè)，以點帶面，有力促進了先進制造產業(yè)的發(fā)展。

　　——智能制造裝備。我省智能制造裝備包括數(shù)控機床及系統(tǒng)、機器人等行業(yè)，主要集中在數(shù)控機床及系統(tǒng)領域，2010年數(shù)控機床及系統(tǒng)產值居全國第四位，“十一五”年均增長36%，涌現(xiàn)出廣州數(shù)控設備有限公司、廣州敏嘉制造技術有限公司、廣東領航數(shù)控機床股份有限公司、廣東鍛壓機床廠等一批技術水平居國內領先地位的骨干企業(yè)。廣東省機器人與智能系統(tǒng)重點實驗室等一批公共服務平臺正在抓緊推進建設。

　　——發(fā)電及輸配電裝備。“十一五”期間我省成功引進了東方電氣、西電集團等一批行業(yè)知名企業(yè)，形成了白云電器、明陽電器等一批產值超百億元的本地骨干企業(yè)，有力地推動了全行業(yè)加快發(fā)展。輸配電產業(yè)產值近三年一直居全國第三位，變壓器、高壓電器及裝置、低壓電器及裝置等領域產量居全國首位。東方電氣廣州南沙出海口基地已形成年產4套以上核島主設備和4套常規(guī)島汽水分離再熱器及輔助容器、支撐系統(tǒng)等設備制造能力，廣東明陽風電產業(yè)集團已形成兆瓦級風機設備批量生產能力。我省已成為國內主要的核電裝備、風電裝備生產基地之一。

　　——軌道交通裝備。引進中國南車集團，規(guī)劃布局建設了廣州花都、番禺、江門三大軌道交通裝備制造項目和江門廣東南車軌道交通裝備產業(yè)基地，其中廣州花都大功率軌道交通修造項目和番禺城市軌道交通修造項目已基本建成，江門廣東城際軌道交通修造基地正在抓緊建設。圍繞三大龍頭項目建設，吸引了一批上下游協(xié)作配套企業(yè)集聚其周邊發(fā)展，我省軌道交通裝備產業(yè)布局基本形成。

　　——工程裝備。我省工程裝備行業(yè)發(fā)展較早，主要產品包括混凝土攪拌機、水平定向鉆機、盾構隧道掘進機、壓樁機等，具有較強市場競爭力，形成了廣州海瑞克、韶關海力德、韶關新宇、珠海仕高瑪?shù)纫慌夹g水平處于國內領先地位的行業(yè)骨干企業(yè)。近年來，引入了一批國內行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展港口機械、海洋工程裝備等大型臨港裝備，三一集團海洋重工、中海油珠海深水海洋工程裝備以及中船集團廣州龍穴、中山海洋工程裝備等一批重大項目正抓緊建設。

　　——醫(yī)療器械。2010年我省醫(yī)療器械行業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)178家，實現(xiàn)工業(yè)增加值60.4億元，出口總額達到73.1億元，占全國醫(yī)療器械出口總值的7.5%，是全國最大的醫(yī)療器械出口基地，形成了深圳邁瑞、安科、汕頭超聲儀器研究所等一批在國內同行業(yè)領先的骨干企業(yè)。

　　——通用航空。初步形成了廣州白云機場、深圳寶安機場和珠海航空產業(yè)園三大產業(yè)聚集區(qū)。在珠海建設中航工業(yè)通用航空飛機基地、中國民用航空飛行校驗南方基地、北航微小型航空發(fā)動機研發(fā)孵化基地、新加坡宇航飛機維修公司等重點項目，旅客登機橋、飛機泊位引導系統(tǒng)、航空食品車和軍用貨物裝卸運輸平臺等航空產品具有較強的競爭力。擁有國內維修等級最高的民用航空發(fā)動機維修基地，海上救援、海上平臺、飛行訓練、航空體育等航空運營作業(yè)數(shù)量居國內領先地位。

　　——節(jié)能環(huán)保和安全生產裝備。2010年全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值31.4億元，主要集中在環(huán)保裝備領域，生產的產品超過400種，其中水污染治理設備、空氣污染治理設備、藥劑材料和噪聲振動控制設備四類產品產值約占環(huán)保裝備產值的80%，形成了廣州市新之地環(huán)保產業(yè)有限公司、廣州迪斯環(huán)保設備有限公司、廣州廣重集團有限公司等行業(yè)骨干企業(yè)。

　　——電子電工裝備。2010年全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值388億元。電子裝備行業(yè)涌現(xiàn)肇慶中導、東莞宏威、中山新諾、佛山昭信、梅州紫晶光電等一批行業(yè)骨干企業(yè)。電工裝備行業(yè)主要集中在電線電纜領域，產品種類較齊全，其中低氧銅桿、電磁線、光纖光纜、高低壓電力電纜、電線等具有較強競爭力，國內市場占有率名列前茅，特別是電線和中壓電力電纜產量居全國第一。

