廣東省人民政府關于政協第十三屆全國委員會
第五次會議第00443號（商貿監管類
027號）提案答復的函
粵府函〔2022〕139號
梁君彥委員：
您提出的《關于理順粵港澳大灣區食品安全標準及檢測的提案》收悉。經會同商務部、國家衛生健康委、海關總署認真研究辦理，現答復如下：
您的提案對進一步促進粵港澳大灣區食品互認互通，提升大灣區食品質量安全水平，推動大灣區食品貿易內外市場聯通一體化發展具有積極意義，我們將認真研究吸收采納。
一、關于確保大灣區內的優質食品貿易更順暢，大力推動灣區食品檢測結果互認互通的建議
我省著力開展粵港澳大灣區食品生產企業質量管理互通與提升工作，研究灣區內食品生產方面工作互認互通途徑。組織開展粵港澳三地檢測認證交流合作，會同港澳聯合組織大灣區檢測認證行業機構研討交流，促進檢測認證結果互信互認。我省將持續促進粵港澳大灣區要素自由流通，有序推進灣區食品安全規則聯通貫通融通。
二、關于在大灣區內地市場循先行先試方式豁免食品（包括湯品）內所含的食材的入口限制的建議
根據內地專家對香港地區產含肉、蛋月餅的風險分析結果，原質檢總局已于2017年9月發布了香港、澳門產含肉、蛋月餅輸內地檢驗檢疫要求的公告 (質檢總局公告2017年第80號)，允許符合有關檢驗檢疫要求的香港產月餅以一般貿易方式輸往內地。關于“容許香港生產的食品，如含不超過50%限制類食材，可豁免進入內銷市場”的建議，相關產品需經風險評估確定相應檢驗檢疫要求后，方可進入內地市場。
三、關于內地和香港盡快開展討論設立內銷渠道及綠色通道的建議
《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署令第248號）規定，肉與肉制品、腸衣等18類食品的生產企業由所在國家（地區）主管當局向海關總署推薦注冊，其他食品生產企業可自行或者委托代理人向海關總署提出注冊申請。在內地與香港特區主管部門的溝通協作下，香港地區食品生產企業可以用香港特區主管部門批準的牌照號碼在海關總署進口食品境外生產企業注冊管理系統中進行注冊申請。目前，香港地區食品生產企業在內地的注冊工作進展順利，貿易開展正常。截至2022年4月30日，已有406家香港地區食品生產企業獲得注冊（其中18類食品生產企業233家）。
四、關于內地部門加快落實灣區標準，加強香港食品制造業界積極參與標準制定過程的建議
我省認真貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，以實現“一個灣區，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”為目標，積極開展相關工作，先行先試探索打造“灣區標準”。組織制定首批“灣區標準”清單，聯合港澳相關政府部門，按照“市場驅動、政府引導、國際接軌、互利共贏”的原則，持續深度挖掘高共性、易融合的重點領域，孵化首批“灣區標準”清單共70項標準。其中由“灣區標準”食品工作組出臺食品標準31項，包括17份食用農產品標準，涵蓋畜禽肉、蛋、果蔬、水產品等居民日常必需的食用農產品。每項標準均由粵港澳三地技術實力強、影響力大的社會團體、科研院所和企業共同研究制定，確保標準科學、適用，目前“灣區標準”不低于內地《食品安全法》標準。同時，在“灣區標準”建設大框架下，研究制定《粵港澳大灣區高質量食品標準管理辦法》《粵港澳大灣區高品質食品標準專家委員會章程》等制度，明確灣區食品標準制定、修訂一般程序要求，理順大灣區食品安全標準管理機制。
下一步，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續推動粵港澳大灣區要素自由流動，有序推進灣區規則聯通、貫通、融通。一是以保障食品安全，增進粵港澳大灣區民生福祉為出發點和落腳點，大力推進建設粵港澳大灣區食品安全標準體系，不斷推動完善食品安全“灣區標準”。加強粵港澳大灣區食品安全標準化交流合作，強化粵港澳食品相關標準的技術協調，繼續推動粵港澳大灣區規則對接，提升食品領域“灣區標準”的認可度和影響力，推動食品領域內外貿一體化。二是積極支持香港食品企業開拓市場。支持香港食品企業赴內地參展。進一步深化粵港澳經貿合作，持續開展粵港澳大灣區聯合推介和招商，推動粵港澳食品產品開拓國際國內市場，拓展港企發展空間。三是推動口岸通關便利化。持續推進粵港粵澳基礎設施及“單一窗口”互聯互通，做好食品樣品通關監督和服務保障，為香港食品進入內地市場提供更多支持。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關心和支持。歡迎登錄我省政府門戶網站（www.145252e.com），了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2022年7月14日
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