廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2016年3月30日

廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

           　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕54號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱經(jīng)開區(qū)）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，制訂本實(shí)施方案。
           　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確新常態(tài)下經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施分類指導(dǎo)、探索動(dòng)態(tài)管理的原則，通過創(chuàng)新興辦模式、管理方式和完善考核評(píng)價(jià)體系等推動(dòng)經(jīng)開區(qū)加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的先行地，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)水平上新臺(tái)階。
           　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，經(jīng)開區(qū)綜合投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次更加合理、布局更加科學(xué)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步建立，基本形成布局合理、規(guī)范高效的經(jīng)開區(qū)發(fā)展體系。建成5個(gè)以上年產(chǎn)值超千億元的對(duì)外合作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10-20家特色品牌園區(qū)，打造一批全國領(lǐng)先的特色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
           　　二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　（一）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持經(jīng)開發(fā)區(qū)率先復(fù)制中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的投資貿(mào)易規(guī)則體系，加強(qiáng)國際貿(mào)易功能集成。實(shí)行精簡(jiǎn)高效的經(jīng)開區(qū)管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化的建設(shè)發(fā)展新模式。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，培育和規(guī)范行業(yè)組織發(fā)展。（省編辦牽頭，省商務(wù)廳、民政廳，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府配合）
           　　（二）深化行政管理體制改革。因地制宜設(shè)立或明確經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其管理權(quán)限，提高行政效率和透明度，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，研究向經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法下放或委托實(shí)施一批行政審批權(quán)限。轉(zhuǎn)變經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更加突出市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)活力。根據(jù)經(jīng)開區(qū)功能定位和發(fā)展情況，依法賦予其管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)條件成熟的經(jīng)開區(qū)可依法賦予部分社會(huì)管理權(quán)限。（省編辦牽頭，省商務(wù)廳、法制辦，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府配合）
           　　（三）建立經(jīng)開區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立科學(xué)的經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和監(jiān)督評(píng)估體系，圍繞創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境、行政效能、新增債務(wù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，制定科學(xué)的經(jīng)開區(qū)綜合評(píng)估辦法，重點(diǎn)從體制機(jī)制創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色集約發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等方面開展評(píng)估。（省商務(wù)廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局配合）
           　　三、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。認(rèn)真落實(shí)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃》（粵府〔2016〕15號(hào)），優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置。以提質(zhì)增效為核心，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持符合條件的經(jīng)開區(qū)申報(bào)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向經(jīng)開區(qū)集中，積極引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快制定吸引港澳高端服務(wù)業(yè)在經(jīng)開區(qū)集聚發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與港澳深化合作。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)的有機(jī)銜接，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)完善生活功能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、港澳辦分別負(fù)責(zé)）
           　　（二）提高信息化水平。支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，吸引和培育信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，利用信息科技手段拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)增值水平。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)，打造全省經(jīng)開區(qū)宣傳展示平臺(tái)。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委分別負(fù)責(zé)）
           　　（三）推動(dòng)園區(qū)整合發(fā)展。研究推動(dòng)省級(jí)經(jīng)開區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類園區(qū)的資源整合。支持經(jīng)開區(qū)參與省重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)條件成熟的經(jīng)開區(qū)以及“區(qū)中園”打造新型招商引資載體。支持符合條件的經(jīng)開區(qū)按程序申報(bào)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，海關(guān)廣東分署配合）
           　　（四）推動(dòng)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持經(jīng)開區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)取國內(nèi)外知名電商企業(yè)在經(jīng)開區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)條件成熟的經(jīng)開區(qū)開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。（省商務(wù)廳牽頭，海關(guān)廣東分署配合）
           　　（五）加強(qiáng)珠三角與粵東西北經(jīng)開區(qū)合作。創(chuàng)新珠三角與粵東西北地區(qū)經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)合作模式，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和要素配置等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府配合）
           　　四、堅(jiān)持綠色集約發(fā)展

