廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省公安廳反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年9月12日

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍

建設(shè)的意見

　　政府專職消防隊(duì)伍是我省消防力量的重要組成部分，是彌補(bǔ)消防警力不足的有效途徑。為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。
　　一、抓緊完成政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

　　（一）按規(guī)定設(shè)置消防站（隊(duì)）。各地要按照消防規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）有關(guān)城市建成區(qū)每7平方公里建立1個(gè)消防站的規(guī)定，完成城市消防站建設(shè)任務(wù)，盡快補(bǔ)齊“舊賬”，今后不再欠“新賬”。現(xiàn)有城區(qū)建設(shè)城市消防站確有困難的，可設(shè)立消防執(zhí)勤分隊(duì)。城市消防站、消防執(zhí)勤分隊(duì)分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》一、二級(jí)普通消防站每隊(duì)30人和每隊(duì)15人的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)勤人員，現(xiàn)役消防隊(duì)員不足的應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要招收政府專職消防隊(duì)員補(bǔ)齊。建成區(qū)面積超過2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）的規(guī)定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)。
　　（二）充實(shí)消防文員隊(duì)伍。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃招收消防文員補(bǔ)充到公安消防機(jī)構(gòu)，消防文員的配備要與當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)。消防文員在公安消防監(jiān)督員帶領(lǐng)下，主要協(xié)助進(jìn)行日常防火檢查，協(xié)助開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等，以及承擔(dān)宣傳培訓(xùn)、窗口受理服務(wù)等工作。
　　政府專職消防隊(duì)伍具體建設(shè)任務(wù)見附件。
　　二、切實(shí)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍管理

　　（一）規(guī)范管理體制。縣級(jí)以上政府專職消防隊(duì)伍由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政府專職消防隊(duì)伍由當(dāng)?shù)卣蚬蚕罊C(jī)構(gòu)、公安派出所等相關(guān)部門管理。政府專職消防隊(duì)伍管理部門負(fù)責(zé)政府專職消防員（包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員）的招收錄用、訓(xùn)練考核和人事管理等工作。
　?。ǘ┮?guī)范招收錄用。政府專職消防員招收錄用要符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件和《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的身體條件，并具有初中以上文化水平。其中，協(xié)助開展消防監(jiān)督工作的消防文員，應(yīng)具有建筑學(xué)類、消防工程等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，具體要求由省公安消防機(jī)構(gòu)另行制訂。政府專職消防隊(duì)伍管理部門根據(jù)本地實(shí)際需要提出年度用人計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織公開招錄，依法訂立勞動(dòng)合同。政府專職消防員應(yīng)以政府購(gòu)買服務(wù)、勞動(dòng)合同用工為主，對(duì)骨干人員可根據(jù)其身體狀況和考核情況訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
　　（三）規(guī)范執(zhí)勤使用。政府專職消防隊(duì)以單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤為主，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后可實(shí)行不定時(shí)工作制，消防文員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制。政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)納入公安消防戰(zhàn)斗指揮調(diào)度體系，參照公安消防隊(duì)伍有關(guān)規(guī)定建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活制度。政府專職消防員必須經(jīng)縣級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，其定級(jí)、晉級(jí)、任職、續(xù)聘應(yīng)取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級(jí)資格。
　　三、完善政府專職消防隊(duì)伍保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要按照財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）的要求，將政府專職消防隊(duì)伍各類經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照消防規(guī)劃和年度消防站建設(shè)任務(wù)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合實(shí)際制訂政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排其日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)。
　　（二）落實(shí)工資福利待遇。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理確定政府專職消防員工資待遇，確保其工資水平與從事的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。要按規(guī)定將政府專職消防員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并購(gòu)買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。政府專職消防隊(duì)員的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本地事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工同等的福利待遇。政府專職消防隊(duì)員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援等活動(dòng)中因工受傷、致殘或死亡的，要按《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，享受工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按程序進(jìn)行申報(bào)。對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的政府專職消防隊(duì)伍單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）加大政策支持力度。各地、各有關(guān)部門要按照相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂政府專職消防員在積分入戶、保障性住房安排等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持政府專職消防員參加各類技能培訓(xùn)，為其擇崗就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

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　　附件：2014-2015年全省城市消防站及政府專職消防員建設(shè)任務(wù)

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