廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省提升
內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展總體
分工方案》《廣東省內(nèi)河航運能力提升實施
方案》《廣東省內(nèi)河航運綠色發(fā)展示范工程
實施方案》的通知
粵府辦〔2021〕25號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省提升內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展總體分工方案》《廣東省內(nèi)河航運能力提升實施方案》《廣東省內(nèi)河航運綠色發(fā)展示范工程實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、交通運輸廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年8月10日
廣東省提升內(nèi)河航運能力和推動內(nèi)河航運
綠色發(fā)展總體分工方案
內(nèi)河航運具有運量大、能耗低、污染小等特點，是綜合交通運輸體系的重要組成部分。提升內(nèi)河航運能力、推動內(nèi)河航運綠色發(fā)展，是我省貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念的重要舉措，符合國家碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略方向，對推動我省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。
一、工作目標
到2025年，內(nèi)河航運能力和服務(wù)品質(zhì)顯著提升，在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢不斷凸顯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力進一步增強。
航道網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)河高等級航道總里程達1445公里，基本建成以珠三角高等級航道網(wǎng)為核心，沿西江、北江、東江對外輻射，干支銜接、江海聯(lián)通的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。航道智慧化水平走在全國前列。
港口布局。內(nèi)河港口通過能力達3.6億噸/年，億噸大港實現(xiàn)突破，千噸級以上泊位538個，基本建成以佛山港、肇慶港、清遠港為樞紐，集約高效、功能協(xié)同的內(nèi)河港口體系。
LNG應(yīng)用。2021年，投入運營LNG加注站6座；到2022年，形成350艘LNG動力船舶應(yīng)用規(guī)模；到2025年，LNG動力船舶應(yīng)用規(guī)模進一步擴大，LNG加注站布局進一步完善，形成較完善的珠三角內(nèi)河LNG動力船舶運輸網(wǎng)絡(luò)。
二、 基本原則
加強統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃。堅持系統(tǒng)思維，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進航道發(fā)展與港口布局，同步推進船舶LNG動力應(yīng)用與LNG加注站等設(shè)施建設(shè)，加強內(nèi)河航運與其他交通方式高效銜接，提升綜合運輸效率。
遠近結(jié)合，有序發(fā)展。充分考慮我省內(nèi)河航運發(fā)展需求，按照“先示范、后推廣；先內(nèi)河、后沿海”的要求，科學(xué)合理確定內(nèi)河航道、港口建設(shè)時序，有序分步實施船舶LNG動力應(yīng)用和LNG加注站建設(shè)。
多方參與，共同推進。堅持內(nèi)河航道公益屬性，由省市政府共同投資建設(shè)。支持社會資本按照市場化原則積極參與內(nèi)河港口、LNG加注站及水上服務(wù)區(qū)投資建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，由政府給予適當財政補貼，推進船舶LNG動力應(yīng)用。
三、主要任務(wù)及分工安排
（一）提升內(nèi)河航道服務(wù)能力。
1.加快內(nèi)河航道建設(shè)。完善珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，推進東江、北江上延、韓江等航道擴能升級，構(gòu)建對接沿海主要港口、聯(lián)通國際，覆蓋北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、聯(lián)系周邊省區(qū)的水上高速公路網(wǎng)。
省交通運輸廳牽頭組織實施，及時協(xié)調(diào)解決內(nèi)河航道建設(shè)中存在的問題，對經(jīng)協(xié)調(diào)無法解決的重大問題及時上報省推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部協(xié)調(diào)。積極爭取交通運輸部安排資金支持我省內(nèi)河航道項目建設(shè)。
