廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)在亞洲國際
家具材料交易中心開展市場采購貿易
方式試點工作的實施方案的通知
粵辦函〔2018〕381號
佛山市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《關于在亞洲國際家具材料交易中心開展市場采購貿易方式試點工作的實施方案》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
省府辦公廳
2018年11月15日
關于在亞洲國際家具材料交易中心開展
市場采購貿易方式試點工作的實施方案
為貫徹落實《商務部 發(fā)展改革委 財政部 海關總署 稅務總局 市場監(jiān)管總局 外匯局關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函》（商貿函〔2018〕631號），加強對亞洲國際家具材料交易中心市場采購貿易方式試點工作的組織領導和監(jiān)督管理，健全機制、明確分工、落實責任，確保市場采購試點工作穩(wěn)步實施并不斷完善，促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育我省外貿競爭新優(yōu)勢，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，發(fā)揮佛山產業(yè)優(yōu)勢，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展、精準施策、務實高效，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協調發(fā)展，在市場采購貿易方式的業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，以貿易引領產業(yè)提升，豐富佛山國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點內涵，盡快形成具有佛山特色的市場采購貿易方式產業(yè)鏈和生態(tài)圈，為全省外貿穩(wěn)增長和轉型升級提供可復制、可推廣經驗模式，為佛山市和全省構建開放型經濟新體制做出貢獻。
二、實施要件
市場采購貿易方式，是指由符合條件的經營者在經認定的市場集聚區(qū)內采購的、單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下、并在海關指定口岸辦理出口商品通關手續(xù)的貿易方式。
（一）特定區(qū)域。根據商務部等國家部委的批準范圍，市場采購貿易方式適用區(qū)域為亞洲國際家具材料交易中心市場，具體實施范圍由佛山市人民政府公布。
（二）特定商品。經認定的商品可以市場采購貿易方式出口。
（三）特定主體。經佛山市人民政府指定的主管部門備案登記的境內外企業(yè)和個體工商戶方可從事市場采購貿易。
（四）特定通關地。允許企業(yè)選擇指定口岸作為市場采購貿易試點口岸，辦理市場采購貿易方式出口通關手續(xù)。
（五）聯網信息平臺。依托國際貿易“單一窗口”平臺，建立涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場采購貿易聯網信息平臺（市場綜合管理系統），經營主體通過聯網信息平臺進行備案、交易信息錄入、聯網申報、收結匯和免稅管理。
三、基本流程
（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經營戶備案、外貿代理商備案和采購商備案。
（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達成后，由外貿代理商或市場經營戶登錄市場采購貿易聯網信息平臺，錄入商品的交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等。
（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單。
（四）通關環(huán)節(jié)。市場采購貿易出口商品應當在符合《中華人民共和國海關監(jiān)管場所管理暫行辦法》（海關總署第232號令）、《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》（海關總署公告2017年第52號）等規(guī)定要求的海關監(jiān)管作業(yè)場所內辦理商品出口手續(xù)。
（五）結算環(huán)節(jié)。外貿代理商或市場經營戶在辦理完成市場采購貿易出口手續(xù)后，應及時通過銀行結算賬戶辦理收款。
（六）免稅申報環(huán)節(jié)。市場經營戶應在貨物報關出口次月納稅申報期內辦理市場采購貿易出口貨物免稅申報。
四、政策措施
（一）經營主體準入政策。
1．已獲得對外貿易經營者備案資格的各類外貿經營主體經向商務部門備案登記后，均可開展市場采購貿易。
