廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會
第三次會議第0625號（工交郵電類
075號）提案答復的函
粵府函〔2020〕262號
黃錦輝委員：
您提出的《關于充分利用港珠澳大橋促進大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)會同中國民用航空局認真辦理，現(xiàn)答復如下：
我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持港澳融入國家發(fā)展大局，積極推進人流、物流、資金流聯(lián)通融通。您提出的充分利用港珠澳大橋促進大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的建議具有重要意義，我省將在推進粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設工作中認真研究吸納。
一、關于推動珠港兩地機場間客貨運聯(lián)運的意見建議
2006年以來，珠港兩地機場合作成效顯著。港珠澳大橋的開通運營，為珠港兩地機場進一步密切合作、加強聯(lián)系創(chuàng)造了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。2019年，珠海機場實現(xiàn)旅客吞吐量1228萬人次。
（一）關于珠港兩地機場間旅客聯(lián)運。香港機場、珠海機場均在港珠澳大橋珠?？诎对O立了城市候機樓，分別于2018年10月、2019年1月開始營業(yè)，提供兩地機場機票預訂、預辦值機手續(xù)以及機場咨詢服務。旅客從港珠澳大橋珠?？诎犊沙俗缇嘲褪俊⑸虅哲囍边_香港機場，或可乘坐大橋穿梭巴士到達大橋香港口岸后轉(zhuǎn)乘接駁專線巴士、機場專營巴士到達香港機場。據(jù)統(tǒng)計，港珠澳大橋珠海口岸珠海機場城市候機樓自開業(yè)至2020年1月30日，共辦理值機1551人次、行李23件；港珠澳大橋香港口岸香港機場城市候機樓自開業(yè)至2020年2月7日，共辦理預登機業(yè)務旅客3631人次（后受新冠肺炎疫情影響暫停運營）。海關總署廣東分署在港珠澳大橋口岸開通后，積極創(chuàng)新監(jiān)管服務，簡化通關手續(xù)，優(yōu)化通關體驗，啟用全國首個客貨車“一站式”驗放系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸查驗單位一次性“并聯(lián)”作業(yè)；在廣州、深圳等地開通香港機場“行李直掛”業(yè)務，減少旅客在中轉(zhuǎn)站香港機場提取行李過關環(huán)節(jié)，提高旅客通關效率；在香港公務機業(yè)務趨于飽和的情況下，支持珠海機場承接國際公務機業(yè)務，從機制保障、工作基礎、綜合協(xié)調(diào)等方面支持推動珠海機場對外開放。
據(jù)了解，香港機場正在海天客運碼頭附近建造多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)客運大樓，并計劃在港珠澳大橋香港口岸和香港機場之間的水面上架設封閉行車橋，屆時內(nèi)地旅客經(jīng)港珠澳大橋中轉(zhuǎn)香港機場時，無須進入香港境內(nèi)即可直接通過行車橋到達香港機場多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)客運大樓辦理登記手續(xù)，進一步實現(xiàn)無縫銜接、地空聯(lián)動運輸。
（二）關于珠港兩地機場間貨物聯(lián)運。珠海市出臺了《關于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施》等相關政策，特別針對港珠澳大橋物流業(yè)務、珠港澳陸空聯(lián)運配套業(yè)務以及對跨境電商物流業(yè)務給予相關扶持，推動珠港物流企業(yè)積極使用大橋拓展有關物流業(yè)務。同時，積極搭建珠港兩地跨境物流合作優(yōu)質(zhì)平臺和載體，沿大橋延長線沿線布局保稅物流基礎設施，建設國際貿(mào)易多元一體倉庫、跨境電商一體化基地和中國出口商品全球返修中心，引進港珠澳供應鏈有限公司，打造區(qū)域性國際貿(mào)易分撥中心。拱北海關“跨境快速通關”模式已與香港海關“多模式聯(lián)運轉(zhuǎn)運貨物便利計劃”成功對接，推出基于全程提（運）單的粵港澳“卡車航班”，便利進出境貨物在內(nèi)地機場與香港機場之間快速流轉(zhuǎn)，進一步提高貨物通關效率，降低進出口商品通關成本。“跨境一鎖”通關合作模式已應用于大橋香港與珠海口岸，實現(xiàn)與香港地區(qū)跨境物流全對接，與香港、澳門海關對進出境貨物和小客車實施查驗結(jié)果互認、口岸直通快放，并先行先試開展“航空打板、口岸直通”業(yè)務，探索推動“香港機場—大橋—珠海機場”多式聯(lián)運。此外，民航局與香港、澳門民航主管部門簽署的航空運輸《備忘錄》，也已明確允許往來香港、澳門、內(nèi)地珠三角地區(qū)的海運服務和各式陸運服務，可以使用虛擬航班的形式與內(nèi)地或港澳航空公司營運的航班進行銜接，作為航班的形式，在政策上為多式聯(lián)運開展提供了便利。