省發(fā)展改革委負責將內(nèi)河航道建設(shè)項目列入省重大項目清單，參與協(xié)調(diào)重大問題，加快辦理政府投資手續(xù)。
省財政廳負責落實內(nèi)河航道建設(shè)項目省級出資及養(yǎng)護經(jīng)費。
省自然資源廳負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地級以上市在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排內(nèi)河航道項目空間及做好用地用海保障等事宜。
省生態(tài)環(huán)境廳負責協(xié)調(diào)項目環(huán)境影響評價相關(guān)事宜。
省水利廳負責協(xié)調(diào)項目涉及河湖水域岸線利用、河道保護、水源保護、洪水影響評價以及水土保持等相關(guān)事宜。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責協(xié)調(diào)項目涉及魚類保護相關(guān)事宜。
省林業(yè)局負責協(xié)調(diào)項目涉及自然保護區(qū)相關(guān)事宜。
沿線地市政府強化屬地責任，及時到位項目建設(shè)配套資金，并負責征地拆遷和航道拆建橋梁的建設(shè)管理養(yǎng)護工作。
2.加快智慧航道建設(shè)。完善航道感知終端網(wǎng)和通信網(wǎng)，加快航道綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動航道服務(wù)信息化、管理現(xiàn)代化。
省交通運輸廳牽頭負責智慧航道建設(shè)，編制智慧航道建設(shè)總體方案并組織實施，協(xié)調(diào)推動海事、水利、船閘、港口、碼頭、船主等相關(guān)方實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
省發(fā)展改革委負責智慧航道投資管理。
省財政廳負責落實智慧航道資金保障。
省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責協(xié)調(diào)智慧航道信息系統(tǒng)與政務(wù)云銜接。
3.推進船閘統(tǒng)一管理。依托智慧航道加快建成全省船閘統(tǒng)一管理系統(tǒng)，推進多級多線船閘聯(lián)合調(diào)度管理“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一報到、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一監(jiān)管），有效提升全省航道通行效率。
省交通運輸廳牽頭推進全省船閘統(tǒng)一管理聯(lián)合調(diào)度工作，會同省水利廳、廣東海事局制定管理辦法，建立健全工作機制。
省航道事務(wù)中心具體承擔全省船閘統(tǒng)一管理聯(lián)合調(diào)度工作。
省水利廳負責保障正常情況下的通航水量。
廣東海事局負責船舶過閘的水上交通組織。
4.建設(shè)綠色水上服務(wù)區(qū)。結(jié)合航道建設(shè)以及LNG加注站建設(shè)，布局建設(shè)一批水上服務(wù)區(qū)，提供垃圾回收、油污處理、加油加氣、應(yīng)急保障、設(shè)備維修等綜合服務(wù)。
省交通運輸廳牽頭負責水上服務(wù)區(qū)組織實施，制訂水上服務(wù)區(qū)運營管理辦法，承擔水上服務(wù)區(qū)運營的行業(yè)監(jiān)督管理，會同省能源局按照市場化方式研究提出水上服務(wù)區(qū)建設(shè)運營模式。
省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)水上服務(wù)區(qū)投資管理，與航道工程同步建設(shè)的水上服務(wù)區(qū)可納入航道工程一并辦理。
省財政廳會同省交通運輸廳研究提出水上服務(wù)區(qū)出資模式。
省自然資源廳負責水上服務(wù)區(qū)用地需求保障。
沿線地市政府負責落實水上服務(wù)區(qū)相關(guān)市政配套。
（二）完善優(yōu)化內(nèi)河港口布局。
1.加快內(nèi)河港口建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)河港口布局和總體規(guī)劃，積極推進韶關(guān)、清遠、肇慶、云浮等重要港區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升佛山、廣州、東莞、中山、江門等重要港區(qū)碼頭泊位等級，結(jié)合航道建設(shè)統(tǒng)籌推進東江、北江、韓江等沿線港口布局。
地市政府落實主體責任，優(yōu)化港口總體規(guī)劃，組織開展本地區(qū)內(nèi)河港口建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，確保項目建設(shè)按計劃實施。
省交通運輸廳加快修編廣東省港口布局規(guī)劃，配合協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，對經(jīng)協(xié)調(diào)無法解決的重大問題及時上報省推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部協(xié)調(diào)。
