廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于引進(jìn)

世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立

設(shè)置高等學(xué)校意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省教育廳《關(guān)于引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月9日

關(guān)于引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦

獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的意見

省教育廳

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，擴(kuò)大我省高等教育國際化合作，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校提出以下意見。
　　一、重要意義

　　引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校，是擴(kuò)大我省高等教育國際化合作和提升高等學(xué)校綜合實(shí)力的重要途徑，是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求和培養(yǎng)適合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的國際化復(fù)合型人才的重要舉措，對我省打造我國南方教育高地，實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)過多年努力，我省與國外（境外）高等學(xué)校合作辦學(xué)取得了長足進(jìn)步。目前，全省已有22所高等學(xué)校與國外（境外）高等學(xué)校開展了合作辦學(xué)。但是，與江蘇、浙江等兄弟省份相比，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求相比，我省對外合作辦學(xué)水平仍有待提高，合作辦學(xué)的發(fā)展空間很大。必須充分認(rèn)識引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的重要意義，采取有效措施，加大工作力度，推動此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，取得更大成效。
　　二、總體原則、主要方式和工作目標(biāo)

　　（一）總體原則。
　　1．堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，大力引進(jìn)世界綜合排名150名以內(nèi)的國外及港澳臺地區(qū)高水平大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校，提升我省高等教育質(zhì)量水平，推進(jìn)教育國際化進(jìn)程。
　　2．堅(jiān)持培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需人才。積極引進(jìn)世界知名大學(xué)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，鼓勵和支持省內(nèi)外高等學(xué)校與世界知名大學(xué)在我省開展合作研究，加快培養(yǎng)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需人才。
　　3．堅(jiān)持以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動我省高等教育體制機(jī)制改革，提升高等教育創(chuàng)新能力，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的高等教育發(fā)展新格局。
　　（二）主要方式。
　　鼓勵省內(nèi)外高校積極引進(jìn)世界知名大學(xué)在珠江三角洲有條件的地區(qū)合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校，探索高等教育體制改革。鼓勵已具備與世界知名大學(xué)合作基礎(chǔ)的高等學(xué)校，進(jìn)一步深化合作層次，引導(dǎo)合作方合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校。鼓勵有條件的地級以上市政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，引進(jìn)世界知名大學(xué)合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校，打造具有廣東特色的對外合作辦學(xué)區(qū)域。
　　（三）工作目標(biāo)。
　　根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展及學(xué)科建設(shè)需要，科學(xué)制訂引進(jìn)世界知名大學(xué)合作辦學(xué)規(guī)劃，加大全省相關(guān)部門和地區(qū)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。到2020年，重點(diǎn)引進(jìn)3－5所不同類型的世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校。
　　三、完善和落實(shí)相關(guān)支持政策

　　根據(jù)我省實(shí)際情況，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校給予扶持，并在學(xué)校收費(fèi)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)口、接受社會資助等方面予以支持。
　　（一）2013-2014年，省財(cái)政每年安排2億元專項(xiàng)資金，對引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作新舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校給予資助。符合條件的合作院校，經(jīng)評估核準(zhǔn)，安排建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2億元。以后年度的扶持政策，視具體實(shí)施情況另行研究。
　　（二）合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)不同條件，由學(xué)校自行制定后按規(guī)定報省相關(guān)部門備案執(zhí)行，或執(zhí)行政府指導(dǎo)價。
　　（三）合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校在進(jìn)口自用的教學(xué)設(shè)施設(shè)備時，可按國家政策享受稅收優(yōu)惠。
　　（四）合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校可按規(guī)定接受社會捐贈，以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。社會組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體向合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校捐資助學(xué)的，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
　　四、充分發(fā)揮各地的積極作用

　　充分發(fā)揮各相關(guān)地區(qū)對合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要支持作用，積極協(xié)調(diào)解決學(xué)校在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的辦學(xué)用地、校舍建設(shè)、辦學(xué)投入、學(xué)生資助及外籍教師聘用等方面的問題，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供必要保障。
　　（一）擬引進(jìn)世界知名大學(xué)合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的地級以上市政府，應(yīng)優(yōu)先安排合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的辦學(xué)用地，屬非營利性公益事業(yè)的，經(jīng)縣市人民政府批準(zhǔn)，可按國家規(guī)定以劃撥方式供地。
　　（二）對合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校，地級以上市政府要按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策給予支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為學(xué)校校舍建設(shè)提供信貸支持。
　　（三）有條件的地區(qū)可安排專項(xiàng)資金，對引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校予以支持，資助學(xué)校興建校舍、配置辦學(xué)設(shè)備、引進(jìn)高水平教師等，并對合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校招收的學(xué)籍學(xué)生實(shí)行生均定額補(bǔ)貼。
　　（四）為鼓勵優(yōu)秀外籍（含香港、澳門、臺灣地區(qū)）教師在合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校長期任教，地級以上市政府可為合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校工作時間超過3年的外籍教師提供一定的崗位津貼。
　　五、支持合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校辦學(xué)管理體制改革

　　合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校要根據(jù)國家和省的相關(guān)工作部署，積極開展現(xiàn)代大學(xué)管理制度改革，為我省深化教育管理體制機(jī)制改革進(jìn)行有益的試驗(yàn)和探索。
　　（一）支持合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行自主辦學(xué)，積極開展教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革、科研創(chuàng)新改革和學(xué)校管理體制改革等方面的探索。
　　（二）合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校納入我省普通高考第一批次進(jìn)行招生錄取，支持其探索實(shí)行“統(tǒng)一考試、綜合評價、自主選拔錄取相結(jié)合”的招生考試制度。
　　（三）支持合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校將優(yōu)勢學(xué)科申報省重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)國際科技合作創(chuàng)新平臺建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國家、省重大科研項(xiàng)目等。
　　（四）鼓勵合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校在全球范圍內(nèi)聘請高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)從事教學(xué)、科研和管理工作。
　　（五）合作舉辦的獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的境內(nèi)外合作方可根據(jù)實(shí)際投入情況，從辦學(xué)結(jié)余中提取一定的合理回報。
　　六、健全保障機(jī)制

　　（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省教育廳牽頭、省相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，對合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校辦學(xué)過程中遇到的問題進(jìn)行研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提供政策支持和服務(wù)，加快推進(jìn)引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的相關(guān)工作。
　　（二）建立和完善相關(guān)政策。根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》及《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，由省教育廳牽頭制訂我省實(shí)施中外合作辦學(xué)和與港澳合作辦學(xué)的配套政策，規(guī)范合作辦學(xué)程序，研究合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的管理新機(jī)制。
　　（三）建立與國際接軌的評估體系和評估制度。省教育廳負(fù)責(zé)會同省有關(guān)單位邀請或委托國內(nèi)外知名教育評估機(jī)構(gòu)，定期對合作舉辦的高等院校辦學(xué)水平進(jìn)行評估，加強(qiáng)對合作舉辦獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。