下一步，我省將加強珠港兩地機場跨境航空物流合作，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運產(chǎn)品，構建更加便捷的聯(lián)運服務體系，逐步培育、做大兩地機場聯(lián)運市場。同時，進一步創(chuàng)新監(jiān)管服務，優(yōu)化通關手續(xù)，為兩地機場聯(lián)運創(chuàng)造良好條件。
二、關于利用數(shù)字化和智能化手段，實現(xiàn)粵港澳三地機場聯(lián)運高效無縫銜接的意見建議
為深入貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，有效滿足大灣區(qū)人員往來和車輛通行便捷需要，我省正在大力發(fā)展智慧交通、數(shù)字交通建設，依托“數(shù)字政府”改革建設，構建綜合交通一體化數(shù)字平臺，全面推進交通基礎設施、運載裝備等交通基本要素的數(shù)字化和智能化。珠海市已編制《港珠澳大橋智慧口岸頂層規(guī)劃》，按照“三地合作協(xié)同化、通關通行便利化、政務管理高效化、應急決策智能化、智慧服務前沿化”的目標，積極推進港珠澳三地信息互聯(lián)互通共享，提升人流、物流、資金流、信息流運作規(guī)模和效率。海關總署廣東分署率先在大橋口岸采用智慧旅檢監(jiān)管模式，通過非侵入式選查、CT智能審圖、行李自動分揀、快速安全驗放，為進出境旅客提供高效通關服務。港珠澳大橋管理局會同粵港澳三地科研機構共同成立“廣東省粵港澳大灣區(qū)交通建設智能維養(yǎng)與安全運營工程技術研究中心”，部署開展“港珠澳大橋智能化運維技術集成運用”等國家重點研發(fā)計劃項目研究，集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗、GIS、車路協(xié)同、三維數(shù)字化模型等新技術，建成后將全面提升港珠澳大橋智能化運維水平，建設世界一流的數(shù)字大橋，樹立交通領域新基建應用示范標桿。
目前，我省已被列入新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點省份，現(xiàn)正加快開展智慧公路試點示范工作，下一步將全面提升交通基礎設施管理、調(diào)度指揮、運輸組織、運營管理、安全應急、車路協(xié)同、出行服務等領域智能化水平，實現(xiàn)粵港澳三地機場聯(lián)運的高效無縫銜接。
三、關于借助香港機場的便利，提升協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動能力的意見建議
珠海機場高度重視智慧化、信息化、智能化建設，按照民航局要求積極開展“平安、綠色、智慧、人文”四型機場建設，已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全面覆蓋，同時與珠海聯(lián)通公司合作開展5G+AI智能登記服務，開通自助行李托運系統(tǒng)，實現(xiàn)了值機流程全自助服務。目前，珠海機場正在抓緊編制《智慧機場建設規(guī)劃》，計劃通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術搭建信息基礎支撐平臺，逐步實現(xiàn)以信息化為支撐、以數(shù)據(jù)融合為基礎的集合態(tài)勢感知、智能分析、智慧決策的機場智能生態(tài)，推動機場信息化轉(zhuǎn)型升級。
下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，在中央統(tǒng)籌領導下，積極推進大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展，大力提升大灣區(qū)民航綜合保障水平，推動形成全球領先、輻射力強的國際航空樞紐、一流的航空服務體系、發(fā)達的通用航空體系、現(xiàn)代化的空中交通管理體系、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，為大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和旅客出行提供更加方便快捷的運輸服務。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（www.145252e.com），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月26日
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