筆者從廣州市衛計委了解到，《廣州市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（下稱《獎勵辦法》）將于明年1月1日起正式實施。對此，廣州市衛計委有關負責人對《獎勵辦法》涉及的熱點問題進行了解讀。

　　據介紹，廣州市目前對獨生子女父母實施按月獎勵的辦法，獎勵金按每人每月150元的標準發放。而享受退休金加發5%的人群，平均獎金約為28元且不隨退休金調整而調整；一次性獎勵人群，市轄區獎勵標準為6642元-12056元不等，僅相當于目前按月獎勵150元領取4-7年就終止。

　　因此，早期退休的獨生子女父母的獎勵水平相對于現行的按月獎勵待遇明顯偏低。

　　《獎勵辦法》解決了這部分人群的合理訴求，文件修訂將符合條件的早期退休人員全部納入按月獎勵范圍，體現了公平性原則。

　　這些早期退休人員作為新增的按月獎勵對象，按照“法不溯及既往”的原則，過去已經享受的獎勵不退，從2017年1月開始納入按月獎勵，即2009年至2016年期間的差額也不補。

　　按照測算，廣州市將早期單位退休的獨生子女父母納入按月獎勵范圍，財政每年獎勵金增資約1.2億元。

　　廣州市以前的相關政策規定，逾期申領時，逾期部分不予補發。這一條款在社會上頗有爭議。

　　今年初，在財政部門的支持下，廣州市衛生計生委制定《廣州市衛生計生委關于城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵過渡期政策的通知》，將逾期不補的做法予以取消。這次重新制定的《獎勵辦法》，將這個過渡時期的政策予以固化，明確符合獎勵條件的對象在到齡的下一個月即可領取獎勵金，取消了逾期不補發的限制。

　　此外，《獎勵辦法》還對獎勵對象、發放標準、申領流程、發放管理、資金歸集等各方面予以進一步規范，從制度上確立了獨生子女父母計劃生育獎勵城鄉一體。