廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　一、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合理劃分農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入管理的銜接。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、隊伍、裝備、經(jīng)費(fèi)等及時劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實到位，各項工作銜接到位。省、市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)需要設(shè)立畜禽屠宰監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管。市、縣兩級各有關(guān)部門要分別于2014年9月底和12月底前完成生豬定點屠宰監(jiān)督管理和其他農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的邊界劃分和職能交接、人員劃轉(zhuǎn)等工作。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生豬定點屠宰管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件的偵辦等相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲打擊亂用濫用農(nóng)業(yè)投入品、私屠濫宰和注水、病害生豬交易等違法違規(guī)行為。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

　　各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，可在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，落實專職人員。切實加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，增加檢測儀器設(shè)備，推進(jìn)檢驗資源的整合共享，提升檢測水平和快速檢測能力。加快啟動省農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測平臺項目建設(shè)。充實鎮(zhèn)級監(jiān)管力量，配備與工作相適應(yīng)的檢測技術(shù)裝備。逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，有條件的地方可試點在行政村一級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)巡查并及時向農(nóng)業(yè)部門報告農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、場所及農(nóng)業(yè)投入品使用等情況。2014年底前，全省基本建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

　　農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者對所生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全各項規(guī)定。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺賬，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品自檢（自行檢測或委托檢測）等質(zhì)量安全監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識、索票索證、銷售記錄等信息，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺，提高監(jiān)管效能。
各地要根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的通知要求，結(jié)合實際制定加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施。省農(nóng)業(yè)廳要會同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作落到實處。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2014年2月27日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

　　
國辦發(fā)〔2013〕106號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）的精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

　　一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任 

　　地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　二、落實監(jiān)管任務(wù)

　　要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強(qiáng)檢驗檢測和行政執(zhí)法，推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理，提高準(zhǔn)入門檻，暢通經(jīng)營主渠道。加強(qiáng)宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

　　三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　　要堅持綠色生產(chǎn)理念，加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管，堅決打擊假冒行為。

　　四、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　各地區(qū)要按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實進(jìn)廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強(qiáng)對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，健全病死畜禽無害化處理的長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

　　五、深入開展專項治理

　　要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，深入排查風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，建立健全監(jiān)管制度和模式。

　　六、提高監(jiān)管能力

　　要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，切實加大投入力度，加強(qiáng)工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，整合各方資源，積極引導(dǎo)社會資本參與，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。特別要加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實責(zé)任，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實等工作。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 
2013年12月2日