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廣東省人民政府關(guān)于湛江市東海島城市

總體規(guī)劃（2013-2030年）的批復

湛江市人民政府：

　　《湛江市人民政府關(guān)于東海島總體規(guī)劃（2013-2030年）的請示》（湛府〔2014〕19號）收悉。現(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意《湛江市東海島城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。東海島是湛江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重要組成部分，是湛江市向南拓展城市功能的承接地和粵西地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地。《規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，尊重并順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項工作，圍繞建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展目標，逐步把東海島建設(shè)成為宜業(yè)、宜居、宜游的現(xiàn)代化工業(yè)新城。
　　二、強化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《規(guī)劃》確定的369平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，加強空間管控，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)片區(qū)、居住片區(qū)、綜合片區(qū)和龍海天旅游片區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)城平衡、組團發(fā)展的格局。合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布、產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)田保護和生態(tài)涵養(yǎng)空間，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)和基本公共服務均等化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、合理控制城市規(guī)模。到2030年，城市人口規(guī)模控制在50萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在139平方公里以內(nèi)。堅持節(jié)約集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，各項建設(shè)應當符合土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)模不突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。認真落實“緊湊城市”規(guī)劃理念，穩(wěn)步推進城市有機更新，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。科學規(guī)范劃定城市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，加強對生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的管控，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，制訂并嚴格實施保護措施。要科學論證并嚴格控制圍填海造地，加強對土地、海洋等生態(tài)環(huán)境資源的保護。
　　四、完善區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強東海島內(nèi)外交通銜接，加快跨海大橋、海底隧道、東海島鐵路、北部港區(qū)以及城市快速路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以公共交通為主體、多種交通方式相結(jié)合的城市綜合交通體系。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市地下管網(wǎng)、供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合東海島未來發(fā)展方向，合理安排教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設(shè)施的布局。增加公共綠地和休閑開敞空間，提高城市宜居水平。重視城市防災減災工作，加強重點防災設(shè)施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局應急避難場所和疏散通道，建立健全包括防洪排澇、抗震、消防、人防等內(nèi)容的城市綜合防災體系。
　　五、推動低碳生態(tài)城市建設(shè)。加強對森林公園、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、海洋岸線的保護，開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。加強工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域的節(jié)能管理，切實做好工廠企業(yè)節(jié)能減排工作，推動城市產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。積極推進綠道、步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。加強城市綠化，加快建設(shè)包括綠道網(wǎng)、農(nóng)田、濕地、森林、郊野公園等各類生態(tài)斑塊、廊道和自然區(qū)域要素的綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色畜牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)，打造生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。
　　六、加強對歷史文化遺產(chǎn)和風貌特色保護。嚴格落實紫線管理要求，加強對硇洲燈塔等文物保護單位以及近現(xiàn)代重要史跡、建筑的保護和修復；傳承東海島人龍舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；加大對歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護力度，結(jié)合自然山水格局和歷史文脈，加強重要地段和節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計，彰顯城市地域文化和風貌特色。
　　七、嚴格規(guī)劃實施管理。《規(guī)劃》是東海島城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須符合《規(guī)劃》的要求。要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，明確實施重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的有效實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。
　　湛江市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真做好《規(guī)劃》實施工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門要加強對《規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。實施過程中遇到的重大問題，要及時向省人民政府報告。

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廣東省人民政府

2016年2月25日