廣東省人民政府令
第292號
《廣東省漁業(yè)捕撈許可管理辦法》已經(jīng)2021年11月18日十三屆廣東省人民政府第170次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。
2021年12月13日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范漁業(yè)捕撈活動(dòng)，控制捕撈強(qiáng)度，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)捕撈許可的實(shí)施，適用本辦法。
遠(yuǎn)洋漁船、到特定水域作業(yè)的漁船以及港澳流動(dòng)漁船的捕撈許可，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本省對捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理和捕撈許可證制度。
制造、更新改造、購置國內(nèi)的海洋捕撈漁船、捕撈輔助船、內(nèi)陸捕撈漁船、休閑漁船，應(yīng)當(dāng)取得船網(wǎng)工具指標(biāo)。
從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得漁業(yè)捕撈許可證。不得為無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。
第四條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好漁業(yè)捕撈許可管理工作，實(shí)施相關(guān)惠漁政策，引導(dǎo)漁民合理利用漁業(yè)資源。
漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)措施，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將捕撈能力總量控制所需資金納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證的申請、審核審批和制發(fā)證書文件應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一的漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行。
本辦法規(guī)定的申請材料在全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)或者部門間核查能夠查詢到有效信息的，申請人可以不再提供紙質(zhì)材料。
第二章 船網(wǎng)工具指標(biāo)
第八條 捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)和分配方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源與環(huán)境承載能力、資源利用狀況、漁民作業(yè)傳統(tǒng)和捕撈能力等情況確定。
捕撈輔助船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與海洋大中型捕撈漁船數(shù)量相匹配，地級以上市行政區(qū)域內(nèi)捕撈輔助船數(shù)量不得超過海洋大中型捕撈漁船數(shù)量的三分之一。
休閑漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與休閑漁業(yè)發(fā)展水平以及擬退出捕撈生產(chǎn)的捕撈漁船數(shù)量相適應(yīng)。
第九條 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門下達(dá)的海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的分配方案，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
海洋小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門擬訂，經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
內(nèi)陸捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)和分配方案，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
捕撈輔助船和休閑漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，由地級以上市人民政府確定。
第十條 船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書由申請人戶籍所在地或者登記地地級以上市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。
申請船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提供船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書、申請人戶口簿或者營業(yè)執(zhí)照，以及申請人所在漁業(yè)組織出具的意見，并分別按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定提供材料。
第十一條 申請船網(wǎng)工具指標(biāo)制造捕撈漁船、捕撈輔助船和休閑漁船，應(yīng)當(dāng)提供本辦法第十條第二款規(guī)定的材料和經(jīng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的船舶建造設(shè)計(jì)圖紙。
原漁船淘汰后申請船網(wǎng)工具指標(biāo)制造漁船的，還應(yīng)當(dāng)提供縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門出具的漁船拆解、銷毀或者處理資料，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書注銷資料。
原漁船滅失后申請船網(wǎng)工具指標(biāo)制造漁船的，還應(yīng)當(dāng)提供船籍港登記機(jī)關(guān)出具的漁船滅失資料，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書注銷資料。
第十二條 申請船網(wǎng)工具指標(biāo)更新改造捕撈漁船和捕撈輔助船，以及將捕撈漁船更新改造為休閑漁船的，除提供本辦法第十條第二款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
?。ㄒ唬┙?jīng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的船舶建造設(shè)計(jì)圖紙；
（二）漁船檢驗(yàn)證書、漁船國籍證書、漁船所有權(quán)登記證書；
?。ㄈO業(yè)捕撈許可證注銷資料。
申請?jiān)黾硬稉茲O船和捕撈輔助船主機(jī)功率的，還應(yīng)當(dāng)提供用于主機(jī)功率增加部分的被淘汰或者滅失漁船的拆解、銷毀、處理或者滅失資料，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書注銷資料。
第十三條 申請船網(wǎng)工具指標(biāo)購置捕撈漁船、捕撈輔助船和休閑漁船，除了提供本辦法第十條第二款規(guī)定的材料以外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
?。ㄒ唬┍毁徶脻O船的漁船檢驗(yàn)證書、漁船國籍證書和漁船所有權(quán)登記證書；
（二）被購置漁船的捕撈許可證注銷資料；
（三）船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移資料；
?。ㄋ模O船交易合同；
?。ㄎ澹┏鍪鄯綉艨诓净蛘郀I業(yè)執(zhí)照。
購置并制造、購置并更新改造漁船的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照制造、更新改造和購置漁船的要求提供相關(guān)材料。
第十四條 捕撈漁船被淘汰或者滅失的，原漁船所有人可以申請制造捕撈漁船，或者增加其擁有的其他捕撈漁船的主機(jī)功率。制造漁船的數(shù)量和主機(jī)功率不得超過被淘汰或者滅失漁船的數(shù)量和主機(jī)功率，更新改造漁船增加的主機(jī)功率不得超過被淘汰或者滅失漁船的主機(jī)功率。
第十五條 海洋大中型捕撈漁船與海洋小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得互相轉(zhuǎn)換，捕撈漁船與捕撈輔助船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得互相轉(zhuǎn)換，內(nèi)陸捕撈漁船與海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得互相轉(zhuǎn)換。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)內(nèi)陸捕撈漁船退出捕撈生產(chǎn)。退出捕撈生產(chǎn)的內(nèi)陸捕撈漁船應(yīng)當(dāng)予以拆解，拆解辦法由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門制定。
