廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會
第四次會議第3298號（文化宣傳類
147號）提案答復(fù)的函
粵府函〔2021〕184號
張斌委員：
您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)打造國際數(shù)字文化創(chuàng)意園的提案》收悉，經(jīng)會文化和旅游部認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極推進建設(shè)人文灣區(qū)，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟。您提出的建議立足粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，契合數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際要求，具有積極的參考意義，我省將認(rèn)真研究吸納。
一、關(guān)于積極引導(dǎo)推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)意園建設(shè)的建議
“十三五”以來，我省文化產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國前列，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的3648億元，增加至2019年的6227億元，約占全國1/7，連續(xù)18年居全國首位；占全省GDP比重從2015年的5.01%，增長到2019年的5.77%。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施以來，國家相關(guān)部委、我省政府及灣區(qū)內(nèi)各地政府通力合作，積極推進灣區(qū)內(nèi)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。
在國家部委支持指導(dǎo)層面，文化和旅游部不斷加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺《文化和旅游部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出圍繞粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，以市場化方式促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持廣州北京路文化核心區(qū)、深圳華僑城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、香港PMQ元創(chuàng)坊、澳門設(shè)計中心等發(fā)展基礎(chǔ)較好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升質(zhì)量和打造品牌。2020年，文化和旅游部將廣州北京路文化核心區(qū)命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并將深圳龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊納入第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位，旨在更好發(fā)揮優(yōu)秀園區(qū)的示范作用，帶動粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚化高質(zhì)量繁榮發(fā)展。
在我省政府大力推動層面，我省積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，優(yōu)化全省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。作為全國較早推進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的區(qū)域，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。經(jīng)過多年發(fā)展，全省共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2家，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地24家；正在創(chuàng)建的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家。省文化和旅游廳認(rèn)定的省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)56家。在區(qū)域分布上，國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中的85%集中在珠三角地區(qū)。形成以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)等新業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)。
在各有關(guān)市探索實踐層面，廣州大學(xué)城納入廣州市人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，正在努力打造成為粵港澳大灣區(qū)“智核”、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心節(jié)點。天河路商圈是數(shù)字文商旅體融合示范區(qū)的重要載體。新建京廣數(shù)字文化合作創(chuàng)新中心（中關(guān)村（黃埔）數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園），將重點發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)意化為特征的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。深圳市南山區(qū)于2019年獲批國家文化和科技融合示范基地，區(qū)域內(nèi)文化軟件、動漫游戲、新媒體行業(yè)高度集聚，涌現(xiàn)出騰訊、創(chuàng)夢天地、星河互動、迅雷、冰川網(wǎng)絡(luò)、A8音樂、蜂群文化為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，也為打造國際數(shù)字文化創(chuàng)意園提供了一定的資源優(yōu)勢。東莞市松山湖粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉辦首屆粵港澳青年文化節(jié)、莞港版權(quán)對接與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動以及松山湖粵港澳雙創(chuàng)青年行活動，組團參展第十七屆香港國際授權(quán)展、2019香港巴塞爾藝術(shù)展等。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)形成了以影視動漫、游戲電競、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字終端、數(shù)字展示以及數(shù)字娛樂等新業(yè)態(tài)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
下一步，我省將著力搭建完善建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)意園的條件和基礎(chǔ)；大力發(fā)展數(shù)字互動娛樂、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字音樂、數(shù)字教育等以數(shù)字內(nèi)容為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；引進一批國內(nèi)外數(shù)字內(nèi)容知名企業(yè)，培育一批數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)他們?nèi)腭v粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外有較大影響力的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地。
二、關(guān)于強化頂層設(shè)計，立足粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，推動粵港澳大灣區(qū)文化旅游交流和資源整合的建議