省有關(guān)部門在職能范圍內(nèi)支持推進內(nèi)河港口建設(shè)。
2.完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)。補齊內(nèi)河港口疏港公路等級低的短板，打通內(nèi)河港口通達干線公路“最后一公里”。支持具備條件的內(nèi)河港口引入鐵路專用線，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運。
地市政府負責編制本地區(qū)內(nèi)河港口集疏運體系規(guī)劃，組織推進疏港公路、鐵路專用線等項目建設(shè)。
省發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省內(nèi)河港口鐵路專用線建設(shè)，負責專用線項目審批（核準）。
省交通運輸廳負責做好內(nèi)河港口疏港公路與高速公路、普通國省道等銜接協(xié)調(diào)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)內(nèi)河港口鐵路專用線建設(shè)運營工作。
中國鐵路廣州局集團在內(nèi)河港口鐵路專用線接軌、運輸組織以及運價優(yōu)惠上予以支持，因地制宜規(guī)劃建設(shè)鐵路貨場。
省有關(guān)部門在職能范圍內(nèi)支持推進內(nèi)河港口集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.推進內(nèi)河港航資源整合。按照規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展要求，加強沿海和內(nèi)河港口聯(lián)動，有序推進區(qū)域港口一體化發(fā)展，形成層次分明、功能互補、競爭有序的發(fā)展格局。
地市政府要通過市場化運作積極引入戰(zhàn)略投資者，做大做強地方港航企業(yè)，合作加快內(nèi)河港航設(shè)施建設(shè)。有序推進內(nèi)河老舊碼頭清理整頓工作。
省交通運輸廳要支持港航龍頭企業(yè)參與內(nèi)河港航設(shè)施建設(shè)，在港口岸線審批、船舶運力投放等方面予以積極支持。
省國資委要支持省屬國資港航企業(yè)做大做強，積極參與內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）推進LNG動力船舶新建和改造。按照市場化方式先示范后推廣，由政府給予適當財政資金補貼，船東承擔部分新建和改造費用，推動廣東籍LNG動力船舶新建和改造。鼓勵在廣東境內(nèi)運營的其他船舶進行LNG動力改造。
省交通運輸廳總牽頭LNG動力船舶應(yīng)用的行業(yè)管理，成立專項工作協(xié)調(diào)小組，制定年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題；具體負責LNG動力船舶新建和改造的組織實施，制定工作指引和驗收管理辦法，選定一批滿足要求的企業(yè)參與LNG動力船舶新建和改造。
省財政廳會同省交通運輸廳制定LNG動力船舶改造的補貼資金方案，落實財政補貼資金。
廣東海事局負責研究修訂LNG動力船舶通行有關(guān)規(guī)定。
中國船級社廣州分社按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范制定新建和改造LNG動力船舶審圖和船舶檢驗標準、流程、收費標準及工作指引，做好審圖和船舶檢驗。
地市政府要積極組織本地航運企業(yè)開展LNG動力船舶新建和改造，出臺配套鼓勵政策。
（四）加快LNG加注站建設(shè)。充分利用航道沿線現(xiàn)有或規(guī)劃港口設(shè)施，結(jié)合LNG運輸條件，按照市場化方式推進LNG加注站建設(shè)，形成布局合理、安全便捷、功能完善、競爭有序的船用LNG加注站網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。
省能源局牽頭負責LNG加注站建設(shè)的組織實施，會同省交通運輸廳等制定船用LNG加注站建設(shè)實施方案，編制LNG加注站報建審批指南，負責內(nèi)河（沿海）LNG 加注站經(jīng)營許可工作。
廣東海事局負責轄區(qū)水上LNG加注作業(yè)的安全監(jiān)管工作。
加注站業(yè)主要履行LNG加注站建設(shè)、運營、安全生產(chǎn)的主體責任，確保加注站建設(shè)按計劃建成投運。
地市政府要支持LNG加注站報建工作，落實項目選址、用地、岸線等建設(shè)條件。
（五） 完善LNG動力船舶應(yīng)用推廣環(huán)境。在LNG價格優(yōu)惠及供應(yīng)保障、船舶運輸及維養(yǎng)、人才培訓(xùn)等方面出臺相關(guān)舉措，為船舶使用LNG創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
省能源局負責落實LNG供應(yīng)保障相關(guān)工作，積極構(gòu)建多主體、多氣源的船舶LNG加注體系，保障船舶LNG供應(yīng)充足，協(xié)調(diào)加注站業(yè)主落實保價保供責任。
省交通運輸廳負責制定LNG動力船舶優(yōu)先過閘的政策意見；牽頭開展政策宣講工作，加大對LNG動力船舶新建和改造涉及財政補貼、優(yōu)先過閘、用氣保價保供等鼓勵政策的宣傳力度。