　　——節(jié)能和新能源汽車。我省汽車產業(yè)已形成從整車制造到發(fā)動機和變速箱等關鍵零部件生產的較完整汽車產業(yè)體系。2010年全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1177億元，汽車產量156.3萬輛，是2005年的3.7倍，其中轎車產量132.7萬輛，居全國第2位。新能源汽車發(fā)展迅速，已認定廣州、深圳、中山、梅州等新能源汽車基地和珠海新能源客車基地以及佛山輕型純電動車基地等6個新能源汽車基地，涌現(xiàn)了深圳比亞迪、深圳五洲龍、珠海銀通、中山大洋等一批新能源汽車骨干企業(yè)。

　　——船舶修造。我省是國家規(guī)劃建設的三大造船基地之一。2010年全行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值137億元，共有規(guī)模以上船舶修造企業(yè)174家，主要集中在珠江三角洲地區(qū)。造船能力約300萬載重噸，船舶完工量177萬載重噸。游艇產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模居全國前列。

　　——石化及化學工業(yè)。基本形成從上游原油開采、煉油、乙烯生產到下游合成材料、精細化工、橡膠加工比較完整的產業(yè)體系，產值居全國第三位，成為我國重要的石化產業(yè)基地之一。“十一五”以來，我省石化產業(yè)累計完成投資約1490億元，帶動石化產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)定增長。2010年全行業(yè)實現(xiàn)增加值2626.6億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4%，煉油能力達到4550萬噸/年、乙烯生產能力達到220萬噸/年、對二甲苯（PX）生產能力達到100萬噸/年、精對苯二甲酸（PTA）生產能力達到140萬噸/年，形成了惠州大亞灣、茂名兩大千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯的大型石化產業(yè)基地。

　　——鋼鐵工業(yè)。基本形成從鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼到鋼材深加工等較完整的產業(yè)體系，2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值302億元，鐵和粗鋼產量分別為806.7萬噸和1239.3萬噸，分別比2005年增長74%和63%，形成了韶關鋼鐵集團、番禺珠江鋼管有限公司等一批行業(yè)骨干企業(yè)。淘汰落后產能成效顯著，截至2010年底，全省已關停淘汰落后鋼鐵產能1164.7萬噸以上。

　　（三）發(fā)展環(huán)境。

　　當前，我省加快發(fā)展先進制造業(yè)面臨難得的機遇。一是國際制造業(yè)轉移的結構層次不斷向高端演進，高附加值、高技術含量的先進制造業(yè)向新興國家轉移速度加快。綠色制造、智能制造、虛擬制造、全球制造、服務制造等逐步成為國際先進制造業(yè)轉移的重點領域。二是國家大力支持先進制造業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，在財稅、投融資等方面加大了對先進制造業(yè)的支持力度。三是我省產業(yè)發(fā)展水平不斷提高，珠三角經濟一體化加速推進，已具備加快發(fā)展先進制造業(yè)的基礎和條件。

　　但同時應該看到，我省發(fā)展先進制造業(yè)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。首先，國際金融危機促使發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經濟”和“出口倍增計劃”等新戰(zhàn)略和新思路，出現(xiàn)了重歸實體經濟的發(fā)展趨勢，高端制造業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭越來越激烈。其次，國家已將節(jié)能減排和碳排放指標作為約束性指標，嚴格控制高耗能、高排放產業(yè)發(fā)展。各省（市、區(qū)）把先進制造業(yè)作為產業(yè)發(fā)展重點，在土地、財政等方面采取了一系列的鼓勵政策，加大對先進制造業(yè)企業(yè)的招商引資力度。第三，我省先進制造業(yè)產品創(chuàng)新能力有待進一步提升，部分行業(yè)核心技術受制于人，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力巨大。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以持續(xù)增強工業(yè)綜合實力和國際競爭力為目標，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局為重點，以關鍵領域和重點產業(yè)為突破口，堅持產業(yè)高端化、低碳化、服務化的戰(zhàn)略取向，培育一批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，推動產業(yè)規(guī)模化、集聚化和國際化，促進傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、面向工業(yè)生產的服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，初步建成世界先進制造業(yè)基地，構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　（二）基本原則。

　　——堅持先進制造業(yè)和生產服務業(yè)相結合。發(fā)揮信息化的引領作用，深化信息技術集成應用，促進生產型制造向服務型制造轉變，大力發(fā)展生產服務業(yè)，推動先進制造業(yè)分工細化和服務外包，加快向研發(fā)設計和銷售兩端延伸，實現(xiàn)先進制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化、服務化轉變。

　　——堅持布局優(yōu)化和產業(yè)集聚相結合。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，將產業(yè)布局與城市化和先進制造業(yè)結構戰(zhàn)略性調整結合起來，突出特色，強化專業(yè)化分工與協(xié)作，推動企業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化，使工業(yè)園區(qū)成為先進制造業(yè)發(fā)展的產業(yè)基地。