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施以來，文化和旅游部、我省政府、大灣區(qū)域內(nèi)相關(guān)地市政府“抱團式”發(fā)展區(qū)域內(nèi)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，合作搭建共享共贏平臺。一是制定印發(fā)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。2020年，文化和旅游部、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、我省政府印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，成立“粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。二是組織啟動重點文旅項目。省文化和旅游廳為進一步豐富粵港澳大灣區(qū)群眾精神文化生活，增加灣區(qū)文化和旅游產(chǎn)品供給，促進文化和旅游消費升級，2019年12月起啟動了“廣東文旅護照”之“遇見灣區(qū)”“游粵印記”文旅項目，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，有效引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)文化消費產(chǎn)品等服務(wù)數(shù)字化升級和資源整合。三是建立完善合作工作機制。文化和旅游部2013年批準(zhǔn)設(shè)立國家對外文化貿(mào)易基地（深圳），助力粵港澳大灣區(qū)文化企業(yè)和產(chǎn)品走出去，粵港澳三地文化部門于2002年建立了粵港澳文化合作機制，迄今已成功舉辦會議20次，先后簽訂了一批富有成效的粵港澳文化交流合作發(fā)展協(xié)議及規(guī)劃并予以實施，在圖書、文博、非遺保護、文化創(chuàng)意、文化資訊等領(lǐng)域的合作交流取得了豐碩的成果。此外，每年通過粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會年會機制，推動包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)交流合作。四是用好產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動粵港澳文化旅游產(chǎn)業(yè)合作。通過互相支持組織參展的方式，借助廣東旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、深圳文博會、香港國際旅游展、香港國際授權(quán)展、澳門國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等展會平臺，促進粵港澳文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推動文化消費產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化升級和旅游化整合。
下一步，我省將在國家相關(guān)部委的指導(dǎo)下，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢新要求，結(jié)合實際，出臺粵港澳大灣區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要；指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)核心城市加強協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌解決數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。健全數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，強化監(jiān)測分析，及時發(fā)布數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。依托粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意發(fā)展優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
三、關(guān)于織密粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)保障網(wǎng)，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的建議
文化和旅游部、我省政府及大灣區(qū)核心城市全力織密配套基礎(chǔ)保障網(wǎng)。一方面，大力強化政策供給。教育部、我省政府聯(lián)合印發(fā)《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》（教發(fā)〔2020〕5號）共同推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，培育包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才在內(nèi)的一系列高端人才。同時，我省還印發(fā)了《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地實施方案》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)方案的通知》等重要政策文件，為發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意園營造良好的外部環(huán)境條件。另一方面，充分發(fā)揮各市優(yōu)勢。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地相關(guān)地市發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，從不同層次、不同領(lǐng)域積極推動數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。廣州市出臺《廣州市促進文化與科技融合的實施意見》《廣州市加快數(shù)字互娛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展工作方案》等一批政策性文件。同時，加快推進重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)，做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟，高水平推進琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。2015年以來，廣州聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能和數(shù)字經(jīng)濟，新業(yè)態(tài)已成為城市治理出新出彩，老城市煥發(fā)新活力的重要手段。深圳市出臺了較為完善的文化產(chǎn)業(yè)政策。目前，既有市政府及相關(guān)職能部門出臺的全市性文化產(chǎn)業(yè)政策，也有各區(qū)根據(jù)自身特點制定的適合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。既有具有專屬文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性政策，也有文化產(chǎn)業(yè)和其他重點產(chǎn)業(yè)通用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財稅、金融、用地、人才等外圍支持的政策，共同構(gòu)建了較為完備的深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。
下一步，我省將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，隨著粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的深入實施，文化和旅游部和我省將結(jié)合發(fā)展的實際需要，爭取出臺文化金融、文化藝術(shù)品交易（拍賣）方面的政策，指導(dǎo)推動各地根據(jù)實際出臺影視、電競、數(shù)字創(chuàng)意等專項政策，形成政策合力。進一步加強與香港、澳門以及與省內(nèi)其他城市在創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、文化旅游、文化會展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的合作，推動文化產(chǎn)業(yè)孵化器和服務(wù)平臺建設(shè)，積極引進更多國際資源，打造若干在全國有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)文化旅游合作機制及產(chǎn)業(yè)合作平臺作用，推動粵港澳數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作。
專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站，了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2021年7月13日
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