鼓勵(lì)淘汰老舊內(nèi)陸捕撈漁船，按照標(biāo)準(zhǔn)化船型制造內(nèi)陸捕撈漁船。
第十七條 一戶漁民家庭擁有的小型捕撈漁船不得超過兩艘。
前款所稱小型捕撈漁船，是指船長小于12米的捕撈漁船。
第十八條 捕撈漁船或者休閑漁船被淘汰或者滅失的，原漁船所有人可以申請船網(wǎng)工具指標(biāo)制造休閑漁船，但申請制造的休閑漁船數(shù)量不得超過被淘汰或者滅失的捕撈漁船、休閑漁船的數(shù)量。
捕撈漁船可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范更新改造為休閑漁船。
捕撈漁船被淘汰或者滅失后制造休閑漁船或者將捕撈漁船更新改造為休閑漁船，不增加主機(jī)功率的，原捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)予以保留；增加主機(jī)功率的，原捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)予以收回。
第十九條 原捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)予以保留的，休閑漁船所有人可以申請恢復(fù)原捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，重新從事捕撈生產(chǎn)。
第二十條 跨縣級行政區(qū)域買賣漁船的，賣出地、買入地的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)相應(yīng)核減、核增。
第二十一條 禁止偽造、變造、涂改、出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書。
第二十二條 禁止未依法取得船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書或者未按船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書核定的內(nèi)容委托制造、更新改造漁船。
第三章 漁業(yè)捕撈許可證
第二十三條 下列捕撈作業(yè)的專項(xiàng)漁業(yè)捕撈許可證，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放：
（一）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門頒布的有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的；
?。ǘ┮蚪虒W(xué)、科研等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期從事捕撈作業(yè)的。
海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船作業(yè)的海洋漁業(yè)捕撈許可證，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門委托地級以上市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。
除海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船作業(yè)外的海洋漁業(yè)捕撈許可證及內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證、捕撈輔助船許可證、休閑漁業(yè)捕撈許可證由地級以上市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。
其他類型捕撈許可證的批準(zhǔn)發(fā)放，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 海洋、內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的申請人，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）漁業(yè)捕撈許可證申請書；
?。ǘ┐八腥藨艨诓净蛘郀I業(yè)執(zhí)照；
（三）漁船檢驗(yàn)證書、漁船國籍證書和漁船所有權(quán)登記證書；
?。ㄋ模O具和捕撈方法符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的說明。
第二十五條 捕撈輔助船許可證的申請人，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）捕撈輔助船許可證申請書；
（二）漁船所有人戶口簿或者營業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈO船檢驗(yàn)證書、漁船國籍證書和漁船所有權(quán)登記證書。
捕撈輔助船許可證應(yīng)當(dāng)載明漁船所有人、作業(yè)水域、輔助方式等事項(xiàng)。變更輔助方式的，應(yīng)當(dāng)重新申請捕撈輔助船許可證。
第二十六條 休閑漁業(yè)捕撈許可證的申請人，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
?。ㄒ唬┬蓍e漁業(yè)捕撈許可證申請書；
（二）休閑漁船經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈO船檢驗(yàn)證書、漁船國籍證書和漁船所有權(quán)登記證書；
（四）漁具和捕撈方法符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的說明。
休閑漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)載明休閑漁船作業(yè)類型、作業(yè)水域、作業(yè)時(shí)間、航線和停泊點(diǎn)等事項(xiàng)。
第二十七條 捕撈漁船禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。
休閑漁船應(yīng)使用手工釣具進(jìn)行作業(yè)，不得使用其他作業(yè)類型進(jìn)行作業(yè)。
第二十八條 海洋漁業(yè)捕撈許可證和內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證有效期為5年，捕撈輔助船許可證有效期為2年，休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期為3年。
省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放的專項(xiàng)漁業(yè)捕撈許可證的有效期按照申請作業(yè)的期限確定，最長不超過1年。到期后需要繼續(xù)開展專項(xiàng)漁業(yè)捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新申請。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在捕撈許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，偽造、變造、涂改、出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未依法取得船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，或者未按船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書核定的內(nèi)容委托制造、更新改造漁船的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上20萬元以下罰款。
第三十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書、漁業(yè)捕撈許可證的，由地級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門撤銷相關(guān)行政許可，處5萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本辦法施行前一戶漁民家庭已經(jīng)擁有兩艘以上小型捕撈漁船的，可以繼續(xù)以現(xiàn)有漁船開展捕撈作業(yè)；但原有漁船被淘汰或者滅失后制造漁船的，一戶漁民家庭擁有的小型捕撈漁船不得超過兩艘。
第三十四條 本辦法施行前符合相關(guān)規(guī)定從事休閑漁業(yè)的漁船，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書和捕撈許可證。
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行。1992年9月25日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》同時(shí)廢止。