　　——堅持重點突破和全面提升相結合。選擇一批產業(yè)關聯(lián)度高、示范帶動作用強的先進制造行業(yè)作為重點，構建完整的產業(yè)鏈條，率先推動全省先進制造業(yè)的突破發(fā)展，帶動先進制造業(yè)發(fā)展水平的全面提升。

　　——堅持自主創(chuàng)新和高端發(fā)展相結合。建立健全區(qū)域技術創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心和關鍵共性技術，鼓勵創(chuàng)建自主品牌，強化自主知識產權培育和保護，始終把推動科技進步、增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力作為促進先進制造業(yè)結構優(yōu)化的主要手段，著力引導我省先進制造業(yè)向高端化發(fā)展，調整和優(yōu)化產品結構，避免低水平重復和同質化競爭。

　　——堅持綠色發(fā)展和“兩型”社會建設相結合。立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，把低碳環(huán)保發(fā)展作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要著力點，健全激勵與約束機制，全面推進先進制造業(yè)清潔生產，大力發(fā)展低能耗、高附加值產品，加強資源節(jié)約和綜合利用，提高先進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）發(fā)展目標。

　　——產業(yè)規(guī)模。“十二五”期間全省先進制造業(yè)增加值年均遞增12％，到2015年，先進制造業(yè)增加值超過19000億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重50%以上，其中裝備制造業(yè)、汽車工業(yè)、石化工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達29%、7.5%、13%。

　　——產業(yè)水平。到2015年，主要行業(yè)技術創(chuàng)新能力達到國內先進水平，重點制造企業(yè)技術裝備水平達到國際先進水平。研究與實驗發(fā)展經費（R&D）支出占先進制造業(yè)增加值比重達到2.5%以上。企業(yè)信息化總體水平達到全國先進水平。

　　——產業(yè)集聚。到2015年，形成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地50個，實現(xiàn)增加值2500億元左右，占先進制造業(yè)增加值的比重為13%左右；形成產值超千億元的大企業(yè)集團5家左右。

　　——產業(yè)投資。“十二五”期間先進制造業(yè)累計完成投資約1萬億元，其中裝備制造業(yè)約3000億元，汽車工業(yè)約1800億元，石化工業(yè)約3000億元，船舶工業(yè)約1000億元，鋼鐵工業(yè)約1200億元。

　　三、重點發(fā)展產業(yè)

　　以裝備制造、汽車、石化、船舶和鋼鐵五大產業(yè)領域為主體，重點發(fā)展智能制造裝備、發(fā)電及輸配電裝備、軌道交通裝備、工程裝備、醫(yī)療器械、通用航空、節(jié)能環(huán)保和安全生產裝備、電子電工裝備、節(jié)能和新能源汽車、船舶修造、石化及化學工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等12個產業(yè)。

　　（一）智能制造裝備。重點在中高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表、智能專用設備等領域實現(xiàn)突破，培育一批細分領域行業(yè)龍頭企業(yè)。打造中高檔數(shù)控機床及系統(tǒng)產業(yè)鏈，加快發(fā)展中高檔數(shù)控機床產業(yè)，提高機床功能部件研發(fā)和配套能力，重點開發(fā)數(shù)控鏜銑床、精密壓力機、數(shù)字化工具系統(tǒng)及量儀等產品。推進機器人及成套系統(tǒng)產業(yè)化，重點發(fā)展焊接、搬運、裝備等工業(yè)機器人及其成套系統(tǒng)，加大相關基礎元部件研發(fā)力度，加快產品產業(yè)化進程。大力發(fā)展精密和智能儀器儀表、智能專用設備、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)裝置、智能化儀器儀表和試驗機、專用檢測儀器設備、智能化空港設備等產品。到2015年，形成2-3家具有國際競爭力的骨干企業(yè)。

　　（二）發(fā)電及輸配電裝備。發(fā)展核島主設備、常規(guī)島發(fā)電主設備及重要的輔機設備，全力打造與國際接軌的核蒸汽供應系統(tǒng)（NSSS），積極爭取核電站核心設備和部件制造項目落戶我省。積極發(fā)展2兆瓦級以上風電機組以及風電齒輪箱、發(fā)電機、軸承、葉片、偏航系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關鍵零部件，形成較為完整的風電設備上下游產業(yè)鏈。加快發(fā)展薄膜太陽能設備，重點發(fā)展薄膜太陽能電池成套生產設備，大力發(fā)展第三代高倍聚光型太陽能發(fā)電模塊和發(fā)電系統(tǒng)、儲能電池及配套控制系統(tǒng)，推進儲能電站建設。大力發(fā)展光伏并網及相關應用的配套設備。圍繞高壓、超高壓重大輸電工程建設，重點發(fā)展220kV及以上電力變壓器、110-500kV斷路器及氣體絕緣開關設備（GIS），培育發(fā)展智能電網配套設備，加快新型傳感測量、通訊信息、電能質量控制、決策支持、超導、分布式電源柔性接入技術等智能電網先進技術和新型設備研發(fā)及制造。拓展成套電氣設備在新型能源和軌道交通領域的應用。支持1-2家骨干企業(yè)發(fā)展成為集系統(tǒng)設計、設備制造于一體的輸配電工程總承包公司。到2015年，形成年產6套以上核島主設備和6套常規(guī)島汽水分離再熱器及輔助容器、支撐系統(tǒng)等設備制造能力，將我省打造成為國內主要的能源裝備制造基地。