廣東海事局按照有關(guān)規(guī)定加強對LNG動力船舶水上交通安全監(jiān)督管理；加大對船舶用油的監(jiān)督檢查力度；在我省指導(dǎo)設(shè)立特種培訓(xùn)點，做好船員特種培訓(xùn)工作，會同省人力資源社會保障廳研究技能培訓(xùn)補助意見。
船舶修造企業(yè)要建立穩(wěn)定高效的服務(wù)保障體系，完善故障快速反應(yīng)機制。
加注站業(yè)主要及時向社會公布LNG價格優(yōu)惠政策及期限，研究出臺臨時應(yīng)急保障措施，落實保價保供責任。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識。各地、各部門要充分認識推動內(nèi)河航運能力提升和貨運船舶LNG動力應(yīng)用的重大意義，切實提高政治站位、增強政治自覺，不斷強化責任感、使命感和緊迫感，主動擔當、積極作為，共同推動工作。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部要加大對內(nèi)河航運能力提升和內(nèi)河航運綠色發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，定期召開會議，聽取相關(guān)工作進展，研究協(xié)調(diào)工作中存在的重大問題。省交通運輸廳要密切跟進相關(guān)工作進展，重要情況及時報告總指揮部。
（三）落實責任分工。各地、各部門要切實落實責任，按照本方案確定的任務(wù)分工制定相關(guān)工作措施和方案，各司其職、形成合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體問題，確保各項工作落實到位。
廣東省內(nèi)河航運能力提升實施方案
為完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)謀劃推動內(nèi)河航運與綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊內(nèi)河航運發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快內(nèi)河航運能力建設(shè)，提升內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展水平，制定本實施方案。
一、工作目標
將內(nèi)河航運能力提升作為我省交通運輸?shù)陌l(fā)展重點予以大力推進，到2025年，形成干支銜接、江海聯(lián)通的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建集約高效、功能協(xié)同的內(nèi)河港口體系；解決內(nèi)河重要港區(qū)通達干線公路“最后一公里”問題；建設(shè)一批綠色水上服務(wù)區(qū)，提高航道服務(wù)水平。智慧航道整體服務(wù)水平走在全國前列，船閘聯(lián)合管理系統(tǒng)運行高效；形成若干家內(nèi)河港航龍頭企業(yè)，內(nèi)河港航企業(yè)“小散亂”局面初步改變；內(nèi)河航運能力顯著提升，在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢進一步凸顯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力顯著增強。
二、工作任務(wù)及實施計劃
（一）加快內(nèi)河航道項目建設(shè)。
以高等級航道為骨干，加快推動?xùn)|江、北江、韓江等內(nèi)河航道主骨架重點項目建設(shè)，開展東江、北江上延、韓江航道擴能升級項目初步設(shè)計，同步深化需求分析論證工作，有序開工建設(shè)，補齊航道基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建綠色運輸通道；進一步提升珠江三角洲高等級航道網(wǎng)能力，發(fā)揮西江航運干線作用，構(gòu)建四通八達的珠三角航運網(wǎng)絡(luò)體系；推動生態(tài)旅游特色航道發(fā)展和跨流域運河可行性研究論證。提升航道通航服務(wù)水平，對礙航橋梁綜合采取拆除、重建、改造以及增加橋梁保護設(shè)施等措施。至2025年，推動11個內(nèi)河航道項目建設(shè)，計劃完成投資約241億元，其中續(xù)建項目3個、新開工項目8個。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、交通運輸部珠航局、水利部珠江委等配合）
（二）加快內(nèi)河港口項目建設(shè)和整合。
積極推進內(nèi)河港口規(guī)模化、專業(yè)化、集約化港區(qū)建設(shè)，清理整合“散、小、亂”作業(yè)港口和碼頭，加快完善北江、西江、東江等內(nèi)河港口規(guī)劃布局，提升港口碼頭泊位能力。至2025年，完成30個內(nèi)河港口項目建設(shè)，新增156個泊位（其中1000噸級及以上深水泊位113個），完成投資約74億元，新增貨物年通過能力約7682萬噸，集裝箱通過能力約294萬標準箱。
1.加快北江內(nèi)河港口項目建設(shè)。加強韶關(guān)、清遠港能力建設(shè)，解決北江碼頭泊位通過能力不足問題，實現(xiàn)與沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航道能力提升相適應(yīng)。重點推進韶關(guān)烏石綜合交通樞紐一期工程、清遠新港公共物流碼頭等9個內(nèi)河港口項目建設(shè)，計劃至2025年底完成投資約33億元，新增泊位84個（其中1000噸級及以上深水泊位49個），新增貨物年通過能力約2743萬噸，集裝箱通過能力約112萬標準箱。
