廣東省人民政府關于政協第十三屆全國委員會
第五次會議第00866號（社會管理類
081號）提案答復的函
粵府函〔2022〕147號
陳錦鳴委員：
您提出的《關于全面落實粵港澳大灣區勞動調解機制的提案》收悉。經認真研究辦理，現答復如下：
近年來，我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在勞動爭議調解方面做了很多研究探索及調處工作，取得較好成效。您提出的建議很有建設性，對粵港澳大灣區跨境勞動糾紛處置具有積極的參考作用，我省將認真研究吸納。
一、關于建立大灣區在線調解平臺，著力建設多元信息系統的建議
2019年4月，我省“粵省事”小程序勞動人事爭議調解仲裁服務在全省全面推廣運營，通過智慧調解智能輔助系統將21個市粵省事勞動人事爭議調解案件進行標準化辦理，并提供7×24小時的普通話、粵語、潮汕話、客家話4種語言的網上調解和咨詢服務。該服務平臺組建了專業勞動人事爭議調解服務隊伍，已入庫具有法律職業資格、勞動關系協調師、勞動保障監察協管員等資質條件的調解員1037名。在疫情期間，該服務平臺積極推廣在線視頻調解、線上簽署調解協議等零接觸、不見面的調解模式，適應常態化疫情防控下的服務需求，已成功調解26928件爭議案件。廣州互聯網法院上線首個跨港澳在線糾紛多元化解平臺，匯聚大灣區42個調解機構、951位調解員，成功調處跨境糾紛1萬余件。
下一步，我省將進一步加強粵港澳大灣區在線調解平臺建設，積極與港澳勞動、法律部門協作，在現有基礎上進一步升級改造，方便粵港澳三地居民及時高效化解勞動爭議糾紛。
二、關于推動勞動調解專業認證，建立專業勞動調解員隊伍的建議
2019年，經人力資源社會保障部批復同意，我省在全國范圍內首個試點聘任港澳籍勞動人事爭議仲裁員。廣州市南沙區聘任7名港澳籍勞動人事爭議仲裁員（香港5名、澳門2名），啟動跨境互聯網勞動仲裁庭審模式，截至目前，港澳仲裁員參與辦理廣州市南沙區涉港澳勞動爭議案件16件，其中參與審理大灣區跨區域勞動爭議案件4件。廣州南沙、珠海橫琴自貿片區與海南省，廣東佛山、東莞、中山等市建立平等開放勞動仲裁區域合作平臺，互設仲裁庭、互聘仲裁員及委托調查、委托送達等。目前，已互聘23名區域合作仲裁員，開展跨區域勞動爭議仲裁案件合作審理9件，其中互聯網“云庭審”7件。我省司法廳與港澳法律部門多次召開粵港澳三地法律部門聯席會議，2021年揭牌成立粵港澳大灣區調解工作委員會，發布施行《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》《粵港澳大灣區調解員專業操守最佳準則》，加強大灣區調解員隊伍建設。2020年12月23日，我省舉行了廣東法院粵港澳大灣區跨境商事糾紛特邀調解員聘任儀式，粵港澳三地90名資深的退休法官、商事律師和法律專家以特邀調解員身份，全面參與廣東法院粵港澳大灣區跨境商事糾紛調解工作。進一步依托“勞動仲裁+工會”“法院+工會”等模式，不斷優化工會調解員隊伍結構，建立線上線下工會調解員庫，制定調解員培訓考核制度，有效提高工會調解員調解能力水平。
下一步，我省將進一步加強勞動調解仲裁專業隊伍建設，擴大港澳仲裁員、調解員的聘任范圍和人員規模，出臺我省實施《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》具體規定，積極與港澳有關機構共同拓展包括勞動關系協調師在內的“一試三證”合作，開展勞動關系協調員職業技能等級認定試點工作。
三、關于全面推廣調解教育，針對新區重點倡導的建議
2020年，人力資源社會保障部下發《關于在深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點地區開展調解仲裁制度機制創新工作的函》，賦予我省深圳市鹽田區探索粵港澳大灣區勞動爭議處理機制，推動建立預防為先、調解先行的跨境勞動用工糾紛替代性解決機制等試點工作任務。我省推動深圳市鹽田區成立跨境用工糾紛調裁中心，制定《鹽田區跨境用工糾紛調裁中心建設方案》，明確以跨境用工企業和跨境勞動者為服務對象，以“詢法律、解糾紛、深研究”為建設目標，打造跨境用工糾紛解決的服務平臺。我省指導廣州市黃埔區成立粵港澳大灣區勞動爭議（廣州）創新研究院，推動粵港澳調解仲裁規則研究與對接，首批聘任16名來自仲裁機構、法院、律師事務所、高校法學院等不同領域的內地專家成員，充分發揮區三方聯調中心的作用，依托黃埔區勞動人事爭議仲裁委在全市率先試行所有仲裁申請實行“先調后立再置換”，實現大部分爭議簡單、小額標的案件在10個工作日內案結事了。完成《粵港澳大灣區勞動用工糾紛調處的理論與創新研究》《粵港澳大灣區勞動保障法律政策對比研究》等課題研究，提出研究成果落地轉化的具體工作措施。
粵港澳大灣區勞動爭議聯合調解中心在2019年12月掛牌成立。該中心是粵港澳三地政府及社會組織在勞動爭議協同治理領域構建共建共治共享社會治理格局、完善勞動爭議多元處理機制的重要平臺。今年3月，粵港澳大灣區（廣東）人才港在廣州開港，粵港澳大灣區勞動爭議聯合調解中心是首批入港的三個國家級平臺之一。珠海（橫琴）、廣州（琶洲）速調快裁服務站相繼成立。珠海（橫琴）速調快裁服務站整合珠澳和諧勞動關系示范中心、市三方聯合調解中心資源力量，組建調解服務隊伍，聘請14名粵港澳資深人士擔任特約調解員，建成服務于港澳，集政策指引、法律咨詢、法律援助、調解仲裁于一體的粵港澳大灣區“三位一體”調解仲裁服務平臺，并與橫琴粵澳深度合作區仲裁委員會聯合聘請6名港澳籍仲裁員共同參與處理涉港澳企業勞動關系糾紛問題。2021年以來，該平臺共處理20件涉港澳勞動人事爭議案件，被珠海市委政法委評為市平安建設（市域社會治理）“十佳”典范案例。廣州（琶洲）速調快裁服務站設立就業援助服務站琶洲分站、人才服務驛站，為港澳人士和港澳資企業提供爭議預防、就業援助、政策補貼指引、依法用工指導、隱患排查等服務。2021年至2022年6月，廣州（琶洲）速調快裁服務站受理勞動爭議調解案件1851件（涉港澳爭議51件），已結案1631件，其中調解結案1212件，調解率為74.31%。
下一步，我省將聯合港澳相關部門，進一步加強對粵港澳三地勞動用工融合和跨境勞動爭議糾紛解決機制的規則研究和制定。加強勞動爭議調解組織和企業調解組織的建設，完善訴調對接機制和仲調對接機制，推動勞動爭議源頭化解、實質化解。專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關心和支持。歡迎登錄我省政府門戶網站（www.145252e.com），了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2022年7月18日
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