　　（三）軌道交通裝備。依托珠三角城際軌道交通網絡建設，著眼國內外軌道交通市場，重點發(fā)展城際軌道車輛和地鐵車輛的總裝生產以及車輛大、中修業(yè)務，實現(xiàn)和諧號動車組多元化發(fā)展。加快建設三大軌道交通車輛修造項目，以總裝廠為依托，積極引入相關配套企業(yè)集聚我省發(fā)展，加快延伸產業(yè)鏈，發(fā)展軌道交通車體、轉向架、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及相關設備、接觸網、電力監(jiān)控系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等軌道交通裝備配套產品，大力提高整車配套和生產能力。到2015年，形成1000輛軌道交通車輛年生產能力，打造成為世界一流的高端軌道交通裝備修造產業(yè)基地，實現(xiàn)我省軌道交通設備制造業(yè)跨越式發(fā)展。

　　（四）醫(yī)療器械。重點發(fā)展磁共振成像（MRI）、B型超聲顯像儀等醫(yī)學成像設備、臨床監(jiān)護儀器設備、生命體征測試檢查儀器、立體定位放射治療設備、介入治療器械、物理治療設備、醫(yī)用系列血液凈化吸附設備等產品，以及醫(yī)學信息網絡與軟件產品，鼓勵研究開發(fā)高技術、高附加值的新一代醫(yī)療儀器設備和軟件。積極推進醫(yī)療器械國內檢測報告國際互認工作，建立國際互認實驗室。到2015年，基本形成以擁有自主知識產權、特色行業(yè)優(yōu)勢突出、高附加值和高技術含量的名牌產品為支撐的醫(yī)療器械生產體系。

　　（五）通用航空。以發(fā)展公務機、水陸兩用機、輕型渦槳飛機及大中型地效飛行器等航空制造業(yè)為主導，以關聯(lián)產業(yè)制造為延伸，以航空服務為支撐，重點發(fā)展飛機總裝、飛機部裝、飛機零部件生產、發(fā)動機總裝及零部件生產、飛機附件生產、機載設備制造、航空材料制造、航空維修、航空服務和航空物流等項目。加強航空關鍵技術研發(fā)，積極引進無人機項目。到2015年，培育和壯大2-3家通航運營企業(yè)，基本形成廣州、深圳、珠海三大航空產業(yè)集聚區(qū)。

　　（六）工程裝備。加強與國外知名公司的合作，重點突破深水裝備關鍵技術，掌握設計和生產關鍵核心技術，大力發(fā)展深水自升式鉆井平臺、深海半潛式鉆井平臺、深海張力腳式生產平臺（TLP）、深海立柱式生產平臺（SPAR）、海上油田浮式生產儲卸油裝置（FPSO）、浮式液化天然氣（LNG）生產儲卸裝置（LNG-FPSO）、海洋工程輔助船舶等海洋工程裝備以及交流變頻驅動大功率石油鉆機、變頻大功率泥漿泵、石油（天然氣）井控系統(tǒng)、水下采油系統(tǒng)等海上鉆井采油平臺配套設備。圍繞重大基礎設施建設，積極引入重大工程機械項目，重點發(fā)展正面吊、起重機械、隧道開挖施工機械、建材機械和混凝土制品機械等大型工程機械。到2015年，形成2-3家產值超百億元的工程裝備制造企業(yè)，打造成為我國主要的海洋工程裝備制造基地之一。

　　（七）節(jié)能環(huán)保和安全生產裝備。結合我省環(huán)境污染治理的市場需求，重點扶持發(fā)展技術先進、有市場、有競爭力的節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術和裝備，形成有自主知識產權的知名品牌。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備。重點發(fā)展污水處理成套設備、煙氣脫硫設備、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、噪聲與振動控制裝備、電磁波和放射性污染防護檢測設備等環(huán)保設備，推進重大環(huán)保裝備應用示范。加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾綜合利用裝備。發(fā)展先進、高效、可靠的檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應急凈水等救災設備。到2015年，形成較強的自主研發(fā)能力，部分裝備、技術和產品達到國際先進水平。