2.加快西江內(nèi)河港口項目建設(shè)。加強肇慶、云浮港能力建設(shè)，重點推進肇慶港新基灣作業(yè)區(qū)、云浮港都騎通用碼頭二期工程等9個內(nèi)河港口項目建設(shè)，計劃至2025年底完成投資約15億元，新增泊位1000噸級及以上深水泊位34個，新增貨物年通過能力約2851萬噸，集裝箱通過能力約59萬標準箱。
3.完善珠三角內(nèi)河港口項目建設(shè)。繼續(xù)完善佛山、廣州、東莞、中山、江門港港口建設(shè)，解決珠三角碼頭泊位結(jié)構(gòu)等級提升、港城協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)問題。加快推進廣州琶洲客運口岸項目、佛山港了哥山港區(qū)二期工程、江門新會新財富碼頭工程、東莞中外運石龍碼頭改擴建工程、中山黃圃LNG船舶加注站等12個內(nèi)河港口項目建設(shè)，計劃至2025年底完成投資約27億元，新增泊位38個（其中1000噸級及以上深水泊位30個），新增貨物年通過能力約2088萬噸，集裝箱通過能力約123萬標準箱。
4.推進東江內(nèi)河港口項目建設(shè)工作。加強惠州、河源港能力建設(shè)，啟動惠州港源路通碼頭工程、河源港古竹碼頭工程等3個內(nèi)河港口項目建設(shè)工作，確保與東江航道擴能升級工程建設(shè)進度協(xié)調(diào)一致，解決碼頭泊位通過能力與沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的問題。
5.加快內(nèi)河老舊碼頭清理整合工作。積極推動現(xiàn)有老舊碼頭開展升級改造工作，對環(huán)保、安全、防洪不達標的老舊碼頭有計劃實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，對臨時裝卸點進行清理規(guī)范。借鑒深圳市有關(guān)試點經(jīng)驗研究出臺符合各地實際的實施方案，解決老舊碼頭港口經(jīng)營資質(zhì)延續(xù)等歷史遺留問題。
（各有關(guān)地市政府負責，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、水利部珠江委、廣東海事局等配合）
（三）加快內(nèi)河疏港公（鐵）路建設(shè)。
結(jié)合內(nèi)河港口貨物運輸需求，補齊內(nèi)河港口疏港公路等級低的短板，重點解決內(nèi)河碼頭通達干線公路“最后一公里”問題，實現(xiàn)重要港區(qū)疏港公路全部達到二級公路標準。加快建設(shè)韶關(guān)、云浮、肇慶、佛山、中山、江門等6個地市18個疏港公路項目，至2025年計劃完成投資約43億元，有效提升內(nèi)河港口重要港區(qū)的集疏運能力。研究推進內(nèi)河港口重要港區(qū)疏港鐵路建設(shè)，加快韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐一期工程、肇慶港新基灣作業(yè)區(qū)等港區(qū)鐵路專用線建設(shè)前期工作。加強鐵路專用線與內(nèi)河港口的接駁，因地制宜規(guī)劃建設(shè)鐵路貨場，優(yōu)化運力組織，打通運輸“最后一公里”。（各有關(guān)地市政府負責，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵路廣州局集團等配合）
（四）打造內(nèi)河港航龍頭企業(yè)。
按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，支持港航龍頭企業(yè)積極參與內(nèi)河港口碼頭投資建設(shè)，加快韶關(guān)港白土作業(yè)區(qū)一期工程、韶關(guān)新港擴建一期工程等項目建設(shè)，加強與清遠、肇慶等地市的港航合作，形成2—3家內(nèi)河港航龍頭企業(yè)，逐步改善內(nèi)河港航企業(yè)“小散亂”局面。充分發(fā)揮港航龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和管理人才優(yōu)勢，打造內(nèi)河港航行業(yè)標桿，有效提升內(nèi)河港口服務(wù)能力和水平，推動內(nèi)河港口與沿海樞紐港口聯(lián)動發(fā)展。支持相關(guān)港航企業(yè)向船、港、貨、航運金融等上下游發(fā)展，向全流程物流承運人轉(zhuǎn)型。（各有關(guān)地市政府、省國資委、省交通運輸廳負責，有關(guān)港航企業(yè)配合）
（五）優(yōu)化內(nèi)河航運服務(wù)系統(tǒng)。
1.推進智慧航道建設(shè)。航道管理養(yǎng)護實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，為船舶提供高效過閘、水運信息等高質(zhì)量服務(wù)；結(jié)合廣東數(shù)字政府改革建設(shè)，推進港航政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)遷移上云，不斷提升信息化服務(wù)質(zhì)量和管理效能，助力內(nèi)河航運安全高效有序運行。推進航運行業(yè)物流信息數(shù)字化建設(shè)，促進提升內(nèi)河航運物流組織效率。（省交通運輸廳負責，省財政廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、交通運輸部珠航局、廣東海事局等配合）
