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廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

索引號: 006939748/2014-00125 分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、通知
發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2014-02-27
名稱: 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
文號: 粵府辦〔2014〕11號 發(fā)布日期: 2014-03-12
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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

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粵府辦〔2014〕11號
   

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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知


各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實際提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
 一、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任

  各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合理劃分農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管邊界,切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)入管理的銜接。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求,統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作,確保職能、隊伍、裝備、經(jīng)費(fèi)等及時劃轉(zhuǎn)到位,配套政策措施落實到位,各項工作銜接到位。省、市、縣農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門可根據(jù)需要設(shè)立畜禽屠宰監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管。市、縣兩級各有關(guān)部門要分別于2014年9月底和12月底前完成生豬定點屠宰監(jiān)督管理和其他農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的邊界劃分和職能交接、人員劃轉(zhuǎn)等工作。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),積極做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生豬定點屠宰管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件的偵辦等相關(guān)工作,依法嚴(yán)厲打擊亂用濫用農(nóng)業(yè)投入品、私屠濫宰和注水、病害生豬交易等違法違規(guī)行為。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

  各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,可在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管職責(zé),落實專職人員。切實加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作,增加檢測儀器設(shè)備,推進(jìn)檢驗資源的整合共享,提升檢測水平和快速檢測能力。加快啟動省農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測平臺項目建設(shè)。充實鎮(zhèn)級監(jiān)管力量,配備與工作相適應(yīng)的檢測技術(shù)裝備。逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍,有條件的地方可試點在行政村一級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,負(fù)責(zé)巡查并及時向農(nóng)業(yè)部門報告農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、場所及農(nóng)業(yè)投入品使用等情況。2014年底前,全省基本建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

  農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者對所生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全各項規(guī)定。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺賬,執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全間隔期(休藥期)、生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品自檢(自行檢測或委托檢測)等質(zhì)量安全監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識、索票索證、銷售記錄等信息,逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺,提高監(jiān)管效能。
各地要根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的通知要求,結(jié)合實際制定加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施。省農(nóng)業(yè)廳要會同相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作落到實處。


  廣東省人民政府辦公廳

  2014年2月27日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

  
國辦發(fā)〔2013〕106號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 

  近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署,認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī),不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號)的精神,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下:

  一、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任 

  地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程,在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制,細(xì)化部門職責(zé),明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工,避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)進(jìn)行查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

  二、落實監(jiān)管任務(wù)

  要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期(休藥期)、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強(qiáng)檢驗檢測和行政執(zhí)法,推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理,提高準(zhǔn)入門檻,暢通經(jīng)營主渠道。加強(qiáng)宣傳和科普教育,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識,提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

  三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

  要堅持綠色生產(chǎn)理念,加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管,堅決打擊假冒行為。

  四、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

  各地區(qū)要按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求,做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作,涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位,確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化畜禽屠宰廠(場)的質(zhì)量安全主體責(zé)任,督促其落實進(jìn)廠(場)檢查登記、檢驗等制度,嚴(yán)格巡查抽檢,堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作,加強(qiáng)對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管,健全病死畜禽無害化處理的長效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

  五、深入開展專項治理

  要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件,切實解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法,加大案件查辦和懲處力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時曝光有關(guān)案件,營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查,深入排查風(fēng)險隱患,提高風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動,建立健全監(jiān)管制度和模式。

  六、提高監(jiān)管能力

  要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算,切實加大投入力度,加強(qiáng)工作力量,盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),整合各方資源,積極引導(dǎo)社會資本參與,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同,防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。特別要加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍,確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實責(zé)任,做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實等工作。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 
2013年12月2日


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