　　（八）電子電工裝備。緊緊圍繞我省電子信息產業(yè)的發(fā)展，以片式化、微型化、集成化、高性能化為目標，加快電子基礎元器件和關鍵材料的綠色化改造，提升產品競爭力。重點在市場潛力大的液晶面板（TFT-LCD）生產設備領域取得突破，積極開展面板生產線陣列和成盒等前道工藝設備的研究開發(fā)，重點提高濕/干法刻蝕機、液晶灌注機等研制水平，形成液晶面板移載、清洗等設備的配套能力。加強高亮度發(fā)光二極管（LED）、等離子顯示板（PDP）和有機發(fā)光二極管（OLED）等其他新型平板顯示器關鍵生產設備的開發(fā)生產。大力支持適應無鉛工藝的便面貼裝設備的研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展電子整機裝聯(lián)設備。大力發(fā)展晶片制備、芯片制造、超凈、封裝測試等半導體和集成電路專用設備。到2015年，電子電工裝備工業(yè)增加值占裝備制造業(yè)增加值比重達6％，形成一批具有國際競爭力和自主知識產權的骨干企業(yè)。

　　（九）節(jié)能和新能源汽車。加快發(fā)展純電動汽車、增程式電動汽車、插電式混合動力汽車、LNG汽車等新能源汽車，積極支持省內骨干汽車生產企業(yè)開發(fā)生產新能源汽車。穩(wěn)步推進新能源汽車試點示范，加快充、換電設施建設。大力支持新能源汽車關鍵零部件研發(fā)，著力突破動力電池、電機、電控系統(tǒng)等關鍵技術，形成與整車生產能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。加快傳統(tǒng)汽車升級換代，進一步提高傳統(tǒng)汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，完善汽車配套產業(yè)鏈。大力推動自主品牌發(fā)展，強化自主品牌汽車研發(fā)能力建設，做大做強本地自主品牌汽車。鼓勵汽車企業(yè)提高本地配套率，支持更多的本地零部件企業(yè)加入汽車配套體系。到2015年，形成3家產值超千億元的具有國際競爭力的特大型汽車制造企業(yè)，汽車整車年生產能力超過330萬輛，汽車產量居國內前三位；新能源汽車綜合生產能力達到20萬輛以上，銷售量占新車銷售總量的3％-5％，市場保有量達到5萬輛以上；自主研發(fā)能力和研發(fā)設施達到國內先進水平。

　　（十）船舶修造。著力優(yōu)化船舶產品結構，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展大中型油船、大型礦砂船、好望角型散貨船、大型汽車運輸船、大型集裝箱船、大型液化天然氣（LNG）船、高速滾裝客船、豪華游船等適應世界船舶市場需求的高附加值產品。鼓勵中小型船舶企業(yè)與大型船舶制造企業(yè)錯位發(fā)展，重點發(fā)展10萬噸級以下的靈便型散貨船、油船等具有特色優(yōu)勢的品牌化船舶產品。積極發(fā)展以豪華游艇為主、中低檔游艇互補的游艇制造業(yè)，加快推進相關配套設施建設，尤其是游艇休閑港的建設。提高船舶改裝技術水平和修船效率。提升船舶配套水平，完善關鍵設備二輪配套體系，重點發(fā)展大功率船用中低速柴油機、船舶電力裝置、艙室自動化控制設備、通信導航設備、船用大型鑄鍛件等配套產品，建設以船用柴油機、柴油機曲軸等動力設備和導航通信自動化設備等電子設備為主的廣州-中山船舶配套產業(yè)鏈以及以分段制造為主的銀洲湖船舶配套產業(yè)鏈。到2015年，年造船能力超過800萬載重噸，修船塢容量超過200萬噸；改裝船和船舶保養(yǎng)產值占修船總產值比重達到50%以上；船用低速柴油機年產能超過500萬馬力，本省船舶配套率平均達到50%，基本形成布局合理、結構優(yōu)化的船舶配套產品生產及研發(fā)體系。

　　（十一）石化及化學工業(yè)。按照一體化、集約化、基地化、多聯(lián)產發(fā)展模式，在現(xiàn)有產業(yè)布局基地內集聚發(fā)展煉油乙烯，適度擴大規(guī)模。依托大型煉化一體化項目，積極引進國外先進石化技術，重點發(fā)展環(huán)氧乙烷、丁辛醇、PX、PTA、丙烯酸、丙烯晴、己內酰胺等高附加值中間原料產品，打造各具特色的石化中下游產業(yè)鏈。加快推進城區(qū)大型石化企業(yè)和其他高風險危化品生產、儲存企業(yè)搬遷。優(yōu)先發(fā)展石化下游產業(yè)尤其是精細化工產業(yè)，大力發(fā)展合成橡膠、合成纖維、碳纖維、工程塑料、基本有機原料、汽車等專用涂料、新領域精細與專用化學品、高等級子午線輪胎等產業(yè)，形成一批各有特色的精細化工產業(yè)鏈，進一步提升高附加值、高技術、低污染的精細化工產品在石化產業(yè)中的比重。改造提升化肥和農藥產業(yè)，發(fā)展緩釋肥、控釋肥和各種專用肥、功能肥以及高效、經濟、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農藥品種。促進化工行業(yè)推廣綠色化學技術，逐步替代和淘汰對環(huán)境危害嚴重的持久性有機污染物及其化學品。到2015年，全省煉油能力超過1億噸/年，乙烯生產能力達到400萬噸/年，PX生產能力達到160萬噸/年，PTA生產能力超過300萬噸/年；精細化工率達到50%。

