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　　3月1日起，新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。《辦法》將對(duì)快遞業(yè)產(chǎn)生哪些影響？郵政管理部門將采取哪些措施確保新規(guī)有效落地，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益？日前，廣東省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪，解讀《辦法》的變化與亮點(diǎn)。

　　助力提升行業(yè)末端服務(wù)質(zhì)量

　　南方日?qǐng)?bào)：新修訂的《辦法》作出了哪些調(diào)整？

　　省郵政管理局：對(duì)比原《辦法》，修訂后《辦法》重點(diǎn)在七個(gè)方面作出調(diào)整。

　　一是完善發(fā)展保障制度安排。根據(jù)上位法要求和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，在快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、快件進(jìn)出境設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步作出有關(guān)制度安排。

　　二是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展原則。規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，有效節(jié)約資源，避免過(guò)度包裝。

　　三是夯實(shí)總部企業(yè)統(tǒng)一管理責(zé)任。遵循上位法規(guī)定要求，細(xì)化總部快遞企業(yè)對(duì)所屬快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理責(zé)任內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)定了總部快遞企業(yè)實(shí)施安全保障統(tǒng)一管理的有關(guān)責(zé)任義務(wù)。

　　四是加強(qiáng)快遞服務(wù)行為規(guī)制。提出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布其服務(wù)事項(xiàng)，明確了服務(wù)地域事項(xiàng)公示或者公布要求，細(xì)化了企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和作業(yè)規(guī)范要求。

　　五是健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)定。對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地安全、強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)、建立維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作機(jī)制等，作出制度安排。

　　六是強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理要求。就加強(qiáng)快遞市場(chǎng)秩序規(guī)范治理，對(duì)超越許可范圍經(jīng)營(yíng)、違法委托經(jīng)營(yíng)、虛構(gòu)快遞服務(wù)信息等擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題，進(jìn)行制度規(guī)范。

　　七是嚴(yán)格快遞運(yùn)單及碼號(hào)管理規(guī)定。規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單（含電子運(yùn)單）制作、使用、保管、銷毀等管理制度和操作規(guī)程，采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全，并規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單碼號(hào)使用、銷毀等管理制度，實(shí)行碼號(hào)使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理，強(qiáng)化快件查詢管理，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

　　南方日?qǐng)?bào)：《辦法》的實(shí)施，將對(duì)快遞行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

　　省郵政管理局：《辦法》對(duì)行業(yè)生態(tài)環(huán)保、服務(wù)規(guī)范、安全管理、市場(chǎng)秩序、用戶信息等方面的具體規(guī)定，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)總部統(tǒng)一管理的責(zé)任，隨著統(tǒng)一管理責(zé)任的落實(shí)，行業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)更牢，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能也會(huì)更足，快遞業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生方面的作用和價(jià)值也將進(jìn)一步發(fā)揮。

　　持續(xù)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度

　　南方日?qǐng)?bào)：省郵政管理局將如何監(jiān)督快遞企業(yè)執(zhí)行新政策，確保企業(yè)遵守未經(jīng)用戶同意不得代為確認(rèn)收到快件和不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等規(guī)定？

　　省郵政管理局：一方面，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促各市局指導(dǎo)企業(yè)自上而下向行業(yè)從業(yè)人員開展《辦法》宣貫，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新修訂內(nèi)容。對(duì)未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件和未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，郵政管理部門將責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，并結(jié)合落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)案件情況實(shí)施罰款。

　　另一方面，關(guān)注申訴線索，指導(dǎo)全省各地郵政管理部門加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者申訴、信訪中未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件和未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件等問(wèn)題的重視程度，對(duì)多次反復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)維護(hù)消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　南方日?qǐng)?bào)：《辦法》強(qiáng)調(diào)了快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化，省郵政管理局將如何推動(dòng)快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？

　　省郵政管理局：我們將加強(qiáng)《辦法》中的“四化”理念宣傳力度，開展辦法宣傳和培訓(xùn)工作。同時(shí)推動(dòng)將行業(yè)生態(tài)環(huán)保納入地方環(huán)保治理工作總體格局，在綠色包裝供給、可循環(huán)包裝應(yīng)用、回收設(shè)施建設(shè)、綠色網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心建設(shè)、信息化建設(shè)等方面給予企業(yè)相關(guān)政策保障和支持。

　　我們將持續(xù)加大“雙隨機(jī)、一公開”生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查力度，壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，支持郵政快遞企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技投入，推廣科技成果應(yīng)用。