廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議
第3663號(hào)代表建議答復(fù)的函
粵府函〔2020〕192號(hào)
盧瑞安代表：
您在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出的關(guān)于強(qiáng)化港珠澳大橋珠海口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理角色的建議（第3663號(hào)）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進(jìn)。您提出的有關(guān)建議，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對(duì)共建“人文灣區(qū)”具有積極的借鑒意義，我省將認(rèn)真研究吸納。
一、關(guān)于口岸存在亂收費(fèi)、收費(fèi)審批存在紕漏問(wèn)題
（一）關(guān)于站場(chǎng)收費(fèi)資質(zhì)問(wèn)題。目前，港珠澳大橋珠海公路口岸（以下簡(jiǎn)稱大橋珠海口岸）的管理運(yùn)營(yíng)單位主要有珠海格力港珠澳大橋珠海口岸建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱格力口岸公司）、珠海創(chuàng)投港珠澳大橋珠海口岸運(yùn)營(yíng)管理有限公司、珠海創(chuàng)投港珠澳大橋珠海口岸運(yùn)營(yíng)管理有限公司口岸客運(yùn)站和珠海萬(wàn)達(dá)通港珠澳大橋珠海口岸客運(yùn)服務(wù)有限公司等四家單位。據(jù)了解，各單位均在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理。港珠澳大橋珠海口岸客運(yùn)站于2018年通過(guò)廣東省汽車客運(yùn)站一級(jí)A類的站級(jí)驗(yàn)收，并依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（經(jīng)營(yíng)范圍：客運(yùn)站），站場(chǎng)收費(fèi)按照規(guī)定執(zhí)行，具備相關(guān)收費(fèi)資質(zhì)。
（二）關(guān)于站場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。經(jīng)了解，大橋珠海口岸相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位收費(fèi)項(xiàng)目主要有P1停車場(chǎng)停車費(fèi)、客運(yùn)代理費(fèi)、客車發(fā)班費(fèi)、車輛安全檢查服務(wù)費(fèi)和貨檢區(qū)裝卸及配套服務(wù)費(fèi)。口岸物業(yè)單位和站場(chǎng)管理單位按照內(nèi)地法律法規(guī)及主管部門的批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，分別是：1. P1停車場(chǎng)停車費(fèi)。2020年1月22日，珠海市物價(jià)部門研究同意珠海創(chuàng)投港珠澳大橋珠海口岸運(yùn)營(yíng)管理有限公司繼續(xù)按照《關(guān)于港珠澳大橋珠海口岸社會(huì)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（珠發(fā)改函〔2018〕1568號(hào)）規(guī)定收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：轎車、小型客車（5座以上12座以下）每車每半小時(shí)5元，24小時(shí)以內(nèi)最高收費(fèi)200元；中型客車（12座以上20座以下）每車每半小時(shí)7.5元，24小時(shí)以內(nèi)最高收費(fèi)300元；地面停車位20座以上客車，每車每半小時(shí)10元，24小時(shí)以內(nèi)最高收費(fèi)380元。自新冠肺炎疫情發(fā)生后，對(duì)停放在停車場(chǎng)不超過(guò)3小時(shí)的轎車及客車實(shí)行免收停車服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠政策。2. 客運(yùn)代理費(fèi)、客車發(fā)班費(fèi)、車輛安全檢查服務(wù)費(fèi)和貨檢區(qū)裝卸及配套服務(wù)費(fèi)。截至2020年8月15日，口岸客運(yùn)站已與27家車方單位簽訂站場(chǎng)服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議在有效期內(nèi)的有21家。其中跨境班線單位5家，提供客運(yùn)服務(wù)的4家，提供發(fā)班服務(wù)的1家。
根據(jù)格力口岸公司反饋情況，站場(chǎng)向直通車、營(yíng)運(yùn)小車所收客運(yùn)代理費(fèi)、客車發(fā)班費(fèi)和車輛安全檢查服務(wù)費(fèi)嚴(yán)格按照與車方單位所簽訂的服務(wù)協(xié)議執(zhí)行。
二、關(guān)于口岸管理未貼合旅客實(shí)際的問(wèn)題
據(jù)口岸站場(chǎng)管理單位反饋，因珠海口岸至香港線路屬于跨境線路，乘車流程較傳統(tǒng)方式有所不同，時(shí)有發(fā)生旅行團(tuán)老人或首次前往港澳的旅客未及時(shí)上車被漏載或錯(cuò)載的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響旅客通關(guān)體驗(yàn)。為避免此類情況發(fā)生，站場(chǎng)管理單位已采取措施，由工作人員在發(fā)車前清點(diǎn)上客人數(shù)并與司機(jī)核對(duì)，確保人數(shù)正確且不超載，保證旅客通關(guān)順暢。
您提出的建議對(duì)于改進(jìn)口岸管理服務(wù)具有參考價(jià)值，珠海市口岸管理部門已積極采納。為進(jìn)一步提升旅客通關(guān)體驗(yàn)，除人工核對(duì)乘客外，已于2020年7月在客運(yùn)站場(chǎng)安裝針對(duì)直通巴士旅客檢票的自助閘機(jī)，現(xiàn)正在調(diào)試階段，投入使用后可最大程度減少漏載或錯(cuò)載的現(xiàn)象發(fā)生。
三、下一步工作措施
（一）切實(shí)惠企惠民，提升口岸使用滿意度。2020年8月13日，珠海市組織有關(guān)部門專題研究建議的落實(shí)情況。經(jīng)會(huì)議商定，一是對(duì)停放在P1停車場(chǎng)不超過(guò)3小時(shí)的轎車和客車實(shí)行免收停車服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠截止時(shí)間由原來(lái)的2020年10月31日延長(zhǎng)至2020年底；二是在口岸客運(yùn)站跨境服務(wù)協(xié)議條款中取消“車輛安全檢查服務(wù)費(fèi)”收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，要求格力口岸公司參考周邊停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即日起對(duì)P1停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)惠調(diào)整。目前格力口岸公司正在加緊履行收費(fèi)調(diào)整報(bào)批程序。
（二）開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提升服務(wù)管理水平。珠海市財(cái)政部門已將港珠澳大橋珠海公路口岸2019年運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用支出納入市財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，相關(guān)評(píng)價(jià)工作正在開展；珠海市口岸行政管理部門將繼續(xù)對(duì)口岸物業(yè)管理及服務(wù)工作加大監(jiān)督、指導(dǎo)力度，大力推進(jìn)口岸物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；口岸物業(yè)管理單位將提升自身服務(wù)水平，并與車方單位共同努力，采取更為貼合旅客實(shí)際的服務(wù)方式，給予旅客充分的尊重及人文關(guān)懷。
（三）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管督查，切實(shí)減輕車企負(fù)擔(dān)。根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見精神，2020年1月10日起，全省道路班車客運(yùn)（含旅游班線客運(yùn)和加班客運(yùn)）價(jià)格、計(jì)費(fèi)行包價(jià)格以及汽車客運(yùn)站收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，《廣東省汽車客運(yùn)站收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》同步廢止，汽車客運(yùn)站收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力等因素依法自主制定。下一步，格力口岸公司將根據(jù)疫情期間經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力等情況與各企業(yè)就“客運(yùn)代理費(fèi)”“客車發(fā)班費(fèi)”等收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行磋商并完善收費(fèi)協(xié)議。珠海市相關(guān)職能部門將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，并對(duì)站場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和督查，切實(shí)減輕車企負(fù)擔(dān)。
專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月9日
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