　　（十二）鋼鐵工業(yè)。加快淘汰落后鋼鐵產能，積極推進全省鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，建設湛江鋼鐵基地項目，重點發(fā)展以汽車板、家電板為代表的高等級熱軋、冷軋薄板等精品鋼材以及造船用板、高強度結構板、高等級輸油（氣）管板和優(yōu)質棒線材。支持韶鋼技改調整產品結構，重點發(fā)展建筑用高強螺紋鋼、建筑結構用鋼、造船工業(yè)用鋼、橋梁用鋼、石油管線用鋼、海洋工程用鋼、機械制造工業(yè)及汽車制造工業(yè)用優(yōu)質鋼棒等高附加值的高檔鋼鐵產品。加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，大力發(fā)展循環(huán)經濟，力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術等方面取得新突破，打造國內重要的鋼鐵精品生產基地。以組建新廣鋼為契機，在南沙發(fā)展冷軋板、鍍鋅鋼板等鋼材深加工產業(yè)。支持鋼鐵骨干企業(yè)大力發(fā)展冷軋板帶、鍍鋅板帶、彩涂板帶等鋼材深加工產業(yè)，開發(fā)高精度大壁厚結構鋼管、耐熱耐侯結構鋼管、核電站用鋼管、雙層復合鋼管和管徑1米以上油（氣）管線鋼管等管材。積極引進相關企業(yè)發(fā)展我省市場需求量較大的硅鋼、模具鋼和緊固件用鋼。到2015年，湛江鋼鐵基地形成1000萬噸鋼年生產能力，韶關鋼鐵基地形成800萬噸鋼年生產能力。

　　四、重點產業(yè)區(qū)域布局

　　根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，結合現(xiàn)有產業(yè)基礎和資源生態(tài)環(huán)境承載能力，以重大產業(yè)集聚區(qū)為載體，以點帶面，沿交通軸線和海岸線整體展開，加快打造“一核一帶一軸三區(qū)”的空間發(fā)展格局，形成區(qū)內產業(yè)與城市空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展以及資源互補、產業(yè)集聚、梯度發(fā)展的多層次產業(yè)圈。

　　（一）珠三角高端產業(yè)核心區(qū)。充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市、深圳作為全國經濟中心城市的要素集聚和輻射效應，強化廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈產業(yè)的優(yōu)勢互補與合理布局，重點發(fā)展高端制造業(yè)以及研發(fā)、知識產權、工業(yè)設計、金融、營銷、結算等生產服務業(yè)，將珠三角地區(qū)發(fā)展成為高端先進制造業(yè)的核心區(qū)和先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的集聚區(qū)。廣州重點發(fā)展節(jié)能汽車、船舶、核電設備、軌道裝備、大型輸變電裝備、數(shù)控機床及系統(tǒng)等，著力打造國際產業(yè)服務中心。深圳重點發(fā)展新能源汽車、通訊設備、醫(yī)療器械、激光加工設備等，著力打造國際產業(yè)創(chuàng)新中心。珠海重點發(fā)展海洋工程裝備、航空產業(yè)、精細化工等，著力打造國際重大裝備制造業(yè)中心。佛山重點發(fā)展節(jié)能和新能源汽車以及陶瓷、木工、塑料、紡織等專用及成套設備制造等。東莞重點發(fā)展新光伏能源裝備、電子及通信設備等，著力打造國際產業(yè)制造中心。中山重點發(fā)展船舶及海洋工程裝備、大型鑄鍛件、風力發(fā)電設備等。江門重點發(fā)展軌道交通、中小型高附加值船舶修造等，著力打造國家級先進制造業(yè)基地。惠州重點發(fā)展煉化一體化、汽車電子裝備等，著力打造世界級石化產業(yè)基地。肇慶重點發(fā)展汽車關鍵零部件、高端裝備配套件等，著力打造重大裝備制造配套基地。

　　（二）先進制造業(yè)臨海產業(yè)帶。充分發(fā)揮港口和岸線資源優(yōu)勢，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜地發(fā)展船舶修造、海洋工程裝備、核電裝備、大型臨港機械等重型裝備制造和煉化一體化、鋼鐵等先進制造業(yè)，以及港口物流等生產服務業(yè)，重點建設廣州南沙新區(qū)和中新知識城、深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山臨海裝備產業(yè)基地、東莞松山湖高新技術開發(fā)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、江門軌道交通裝備產業(yè)集聚區(qū)、湛江東海島循環(huán)經濟重化產業(yè)示范區(qū)、茂名濱海新區(qū)、陽江高新區(qū)、汕頭工業(yè)經濟帶、潮州港經濟區(qū)、揭陽（惠來）大南海國際石化綜合工業(yè)園、汕尾紅海灣經濟開發(fā)區(qū)等重大產業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)模化、集約化臨海先進制造業(yè)帶。