2.推進落實全省船閘統(tǒng)一管理。利用北江船閘調(diào)度管理系統(tǒng)，做好北江船閘運行管理與調(diào)度工作，依托智慧航道建設(shè)逐步完善全省船閘統(tǒng)一管理系統(tǒng)，2025年基本實現(xiàn)全省船閘統(tǒng)一管理；進一步整合“航道－船舶－船閘－港口碼頭”一體化感知網(wǎng)絡(luò)，初步建設(shè)智慧港航系統(tǒng)；依法加強監(jiān)督檢查，為船舶提供優(yōu)質(zhì)通航服務(wù)。推進多級多線船閘聯(lián)合調(diào)度管理“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一報到、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一監(jiān)管）以及航道與船閘信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)航道、船閘統(tǒng)一管理，有效提升航道通行效率。（省交通運輸廳負責，省水利廳、廣東海事局、粵海控股集團、省能源集團等配合）
3.推動水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)。按照《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，建設(shè)一批提供船舶水污染物接收、加油加氣、岸電供水、應(yīng)急保障、船員服務(wù)的水上綠色服務(wù)區(qū)。依托順德水道、蓮沙容水道、東江擴能升級等航道項目建設(shè)紫洞口、沙公堡、惠州、河源等4個綜合性水上綠色服務(wù)區(qū)，力爭到2025年我省主要航道均建成至少1個水上綠色服務(wù)區(qū)。（各有關(guān)地市政府、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、廣東海事局、省能源集團、中國海洋石油集團有限公司等配合）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進。省推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門要積極加強與國土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對，將涉水項目主要內(nèi)容納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，推進相關(guān)港航項目的用地預(yù)審與規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、洪水影響評價、用海審批等前期專項報批工作，合力推動內(nèi)河航運能力提升。省交通運輸廳會同有關(guān)部門加大內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建設(shè)支持力度，依托航道建設(shè)項目同步建設(shè)水上服務(wù)區(qū)，同時研究明確我省水上服務(wù)區(qū)建設(shè)模式、監(jiān)管要求。
（二）落實主體責任。各地政府要切實落實主體責任，加快港口總體規(guī)劃的完善修編，具體推進港口、集疏運公（鐵）路等港航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，保障重點項目建設(shè)的用地、用海等，協(xié)調(diào)解決項目推進的突出問題,研究出臺內(nèi)河航運能力提升的配套支持政策。在建設(shè)航道項目的同時，各地要同步配套開展內(nèi)河港口建設(shè)，保障港口、航道同步投入使用，同步發(fā)揮效益。要落實征地拆遷、橋梁拆建、橋梁防撞設(shè)施維護主體責任，保障港航項目建設(shè)順利進行。
（三）優(yōu)化體制機制。深化全省航道系統(tǒng)事業(yè)單位改革，按照流域兼顧行政區(qū)劃的原則，進一步優(yōu)化航道系統(tǒng)管理運作體制機制，落實重點航道項目建設(shè)管理及全省船閘統(tǒng)一管理，適應(yīng)新時代智慧航道運維要求。
（四）加強資金保障。積極爭取中央資金支持我省已列入交通運輸部“十四五”水運規(guī)劃的內(nèi)河航道項目，在“十四五”水運規(guī)劃中期調(diào)整時爭取將韓江航道擴能升級項目納入。各級財政部門按有關(guān)規(guī)定落實內(nèi)河航運能力提升相關(guān)資金保障責任。
附件：1.廣東省內(nèi)河航道建設(shè)項目表（2021—2025年）
2.廣東省內(nèi)河港口建設(shè)計劃表（2021—2025年）
3.廣東省內(nèi)河港口疏港公（鐵）路建設(shè)計劃表（2021—2025年）
廣東省內(nèi)河航運綠色發(fā)展示范工程實施方案