　　（一）強(qiáng)化土地集約利用。以土地集約利用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)各市新增土地規(guī)模和指標(biāo)適度向經(jīng)開區(qū)傾斜，推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，提高土地利用效率。支持經(jīng)開區(qū)充分利用“三舊”改造政策盤活土地存量。加大對(duì)閑置用地、低效用地和批而未供用地的處置力度，推進(jìn)存量用地二次開發(fā)。建立健全土地集約利用評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲制度，探索建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以單列。探索建立土地節(jié)約集約利用水平不高的企業(yè)土地退出機(jī)制。建立經(jīng)開區(qū)重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，確保高科技項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地。（省國土資源廳牽頭，省商務(wù)廳配合）
           　　（二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。支持經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)，開展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保國際合作。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)全省經(jīng)開區(qū)生態(tài)化改造，建立健全從規(guī)劃編制到建設(shè)實(shí)施全過程的低碳生態(tài)管理機(jī)制，探索綠色建設(shè)體系和建設(shè)模式，發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)防范長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)綠色低碳、安全及可持續(xù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局，廣東保監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
           　　五、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。鼓勵(lì)條件成熟的經(jīng)開區(qū)建設(shè)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加快經(jīng)開區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、中介組織圍繞技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開展聯(lián)合創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈和高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展新格局。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，支持經(jīng)開區(qū)申報(bào)建設(shè)國家及省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)集知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的創(chuàng)新核心區(qū)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立嚴(yán)格有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，建立專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解等多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制。引入國際仲裁機(jī)制，引進(jìn)第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易體系和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持經(jīng)開區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，給予相應(yīng)的政策和資金支持。引導(dǎo)科技企業(yè)投保科技、專利保險(xiǎn)，分散轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。（省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省編辦，省國土資源廳、商務(wù)廳、工商局、版權(quán)局，廣東保監(jiān)局配合）
           　　（二）推動(dòng)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予政策性信貸支持。支持經(jīng)開區(qū)與投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等加強(qiáng)合作，探索投保貸一體化融資模式，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資體制。支持有條件的經(jīng)開區(qū)設(shè)立金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展基金，搭建金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，探索與社會(huì)資本共辦“區(qū)中園”。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全方位金融支持。（省金融辦，人行廣州分行，廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
           　　（三）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。完善經(jīng)開區(qū)引智網(wǎng)絡(luò)和人才服務(wù)體系，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)技能型人才。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）
           　　六、提升國際合作水平

　　（一）促進(jìn)國際合作園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)國際合作平臺(tái)建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國家、歐美日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作渠道。研究制定促進(jìn)國際合作園區(qū)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新國際合作園區(qū)管理模式和市場(chǎng)化開發(fā)模式，建立跨國聯(lián)合開發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者和吸引跨國公司連片開發(fā)等多元開發(fā)機(jī)制。支持在經(jīng)開區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)設(shè)立國際合作園區(qū)，積極推動(dòng)國際合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）
           　　（二）推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎(chǔ)設(shè)施和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，輸出廣東經(jīng)開區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)開區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口、園區(qū)互聯(lián)互通。落實(shí)省人民政府與國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)開區(qū)建設(shè)關(guān)聯(lián)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托實(shí)力雄厚的經(jīng)開區(qū)和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與國際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)與“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)專題合作園區(qū)。（省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）牽頭，省發(fā)展改革委配合）
           　　七、優(yōu)化營商環(huán)境

　　（一）完善綜合投資環(huán)境。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)引入市場(chǎng)化管理模式，構(gòu)建政府、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與、相互促進(jìn)的多元化公共服務(wù)體系。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境，整合各類信息系統(tǒng)，打造資源共享、智能管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮的智慧公共服務(wù)平臺(tái)。健全社會(huì)信用體系、異常經(jīng)營名錄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法等制度。探索建立政府法律顧問工作機(jī)制。（省商務(wù)廳牽頭，省編辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦配合）
           　　（二）健全貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)對(duì)機(jī)制。依托經(jīng)開區(qū)內(nèi)行業(yè)中介組織或龍頭企業(yè)建立貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟、公平貿(mào)易工作站等，培育和發(fā)展應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，妥善應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
           　　（三）規(guī)范經(jīng)開區(qū)招商引資。節(jié)儉務(wù)實(shí)開展經(jīng)開區(qū)招商引資活動(dòng)，提倡以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政政策和土地政策，禁止侵占被拆遷居民和被征地農(nóng)民的合法利益，不得違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地審批權(quán)，不得以任何形式違規(guī)減免和返還土地出讓金，不得違反國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、國土資源廳、商務(wù)廳分別負(fù)責(zé)）
           　　八、保障措施

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地要及時(shí)修訂本地區(qū)經(jīng)開區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，確保與主體功能區(qū)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整。
           　　（二）拓寬資金來源。積極引入社會(huì)資本，通過采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等。統(tǒng)籌安排使用財(cái)政資金，研究出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，加大對(duì)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境建設(shè)等方面扶持力度。
           　　（三）落實(shí)工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地要結(jié)合實(shí)際研究制訂具體工作方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要抓緊研究配套政策和具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地及時(shí)研究解決工作中存在的問題，并做好督查和總結(jié)工作。