　　（三）南北產業(yè)發(fā)展軸。在繼續(xù)推動珠三角地區(qū)先進制造業(yè)做優(yōu)做強的基礎上，依托京廣、京九、京珠、廣深等鐵路、高速公路交通走廊，充分發(fā)揮交通主干線人流、物流匯聚的優(yōu)勢，積極推動沿線城市的合作和分工，推進電子裝備、汽車、大型鑄鍛件等先進制造業(yè)中勞動相對密集的產業(yè)沿線集聚發(fā)展，由南向北積極拓展珠三角先進制造業(yè)發(fā)展腹地。清遠、韶關、梅州、河源、云浮等沿線地區(qū)加快推進本地先進制造業(yè)和要素向交通主干線周邊聚集，積極承接先進制造業(yè)轉移，在沿線主要交通節(jié)點配套建設大型物流園區(qū)和產業(yè)轉移園區(qū)，推動先進制造業(yè)在園區(qū)內集聚發(fā)展，構建京珠-京廣先進制造業(yè)走廊，擴大珠三角先進制造業(yè)的輻射帶動作用，形成沿線先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、梯度轉移的態(tài)勢。

　　（四）東西北產業(yè)集聚區(qū)。積極做好東西北地區(qū)先進制造業(yè)規(guī)劃布局，推動東西北地區(qū)先進制造業(yè)錯位發(fā)展。粵西地區(qū)重點發(fā)展石化、鋼鐵等重化工業(yè)及相關裝備工業(yè)，加快建設湛江石化產業(yè)基地、湛江鋼鐵產業(yè)基地、茂名石化產業(yè)基地、陽江刀剪相關特殊鋼材和設備制造產業(yè)集聚區(qū)，形成較完善的重化產業(yè)鏈。粵東地區(qū)重點發(fā)展以輕工專用裝備、大型數(shù)控機床、輸配電設備等為主的裝備制造業(yè)，適度集聚發(fā)展石化產業(yè)，重點建設揭陽惠來大型石化基地，培育發(fā)展揭陽數(shù)控機床和模具基地、汕頭鋯城、汕頭輕工裝備制造基地以及潮州、汕尾精細化工產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展成為相對獨立的先進制造業(yè)集聚區(qū)。粵北地區(qū)重點發(fā)展裝備制造、汽車零部件等高附加值、低污染產業(yè)，重點建設韶關裝備制造基地、梅州和清遠汽車零部件產業(yè)集聚區(qū)以及云浮石材、陶瓷等建材設備和畜牧養(yǎng)殖智能化設備制造產業(yè)集聚區(qū)，打造成為珠三角裝備制造和汽車生產等先進制造配套產業(yè)基地。

　　五、促進措施

　　（一）加大政策支持力度。認真貫徹實施《印發(fā)廣東省現(xiàn)代產業(yè)體系建設總體規(guī)劃的通知》（粵府辦〔2010〕54號），統(tǒng)籌安排國家預算內資金、省級財政性專項資金和省現(xiàn)有支持先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持先進制造業(yè)百強項目建設。支持先進制造業(yè)項目上市融資、債券融資和設備租賃融資，積極引導金融機構和民間資本投資先進制造業(yè)。圍繞裝備制造、汽車、船舶、石化、鋼鐵等產業(yè)，規(guī)劃建設一批先進制造業(yè)公共檢測技術服務平臺。

　　（二）大力提升自主創(chuàng)新能力。支持我省企業(yè)加強與跨國公司、國內外科研機構及高等院校合作，加強產學研結合，打造技術創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵國際合作和交流，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提高產業(yè)核心競爭力。建立健全廣東先進標準體系，大力實施技術標準戰(zhàn)略。支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，加大自主品牌創(chuàng)建力度，提高企業(yè)市場競爭力。開展省內裝備制造重點領域首臺（套）產品認定，對列入首臺（套）產品的單位給予獎勵。企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝產生的費用，按有關規(guī)定進行稅前加計扣除。