為減少船舶大氣污染物排放，落實省政府與中國船舶集團有限公司（以下簡稱中國船舶集團）、中國海洋石油集團有限公司（以下簡稱中國海油）《廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造項目合作框架協(xié)議》，示范引領(lǐng)我省內(nèi)河航運綠色發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標
統(tǒng)籌推進LNG動力船舶應(yīng)用和LNG加注站建設(shè)。2021年，投入運營內(nèi)河船舶LNG加注站6座；2022年，新建LNG動力船舶50艘，改造LNG動力船舶300艘，打造內(nèi)河船舶LNG應(yīng)用示范工程，引領(lǐng)我省內(nèi)河航運綠色發(fā)展。
二、工作原則
（一）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。按照共同分擔原則，由政府給予適當財政資金補貼，船東承擔部分LNG動力船舶新建和改造費用。通過市場化方式建設(shè)運營船舶LNG加注站，采取多種加注方式保障供應(yīng)，共同推進內(nèi)河航運綠色發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌建設(shè)、示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進LNG加注站建設(shè)和LNG動力船舶應(yīng)用，同步建成LNG加注站和LNG動力船舶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)內(nèi)河船舶積極使用清潔能源，促進行業(yè)節(jié)能減排。
（三）多方聯(lián)動，協(xié)同推進。發(fā)展改革（能源）、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、海事、船檢等部門密切聯(lián)動、創(chuàng)新管理，形成推進LNG加注站建設(shè)和LNG動力船舶應(yīng)用的協(xié)同工作機制。
三、主要任務(wù)
（一）新建50艘LNG動力船舶。省港航集團負責新建2000載重噸和3000載重噸單一燃料LNG動力船舶各25艘。12艘首制船2021年9月底前建成下水，其余38艘逐月建成交付，2022年3月底前50艘LNG動力船舶全部交付完畢。（省港航集團、中國船舶集團負責）
（二）改造300艘LNG動力船舶。2022年底前，以運營西江、北江航線的船舶為重點，選擇適改船舶較多的航運企業(yè)參與LNG動力船舶改造。2022年3月底前，組織首批50艘船舶完成改造；2022年底前，完成剩余250艘船舶改造。改造船舶原則上以LNG單燃料為主，須符合《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB15097-2016）第二階段排放限值要求。（省交通運輸廳牽頭，各有關(guān)地市政府負責，廣東海事局、中國船級社廣州分社、相關(guān)船舶修造企業(yè)及航運企業(yè)等配合）
（三）LNG加注站建設(shè)。省發(fā)展改革委（能源局）組織中國海油、省能源集團等企業(yè)加快內(nèi)河船舶LNG加注站建設(shè)，確保2021年底前建成內(nèi)河船舶LNG加注站6座（肇慶2座、清遠2座、云浮1座、中山1座），在西江、北江基本形成布局合理、安全便捷的船用LNG加注站網(wǎng)絡(luò)。船舶LNG加注站項目按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門辦理備案，待項目手續(xù)齊備、達到投產(chǎn)條件后，由地級以上市政府投資（能源）主管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證。加注站正式投入運營前，要采取槽車加注等臨時措施，確保已建成LNG動力船舶有氣可加，安全有序運營。（省發(fā)展改革委（能源局）牽頭，中國海油、省能源集團、各相關(guān)地市政府負責，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、廣東海事局等配合）
四、支持保障措施
（一）制定LNG動力船舶改造工作指引，壓縮改造時間。明確改造LNG動力船舶的條件、技術(shù)與設(shè)備標準、設(shè)計、審圖、船廠選擇、改造、檢驗、驗收、資金申領(lǐng)等方面的流程、要求等，為航運企業(yè)進行LNG動力船舶改造提供工作指引；同時，指導(dǎo)船舶修造企業(yè)提前備齊改造所需配件，最大限度壓縮改造時間。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、廣東海事局、中國船級社廣州分社等配合）
（二）規(guī)范加注站報批報建運營審批流程。全面梳理船舶LNG加注站建設(shè)審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用地審批、碼頭岸線申請、環(huán)境影響評價、安全影響評價、水利防洪評價、消防設(shè)計審查、通航安全論證及影響評價、LNG經(jīng)營許可等事項，加快出臺LNG加注站報批報建運營審批指南，通過并聯(lián)審批等方式優(yōu)化審批流程，加快審批速度。（省發(fā)展改革委（能源局）牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、廣東海事局、各相關(guān)地市政府等配合）
