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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開

營改增試點后調(diào)整省以下增值稅

收入劃分過渡方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將我省《全面推開營改增試點后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案》（以下稱《過渡方案》）印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。
　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實落實全面推開營改增試點工作的主體責(zé)任，細(xì)化職責(zé)分工，完善工作制度，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真做好《過渡方案》的組織實施。各級財政部門要配合做好基數(shù)核定、收入調(diào)庫等后續(xù)工作，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，保證各級財政平穩(wěn)運行。各級國稅和地稅部門要依法做好稅收征管工作，嚴(yán)格按確定的級次入庫，避免稅收混庫。
　　二、加強監(jiān)測分析。各級政府要做好年度財稅收入的監(jiān)測和分析，掌握底數(shù)，合理統(tǒng)籌預(yù)算支出，確保收支平衡，切實防范風(fēng)險。省財政廳要會同有關(guān)部門及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，適時調(diào)整完善有關(guān)政策，為配合中央下一步財稅體制改革打好基礎(chǔ)。
　　三、充分釋放改革紅利。全面推開營改增試點是中央深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財稅制度的重大舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動產(chǎn)業(yè)升級，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各地、各部門要從改革發(fā)展全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央與我省的各項部署要求，充分運用營改增政策釋放出來的改革紅利，切實減輕企業(yè)稅負(fù)，激勵企業(yè)科技創(chuàng)新，支持服務(wù)業(yè)以及“三新經(jīng)濟”發(fā)展，更好地推動我省經(jīng)濟邁向“雙中高”目標(biāo)。

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廣東省人民政府

2016年6月17日

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全面推開營改增試點后調(diào)整

省以下增值稅收入劃分過渡方案

　　按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“保持現(xiàn)有中央與地方財力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”的要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號），結(jié)合我省實際，制定本過渡方案。
　　一、基本原則

　　（一）保持財力格局總體穩(wěn)定，保障各級財政平穩(wěn)運行。堅持分稅制總體框架，按照損失共擔(dān)的原則，采取減收平移的辦法，由省市縣共同分擔(dān)執(zhí)行中央過渡方案后省以下地方財力損失，基本保持省與市縣現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定，盡量保證省以下各級財政平穩(wěn)運行。
　　（二）合理確定分成比例，確保規(guī)范公平統(tǒng)一。合理確定分成比例，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、兼顧公平、明晰簡便、易于操作的財政收入劃分體系。
　　（三）注重體制銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合地方稅收體系建設(shè)，做好過渡方案與中央下一步財稅體制改革的銜接。
　　二、主要內(nèi)容

　　（一）營業(yè)稅改征增值稅地方分享部分，省與市縣按50%∶50%比例分享。
　　（二）其他增值稅（不含電力增值稅）地方分享部分，省與市縣按50%∶50%比例分享。
　　（三）電力增值稅和企業(yè)所得稅等其他稅種地方分享部分，繼續(xù)執(zhí)行原體制。
　　（四）以2014年為基數(shù)核定省級返還和市縣上繳基數(shù)。省級上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保市縣既有財力不變。
　　三、實施時間和過渡期限

　　本方案與全面推開營改增試點同步實施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時按照中央統(tǒng)一部署再作調(diào)整。