　　（三）大力發(fā)展生產服務業(yè)。引導和鼓勵先進制造業(yè)將非核心的生產服務業(yè)務外包給專業(yè)服務供應商，支持先進制造業(yè)通過外包或專業(yè)化分工等方式外購生產服務，提高生產服務在產業(yè)價值鏈中的比重。加快建設一批功能突出、業(yè)態(tài)新穎、企業(yè)集聚、規(guī)模龐大的生產服務業(yè)集聚區(qū)，推動產業(yè)金融、商務服務、總部經濟、工業(yè)設計等高端生產服務業(yè)向大城市集聚發(fā)展，推動研發(fā)設計、檢驗檢測、產業(yè)物流、現(xiàn)代會展、專業(yè)市場等與先進制造業(yè)緊密相連的生產服務業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集聚。支持產業(yè)集聚區(qū)建設一批生產服務業(yè)公共（共性）生產服務平臺，加速推動生產服務業(yè)與先進制造業(yè)配套發(fā)展。

　　（四）加快推進百強項目及基地建設。建立先進制造業(yè)百強項目動態(tài)管理機制，做好重大項目儲備工作，選擇一批成長性好、帶動性強、技術水平高，符合國家重點產業(yè)技術進步和技術改造方向，建設條件落實的重大項目，分批滾動列入先進制造業(yè)百強項目計劃并組織實施。完善百強項目督察考核機制，出臺百強項目收費優(yōu)惠政策，由省統(tǒng)籌安排有關用地指標，加快項目建設進度，將百強項目打造成為先進制造業(yè)發(fā)展典范。強化重點產業(yè)集聚式布局，以國家級和省級開發(fā)區(qū)、重點產業(yè)園區(qū)為支撐，依托先進制造業(yè)百強項目，延伸產業(yè)鏈，完善交通、通信、水電等配套基礎設施，創(chuàng)新招商引資機制，引導相關配套企業(yè)在周邊集聚發(fā)展，重點建設汽車、船舶及海洋工程、石化中下游、軌道交通裝備、能源裝備、輸配電設備等產業(yè)鏈，形成以大型企業(yè)和優(yōu)勢產品為龍頭、中小企業(yè)和配套產品為基礎、產業(yè)鏈完整、企業(yè)集群發(fā)展的格局。

　　（五）扎實推進節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。加快建立先進制造業(yè)集約利用能源資源的技術支持體系，加大研發(fā)資金投入，積極扶持清潔低碳能源基地建設，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術，提升節(jié)能水平。推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放。堅持節(jié)能措施與項目建設同時審批、同時施工、同時驗收制度，實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格實施強制性能耗標準。推進產業(yè)集聚化發(fā)展，大力構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，加強產業(yè)集聚區(qū)建設項目環(huán)境管理，強化產業(yè)集聚區(qū)集中供熱、供水、供電和污染物集中控制與處理，提高資源能源利用效率和污染治理水平。綜合運用法律、經濟、技術標準等手段，加快淘汰石化、鋼鐵等行業(yè)落后產能。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。省發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系聯(lián)席會議要對規(guī)劃實施加強統(tǒng)籌協(xié)調，各地、各有關部門要密切配合，共同推進規(guī)劃實施。省發(fā)展改革委、經濟和信息化委要會同有關部門加強產業(yè)分析和評估，研究制定和組織實施先進制造業(yè)布局規(guī)劃和結構調整的政策措施，做好經濟運行監(jiān)測和市場預警，及時發(fā)布先進制造業(yè)發(fā)展及投資導向等信息；要對規(guī)劃實施情況加強監(jiān)督，注意跟蹤分析戰(zhàn)略重點實施情況和重大項目進展情況，定期向省政府匯報。各地要按照省制定的發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，編制本地區(qū)的先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成功能清晰、銜接協(xié)調、統(tǒng)一完整的先進制造業(yè)規(guī)劃體系。

　　（二）加強目標責任管理。全面貫徹落實目標責任制，把重大產業(yè)聚集區(qū)、重大項目、重大科技專項發(fā)展作為先進制造業(yè)發(fā)展的重要抓手，進一步落實和強化規(guī)劃既定目標責任管理。省發(fā)展改革委要根據(jù)本規(guī)劃制定落實規(guī)劃主要目標和任務工作方案，細化責任分工，明確各項目標任務的牽頭協(xié)調單位，督促相關責任單位抓好落實。要加強考核，對工作任務完成較好的地區(qū)和部門予以通報表揚，對責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位的地區(qū)和部門進行問責。

　　（三）構建人才保障體系。建立和完善先進制造業(yè)發(fā)展需要的中、高級技術應用人才和經營管理人才培養(yǎng)引進體系。深入實施和不斷完善引進領軍人才、創(chuàng)新型科研團隊計劃，引進我省先進制造業(yè)發(fā)展急需的高層次科技創(chuàng)新人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育機構建立校企聯(lián)合、產教結合等機制，在中高等職業(yè)院校、技工院校擴大先進制造業(yè)發(fā)展急需的技能實用型人才培養(yǎng)規(guī)模，提供工學交替、專業(yè)化實踐、對口就業(yè)等條件。建立完善異地人才落戶、收入分配等政策，引導企業(yè)建立與項目相結合的引進機制，結合招商引資引進關鍵技術崗位的高技能人才。

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　　附件：廣東省先進制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目表