廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會

第一次會議第4282號（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類

181號）提案答復的函

粵府函〔2018〕307號

王國強委員：

　　您提出的《關于發(fā)揮港深優(yōu)勢 深化兩地創(chuàng)新科技合作的提案》（第4282號）收悉，經(jīng)會國務院港澳辦，現(xiàn)答復如下：

　　粵港澳大灣區(qū)建設是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。深港創(chuàng)新合作是粵港澳大灣區(qū)建設的重要組成部分，提案提出深港應結合兩地優(yōu)勢，以落馬洲河套地區(qū)為載體，打造高新科技產(chǎn)業(yè)基地等建議，對促進深港創(chuàng)新科技交流和合作具有重要意義，我省將認真研究吸納。 

　　一、關于善用河套“創(chuàng)新及科技園”打造華南地區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)基地的建議

　　深港雙方在國家的支持下，通過簽署合作協(xié)議、備忘錄和建立溝通協(xié)調(diào)機構機制等方式，積極推進落馬洲河套地區(qū)規(guī)劃建設。2018年，深圳市成立了以市委書記王偉中為組長的建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領導小組，并成立政策規(guī)劃和對港協(xié)調(diào)、空間規(guī)劃、創(chuàng)新科技和交通口岸四個專責小組，進一步強化深港在落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設中的溝通協(xié)調(diào)，打造深港合作新平臺。目前，深圳市正在開展深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，將充分發(fā)揮合作區(qū)獨特區(qū)位和港深兩地資源稟賦優(yōu)勢，聯(lián)合香港積極爭取國家支持，在深港科技創(chuàng)新人員出入境、科研物資便利流動、科技資金跨境使用、職業(yè)資格互認方面綜合授權、先行先試，建設要素流通暢通、科技設施聯(lián)通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，共同打造科技創(chuàng)新高地。 

　　二、關于完善深港兩地科技合作機制支持香港專家參與國家重大項目的建議

　　為在新時代深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進內(nèi)地與港澳發(fā)揮各自科技優(yōu)勢，支持港澳特區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵愛國、愛港、愛澳科學家在建設創(chuàng)新型國家和科技強國中發(fā)揮更大作用，2018年2月，科技部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構參與中央財政科技計劃（專項、基金等）組織實施的若干規(guī)定（試行）》（國科發(fā)資〔2018〕43號），規(guī)定港澳特區(qū)的高等院校和科研機構可通過競爭擇優(yōu)方式，承擔中央財政科技計劃項目，并獲得項目經(jīng)費資助，極大鼓勵了港澳科技專家參與國家重大項目的積極性。目前，國家科技部、財政部等部門已出臺中央財政科技經(jīng)費過境香港使用等多項政策措施。2018年5月，深圳市出臺的《關于加強和改進市級財政科研項目資金管理的實施意見（試行）》指出，探索基于粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的財政科研資金扶持計劃，帶動區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。目前，提案中提出的支持香港學者參與內(nèi)地科研計劃和重大合作的建議基本上得到解決。 

　　國務院港澳辦表示，未來還將開展多方面工作，包括與香港政府共同協(xié)商制定《內(nèi)地與香港科技創(chuàng)新合作聯(lián)合行動計劃》，完善香港科技人員參加國家科技計劃的制度化建設，支持香港科研人員更多融入國家創(chuàng)新體系等。下一步，深圳市將實施“深港創(chuàng)新圈”專項資助計劃，有序推進深圳科技計劃對港開放，鼓勵更多香港學者申請內(nèi)地科研經(jīng)費，參與內(nèi)地科研項目，促進深港兩地創(chuàng)新主體融合發(fā)展。 

　　三、關于善用香港國際金融中心地位協(xié)助兩地創(chuàng)科企業(yè)于資本市場集資的建議

　　打造世界級科技創(chuàng)新中心，需要健全的金融服務體系支持。近年來，深圳市充分發(fā)揮金融支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)在推進深港金融創(chuàng)新合作方面取得一定成果。一是深港金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速，港資銀行在深圳發(fā)展勢頭良好，匯豐、東亞、恒生等香港銀行集團先后在前海設立合資金融子公司。二是跨境金融聯(lián)通穩(wěn)步推進，“深港通”已于2016年12月正式開通，跨境人民幣業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大，深港兩地貿(mào)易投資更加便利化。三是深港兩地金融基礎設施加快完善，跨境人民幣即時支付項目于2013年1月完成系統(tǒng)平臺建設并順利開通，跨境基金市場進一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分級基金投資于港股的基金產(chǎn)品總規(guī)模自2014年底以來增長超過10倍。國家有關部委將鼓勵有條件的金融科技公司在依法合規(guī)的前提下探索金融科技創(chuàng)新，并進一步加大與香港金管局的監(jiān)督合作，提升粵港澳跨境投融資及貿(mào)易便利化水平，推動粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通。 

　　下一步，深圳市將在深港金融創(chuàng)新合作成果的基礎上，積極會同港方在河套地區(qū)共同發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，加快構建完善的金融和資本創(chuàng)新體系，著力推動跨境金融生態(tài)建設，優(yōu)化跨境金融營商環(huán)境，共同建設更高水平的粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū)。 

　　四、關于建立深港兩地創(chuàng)業(yè)平臺積極吸納國際科研人才的建議

　　深圳市贊同提案中提出將落馬洲河套地區(qū)“創(chuàng)新及科技園”打造成為極具吸引力的創(chuàng)科人才基地的建議，將在深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設中，強化與香港及海外科研團隊的深度合作，規(guī)劃建設“深港協(xié)同創(chuàng)新中心”，簽約引進中國—以色列國際創(chuàng)新中心，與香港合作共建“香港生產(chǎn)力促進局創(chuàng)新及技術中心”，與南方科技大學簽約共建南科大—香港大學聯(lián)合實驗室等項目，搭建國際大科學計劃服務平臺，建設國際科技創(chuàng)新合作基地，實施高端人才引進計劃等多項舉措，增強對國際人才的吸引力，力爭從全球引進一批首席科學家、頂級企業(yè)家等高端科技人才，打造粵港澳大灣區(qū)國際科研人才集聚高地。 

　　下一步，深圳將加強與香港的科技創(chuàng)新合作，以深港科技創(chuàng)新合作為突破，不斷探索更多可推廣可復制的經(jīng)驗做法，推動粵港澳大灣區(qū)成為創(chuàng)新要素自由流動、科技資源高度聚集、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)更加完善的國際科技創(chuàng)新中心。 

　　專此答復，誠摯感謝您對我省工作的關心支持。

廣東省人民政府

2018年8月29日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）