廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
廣東省電子印章管理暫行辦法的通知
粵辦函〔2022〕49號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省電子印章管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。
省政府辦公廳
2022年4月19日
廣東省電子印章管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強本省電子印章管理，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》和《國務院關(guān)于在線政務服務的若干規(guī)定》（國令第716號）、《全國一體化在線政務服務平臺電子印章管理辦法（試行）》（國辦電政函〔2019〕252號）、《廣東省商事登記條例》、《廣東省國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標識，圖形外觀符合《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂廣東省國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章、銜牌管理規(guī)定的通知》（粵府辦〔2000〕8號）規(guī)范，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。
第三條 按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，電子印章具備相應的法律效力，辦理政務服務業(yè)務使用加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、行政法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。
第四條 本辦法所指電子印章主要分為電子公章、電子職務章兩類。
?。ㄒ唬╇娮庸?。指本省范圍內(nèi)的國家行政機關(guān)、社會組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（下稱單位或機構(gòu)）的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機構(gòu)章和分支機構(gòu)章、業(yè)務專用章（證照、公文、審驗、報關(guān)、合同、財務、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務使用）的電子化形式。
?。ǘ╇娮勇殑照?。指單位或機構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負責人、財務負責人、單位或機構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或機構(gòu)事務辦理的個人名章的電子化形式。
第五條 電子印章按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理”的原則進行規(guī)范管理。
省政務服務數(shù)據(jù)管理局負責本省范圍內(nèi)國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的規(guī)范管理，對制發(fā)國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理。
省公安廳負責本省范圍內(nèi)社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織電子印章的規(guī)范管理。各地級以上市、縣（市、區(qū)）級人民政府公安機關(guān)負責對本行政區(qū)域制發(fā)社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織電子印章的服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理。縣級人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域的電子印章的備案管理。
省密碼管理局負責本省范圍內(nèi)電子印章密碼使用的規(guī)范管理。
第二章 電子印章系統(tǒng)
第六條 省政務服務數(shù)據(jù)管理局按照國家、省有關(guān)標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)為本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各類人民團體、事業(yè)單位提供電子印章的申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務，實現(xiàn)電子印章的互認互信。
本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)應當選擇具有電子政務電子認證服務資質(zhì)的機構(gòu)提供電子認證服務。提供電子認證服務的數(shù)字證書認證系統(tǒng)應當接入國家政務服務平臺的數(shù)字證書互信互認平臺，實現(xiàn)數(shù)字證書的互信互認。本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)制作的電子印章應當按照國家政務服務平臺統(tǒng)一電子印章標準規(guī)范向公安機關(guān)和國家政務服務平臺備案。
各級行政機關(guān)原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，如確有需要的，應向省政務服務數(shù)據(jù)管理局提出申請。已建電子印章系統(tǒng)的，應與全省統(tǒng)籌建立的國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)互通互認。
第七條 為本省社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織提供電子印章服務的服務機構(gòu)，應按照國家、省有關(guān)標準規(guī)范建立電子印章系統(tǒng)，采用市場化原則提供服務。電子印章系統(tǒng)應當選擇具有電子認證服務資質(zhì)的機構(gòu)提供電子認證服務，并將制作的電子印章向公安機關(guān)備案。
鼓勵有條件的地市按國家、省有關(guān)標準規(guī)范建設(shè)社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織電子印章系統(tǒng)，為本行政區(qū)域的社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織免費制發(fā)電子印章。
第三章 電子印章申請與制作
第八條 申請制作電子印章的，應當向提供電子印章服務的服務機構(gòu)提供真實、完整和準確的信息。
第九條 提供電子印章服務的服務機構(gòu)收到申請信息后，應當對申請人的身份進行查驗，并對有關(guān)材料進行審查。未通過申請的，應及時告知申請人原因。
第十條 制作電子印章時應檢查所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標準。
第十一條 制作電子印章的圖形化特征，應與在公安機關(guān)備案的印模信息（包含實物印章圖像）的規(guī)格、式樣保持一致。
第十二條 印模信息應從公安機關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)獲取，無法獲取的，可由申請人提供。提供電子印章服務的服務機構(gòu)應核查申請人提交的印模信息真實性，并與公安機關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)已備案的印模信息進行比對。電子印章啟用前，申請人應在電子印章系統(tǒng)中對印模信息進行確認。
第十三條 電子印章應與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、服務器密碼機、簽名驗簽服務器等。
第十四條 電子印章有效期應與電子印章數(shù)字證書有效期一致，在到期前30日內(nèi)由提供電子印章服務的服務機構(gòu)進行更新延期。對有效期內(nèi)1年未曾使用的本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章將予以停用，再次啟用應按照申請要求進行重新申請。
第四章 電子印章使用與管理
第十五條 除法律法規(guī)明確不適用的情形外，本省各類政務辦公、公共管理和社會公共服務活動可使用電子印章，對公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文件進行簽章。本省各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟和社會活動領(lǐng)域中使用電子印章。
第十六條 電子印章持有人應妥善保管其電子印章，并參照實物印章管理要求進行管理。電子印章持有人知悉電子印章已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時，應當及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子印章。
第十七條 單位注銷或撤銷合并、實物印章失效、其他情形引起電子印章不再使用的，應向提供電子印章服務的服務機構(gòu)申請注銷電子印章。電子印章的注銷應由持有人提供真實、完整和準確的信息。
第五章 信息安全要求
第十八條 提供電子印章服務的服務機構(gòu)應建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務過程中收集的用戶信息嚴格保密，不得泄露、篡改或毀損，不得出售或非法向他人提供。
第十九條 電子印章系統(tǒng)應建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復、審計等機制。
第二十條 電子印章系統(tǒng)建設(shè)應符合國家標準，使用經(jīng)過國家密碼管理部門認可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品。
電子印章系統(tǒng)應具備完善的信息安全防護措施，至少應符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護三級要求。
第二十一條 涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)和電子文件使用電子印章的，應按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第二十二條 提供電子印章服務的服務機構(gòu)及相關(guān)職能單位應當嚴格遵循《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)和電子印章相關(guān)管理規(guī)定的要求，妥善管理電子印章數(shù)據(jù)信息。
第二十三條 對偽造、變造、冒用、盜用電子印章、提供虛假申請材料申請電子印章等非法行為，按照《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)有關(guān)印章管理規(guī)定予以處罰。
第七章 附則
第二十四條 本辦法自公布之日后30日起施行，有效期3年。
