廣東省人民政府辦公廳關于做好迎接

國家審計署土地出讓金和耕地保護

審計準備工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省有關單位：

　　按照國家審計署2014年審計項目計劃安排，今年8月至10月將在全國開展2008年至2013年土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執(zhí)法等情況的審計。這是首次在全國范圍內統一組織開展的對土地管理工作的全面審計。為做好迎接審計準備工作，經省人民政府同意，現將有關事宜通知如下。
　　一、抓緊開展自查自糾

　　各地各有關單位特別是作為土地出讓主體、耕地保護責任人和這次審計直接對象的市縣政府，要從制度健全、管理規(guī)范、工作績效、問題整改等方面開展自查自糾。
　　（一）涉及土地出讓收支、耕地保護等方面的文件、會議紀要以及決定事項是否符合國家和省的政策法規(guī)。
　　（二）土地出讓收入是否全額納入基金預算管理、實行“收支兩條線”，是否違規(guī)設置過渡賬戶，是否存在違規(guī)減免造成國有資產流失問題，是否違反專款專用規(guī)定。
　　（三）是否存在交通水利用地規(guī)模及其他建設用地規(guī)模（特別是風景名勝設施用地規(guī)模）用于城鄉(xiāng)建設用地情況，是否存在違反土地利用總體規(guī)劃和超出土地利用年度計劃審批用地情況，是否違規(guī)辦理土地使用權變更、抵押登記，是否違規(guī)審批土地置換和改變土地用途。
　　（四）是否未批先用或未批先征、違規(guī)征占農村集體土地，是否存在未按規(guī)定落實征地補償安置、留用地安置和被征地農民的社會保障情況。
　　（五）是否存在違規(guī)出讓土地、長期閑置用地、多頭收儲土地、規(guī)避招拍掛程序出讓土地、違反規(guī)定低價出讓土地以及劃撥土地程序和手續(xù)不完備、違規(guī)改變保障性住房建設用地用途、違規(guī)供應別墅和高爾夫項目用地等情況。
　　（六）是否存在不符合法律法規(guī)規(guī)定調整劃定基本農田情況，是否存在不按規(guī)定撥付使用基本農田保護經濟補償資金情況，補充耕地是否存在占優(yōu)補劣情況，農村土地整治項目建設和資金使用管理是否符合有關規(guī)定，開發(fā)補充耕地省級補助資金、耕地開墾費、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金和耕地儲備指標轉讓收入是否按規(guī)定專款專用。
　　（七）是否存在不按國家和省批準的范圍推進改革試點工作情況。重點清查節(jié)約集約示范省建設、“三舊”改造、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡荒灘開發(fā)利用、農村集體經營性建設用地流轉、土地管理制度改革和征地制度改革等各項工作的開展情況。
　　（八）近年來尤其是2008年以來國家審計機關和國家土地督察機關開展各項審計和土地督察發(fā)現的問題，是否存在未按要求落實整改的情況。
　　（九）是否存在違規(guī)設立產業(yè)園區(qū)、違規(guī)以地抵押融資問題，有關部門批準立項、辦理建設用地規(guī)劃許可和占用林地審核以及項目施工許可等方面是否存在違反規(guī)定程序等問題。
　　對于自查發(fā)現的各類突出問題，特別是近年來國家審計機關和國家土地督察機關在開展各類專項審計和土地督察發(fā)現的問題，務必重點督查、認真整改，該立案查處的要立即立案查處，該完善管理制度的要立即完善管理制度。各地各有關單位的整改工作要于2014年7月15日前完成。
　　二、明確職責分工

　　（一）省國土資源廳作為牽頭協調部門，在做好自查自糾的同時，要建立健全工作機制，督促指導各市縣國土資源管理部門開展自查自糾，并加強與省有關部門的聯系，及時協調解決審計工作中遇到的困難和問題。
　　（二）省發(fā)展改革、經濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、地稅等部門要按照各自職責，積極主動配合，認真做好審計準備相關工作，并指導本系統開展自查自糾。省審計廳要給予必要的支持和指導。
　　（三）各市縣人民政府要做好本地區(qū)的審計準備工作，指定一名領導牽頭負責，特別要對各地制定的文件、印發(fā)的會議紀要以及決定事項是否符合國家和省的政策法規(guī)進行專項清理；指定專門工作聯絡員，加強與省相關部門的聯系，確保各項準備工作落實到位。
　　三、迎接審計工作其他有關事宜，另行通知。

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省府辦公廳

2014年6月10日