（三）給予船舶改造補貼。按照船東出資回收期3年測算，由省財政對不超過300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補貼，財政補貼總額5.5億元。補貼標準如下：功率300kW及以下船舶，最高補貼限額90萬元；功率300-600kW（含600kW）船舶，最高補貼限額130萬元；功率600-1000kW（含1000kW）船舶，最高補貼限額170萬元；功率1000-1500kW（含1500kW）船舶，最高補貼限額250萬元；功率1500kW以上船舶，最高補貼限額380萬元。具體補貼實施方案由省財政廳、交通運輸廳另行制定出臺。（省財政廳、省交通運輸廳負責，廣東海事局、中國船級社廣州分社、相關(guān)地市政府等配合）
（四）建立船用LNG保供保價機制。加快LNG加注站建設(shè)，確保按計劃如期建成投運，構(gòu)建多主體、多氣源船舶LNG加注體系，保障船舶LNG供應(yīng)充足。合理控制船用LNG價格水平，加注站LNG銷售價格不高于同期發(fā)改部門公布的0號柴油價格的70%，持續(xù)引導(dǎo)船舶使用LNG動力。省發(fā)展改革委（能源局）要督促加注站業(yè)主嚴格落實保供保價責任，并提供應(yīng)急保障措施。（省發(fā)展改革委（能源局）、LNG加注站業(yè)主負責）
（五）做好LNG動力船舶船員培訓(xùn)工作。制定LNG動力船舶船員培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立工作方案及培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、韶關(guān)市海豐航務(wù)公司申請內(nèi)河LNG動力船舶船員特殊培訓(xùn)項目許可資質(zhì)，在我省設(shè)立船員特殊培訓(xùn)機構(gòu)，按計劃分批組織船員培訓(xùn)。省人力資源社會保障廳會同省財政廳對LNG船員特殊培訓(xùn)費予以全額補助。（廣東海事局牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、韶關(guān)市政府、中國船級社廣州分社、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）
（六）出臺LNG動力船舶優(yōu)先過閘政策。研究出臺廣東省LNG動力船舶優(yōu)先過閘的指導(dǎo)意見，內(nèi)河LNG單一動力船舶在通過我省航道船閘時，享受優(yōu)先受理報閘申請、優(yōu)先安排過閘排檔計劃、優(yōu)先調(diào)度過閘的通行政策。（省交通運輸廳牽頭，廣東海事局配合）
（七）建立LNG動力船舶維修保障體系。為保障LNG動力船舶順利運營，省交通運輸廳要指導(dǎo)中國船舶集團、中集集團等船舶修造企業(yè)在西江、北江等地設(shè)立布局合理的維修點，建立穩(wěn)定有效的服務(wù)保障體系和故障快速反應(yīng)機制，嚴格落實售后服務(wù)各項工作。（省交通運輸廳牽頭，中國船舶集團、中集集團等船舶修造企業(yè)負責）
五、組織保障
（一）建立協(xié)調(diào)機制。省級層面成立內(nèi)河船舶LNG動力應(yīng)用工作協(xié)調(diào)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委（能源局）、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、廣東海事局、中國船級社廣州分社等單位參與，協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。省交通運輸廳成立工作專班，具體負責LNG動力船舶新建和改造組織實施工作。省發(fā)展改革委（能源局）牽頭成立船舶LNG加注站建設(shè)工作專班，具體負責LNG加注站建設(shè)組織實施工作。各地市相應(yīng)建立專項工作協(xié)調(diào)機制，出臺配套政策，上下聯(lián)動、形成合力，共同推進我省內(nèi)河船舶LNG動力應(yīng)用工作。
（二）落實責任分工。各有關(guān)單位要按照責任分工制定相關(guān)工作方案，協(xié)同推進船舶LNG加注站建設(shè)和LNG動力船舶應(yīng)用工作。各工作專班要建立定期會商機制，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。船舶修造企業(yè)要配合交通部門編制新建和改造LNG船舶工作指引，做好船舶現(xiàn)場勘查及評估等技術(shù)工作，安全有序按期完成船舶改造。中國海油、省能源集團等供氣主體要履行加注站建設(shè)主體責任，加大投入力度，確保加注站按計劃建成投運，向社會公布LNG價格優(yōu)惠政策，研究出臺應(yīng)急保障措施，落實保供保價主體責任。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境。各地、各有關(guān)單位要引導(dǎo)新聞媒體加強正面宣傳，營造積極輿論氛圍，爭取船東對LNG動力船舶應(yīng)用的支持。海事部門加大對船舶用油的監(jiān)督檢查力度，省能源局聯(lián)合公安等部門嚴厲打擊成品油非法經(jīng)營活動，為船舶使用LNG清潔燃料創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
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