2．允許符合條件的港澳臺居民經工商行政管理部門（市場監(jiān)督管理部門）登記為個體工商戶后從事經營活動。
3．允許港澳臺居民個體工商戶、外商投資合伙企業(yè)經商務部門備案后，取得對外貿易經營資格。
4．鼓勵采購商設立外商投資企業(yè)開展商品采購。
（二）海關（檢驗檢疫）監(jiān)管政策。
1．海關設立監(jiān)管方式代碼：“1039”（全〔簡〕稱“市場采購”），適用范圍為在佛山市市場集聚區(qū)內采購出口的商品。
2．海關對以“市場采購”監(jiān)管方式申報出口的商品實施聯網監(jiān)管，不簽發(fā)外匯核銷證明聯和退稅證明聯。
3．海關對市場采購貿易經營者實行備案和信用管理，對出口商品符合有關要求的實行簡化歸類申報，在“風險可控、源頭可溯、責任可究”的前提下，根據申報主體的誠信程度、質量保證能力和商品風險等級等情況分類監(jiān)管，實施相應的便利化通關措施。
4．市場采購貿易方式報關的單票報關單商品貨值最高限額暫定為15萬美元（含15萬美元）。
5．探索檢管分離機制，加強第三方檢驗鑒定機構管理，采信第三方檢驗結果。
6．引導和支持符合條件的市場采購貿易經營者辦理原產地證書，利用進口國關稅優(yōu)惠政策，提升市場采購貿易出口商品的國際競爭力。
（三）質量監(jiān)督政策。
推動企業(yè)按照國家產品質量標準進行生產和自檢，加快市場管理規(guī)范化建設。利用各種質量技術監(jiān)督力量，視情況對生產領域內銷產品進行質量監(jiān)督檢查。
（四）稅收管理政策。
1．市場集聚區(qū)內的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物，按規(guī)定實行增值稅免稅政策。
2．市場集聚區(qū)內的市場經營戶可依法享受地方稅費優(yōu)惠政策。
3．市場聚集區(qū)內個體工商戶的經營所得個人所得稅實行定期定額征收的，稅款實行按月計算按季繳納；按實際經營額和核定所得率征收的，稅款實行按季申報繳納。
（五）外匯監(jiān)管政策。
1．外貿代理商以市場采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個體工商戶收結匯。允許個體工商戶開立個人外匯結算賬戶，直接辦理貿易外匯收結匯手續(xù)。銀行可通過平臺查詢供貨商戶的交易和報關信息，為其辦理收結匯業(yè)務。允許外商投資合伙企業(yè)在取得對外貿易經營權后，申請開立經常項目外匯賬戶。
2．完善市場采購貿易外匯管理，通過市場采購貿易聯網信息平臺，加強對市場采購貿易外匯收支真實性審核，對市場采購貿易外匯收支主體實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測。
3．鼓勵市場采購貿易采用人民幣結算，規(guī)避匯率風險和節(jié)省匯兌成本。
4．規(guī)范市場采購貿易支付手段，使用現金結算的，不適用市場采購貿易方式。
（六）其他。
鼓勵市場采購貿易方式出口，對以市場采購貿易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè)，由佛山市研究制定具體扶持措施。
五、組織保障
（一）加強組織領導。佛山市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領導和統籌協調，按照“風險可控、源頭可溯、責任可究”的原則，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，確保各項試點工作穩(wěn)步實施和不斷完善。省商務廳要會同各有關部門加強協調指導和跟進督辦，適時總結評估試點政策的執(zhí)行情況和實施效果。
（二）建立綜合管理機制。佛山市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法，依托電子口岸，建立涵蓋市場采購各方經營主體和貿易全流程的市場綜合管理系統。要根據貿易流程、監(jiān)管內容，明確各階段、各項目的牽頭部門和配合部門及其工作職責，構建政府主導、各部門共同參與的綜合管理機制。
（三）加強市場采購管理體系建設。佛山市人民政府要抓緊建立涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場綜合管理系統。加強市場采購商品認定、市場準入、質量管理、商品溯源、風險防控、信用評價、知識產權保護等體系建設，完善市場采購貿易商品、集聚區(qū)認定辦法及經營者、供貨商、采購商的備案管理，全面提升市場發(fā)展水平。
（四）優(yōu)化公共服務功能。佛山市人民政府要推動各類質量檢驗、檢驗檢疫實驗室、公共技術中心等根據市場采購貿易方式需求，進一步完善研發(fā)、檢測、電商、物流、培訓、展會等配套服務，為市場參與各方打造一個便捷、高效、安全的經營環(huán)境。
圖解
部門解讀
媒體解讀
視頻解讀
新聞發(fā)布會
訪談解讀
其他
