外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第 338 號
《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》已經(jīng)2001年12月19日國務(wù)院第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。
總 理 朱镕基
二○○一年十二月二十二日
外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)的設(shè)立及其法律服務(wù)活動，根據(jù)《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，制定本條例。
第二條 外國律師事務(wù)所設(shè)立駐華代表機構(gòu)(以下簡稱代表機構(gòu))，從事法律服務(wù)活動，適用本條例。
第三條 代表機構(gòu)及其代表從事法律服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守中國律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害中國國家安全和社會公共利益。
第四條 代表機構(gòu)及其代表依照本條例規(guī)定從事法律服務(wù)活動，受中國法律保護。
第五條 外國律師事務(wù)所對其代表機構(gòu)及其代表在中國境內(nèi)從事的法律服務(wù)活動承擔(dān)民事責(zé)任。
第二章 代表機構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷
第六條 外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院司法行政部門許可。
外國律師事務(wù)所、外國其他組織或者個人不得以咨詢公司或者其他名義在中國境內(nèi)從事法律服務(wù)活動。
第七條 外國律師事務(wù)所申請在華設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)該外國律師事務(wù)所已在其本國合法執(zhí)業(yè)，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到處罰；
(二)代表機構(gòu)的代表應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和執(zhí)業(yè)資格取得國律師協(xié)會會員，并且已在中國境外執(zhí)業(yè)不少于2年，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰;其中，首席代表已在中國境外執(zhí)業(yè)不少于3年，并且是該外國律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員；
(三)有在華設(shè)立代表機構(gòu)開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實際需要。
第八條 外國律師事務(wù)所申請在華設(shè)立代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表機構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交下列文件材料：
(一)該外國律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表機構(gòu)、派駐代表的申請書。擬設(shè)立的代表機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所(該律師事務(wù)所的中文譯名)駐××(中國城市名)代表處”；
(二)該外國律師事務(wù)所在其本國已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件；
(三)該外國律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單；
(四)該外國律師事務(wù)所給代表機構(gòu)各擬任代表的授權(quán)書，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書；
(五)代表機構(gòu)各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在中國境外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在中國境外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件；
(六)該外國律師事務(wù)所所在國的律師協(xié)會出具的該代表機構(gòu)各擬任代表為本國律師協(xié)會會員的證明文件；
(七)該外國律師事務(wù)所所在國的律師管理機構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件。
前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人本國公證機構(gòu)或者公證人的公證、其本國外交主管機關(guān)或者外交主管機關(guān)授權(quán)的機關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國駐該國使(領(lǐng))館認(rèn)證。
外國律師事務(wù)所提交的文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，外文材料應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件材料之日起3個月內(nèi)審查完畢,并將審查意見連同文件材料報送國務(wù)院司法行政部門審核。國務(wù)院司法行政部門應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)作出決定，對許可設(shè)立的代表機構(gòu)發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照，并對其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書；對不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知其理由。
第十條 代表機構(gòu)及其代表，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表機構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊手續(xù)后，方可開展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動。代表機構(gòu)及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊一次。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自接到注冊申請之日起2日內(nèi)辦理注冊手續(xù)。
第十一條 代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)的稅務(wù)、銀行、外匯等手續(xù)。
第十二條 外國律師事務(wù)所需要變更代表機構(gòu)名稱、減少代表的，應(yīng)當(dāng)事先向代表機構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交其主要負(fù)責(zé)人簽署的申請書和有關(guān)的文件材料，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門核準(zhǔn)，并收回不再擔(dān)任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書。
代表機構(gòu)合并、分立或者增加新任代表的，應(yīng)當(dāng)依照本條例有關(guān)代表機構(gòu)設(shè)立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù)。
第十三條 代表機構(gòu)的代表有下列情形之一的，由國務(wù)院司法行政部門撤銷其執(zhí)業(yè)許可并收回其執(zhí)業(yè)證書，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門相應(yīng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊：
(一)在其本國的律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)失效的；
(二)被所屬的外國律師事務(wù)所取消代表資格的；
(三)執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表機構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。
第十四條 代表機構(gòu)有下列情形之一的，由國務(wù)院司法行政部門撤銷其執(zhí)業(yè)許可并收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門相應(yīng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊：
(一)所屬的外國律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷的；
(二)所屬的外國律師事務(wù)所申請將其注銷的；
(三)已經(jīng)喪失本條例第七條規(guī)定條件的；
(四)執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的。
依照前款規(guī)定注銷的代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進行清算；債務(wù)清償完畢前，其財產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移至中國境外。
第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則
第十五條 代表機構(gòu)及其代表，只能從事不包括中國法律事務(wù)的下列活動：
(一)向當(dāng)事人提供該外國律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家法律的咨詢，以及有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢；
(二)接受當(dāng)事人或者中國律師事務(wù)所的委托，辦理在該外國律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國家的法律事務(wù)；
(三)代表外國當(dāng)事人，委托中國律師事務(wù)所辦理中國法律事務(wù)；
(四)通過訂立合同與中國律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；
(五)提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息。
代表機構(gòu)按照與中國律師事務(wù)所達成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的中國律師事務(wù)所的律師提出要求。
代表機構(gòu)及其代表不得從事本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動或者其他營利活動。
第十六條 代表機構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師；聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
第十七條 代表機構(gòu)及其代表在執(zhí)業(yè)活動中，不得有下列行為：
(一)提供虛假證據(jù)、隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；
(二)利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人的財物或者其他好處；
(三)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私。
第十八條 代表機構(gòu)的代表不得同時在兩個以上代表機構(gòu)擔(dān)任或者兼任代表。
第十九條 代表機構(gòu)的代表每年在中國境內(nèi)居留的時間不得少于6個月；少于6個月的，下一年度不予注冊。
第二十條 代表機構(gòu)從事本條例規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費用。收取的費用必須在中國境內(nèi)結(jié)算。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 國務(wù)院司法行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對代表機構(gòu)及其代表的監(jiān)督管理。
第二十二條 代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗材料，接受年度檢驗：
(一)開展法律服務(wù)活動的情況，包括委托中國律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況；
(二)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的代表機構(gòu)年度財務(wù)報表，以及在中國境內(nèi)結(jié)算和依法納稅憑證；
(三)代表機構(gòu)的代表變動情況和雇用中國輔助人員情況；
(四)代表機構(gòu)的代表在中國境內(nèi)的居留情況；
(五)代表機構(gòu)及其代表的注冊情況；
(六)履行本條例規(guī)定義務(wù)的其他情況。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表機構(gòu)進行年度檢驗后，應(yīng)當(dāng)將檢驗意見報送國務(wù)院司法行政部門備案。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門依法辦理代表機構(gòu)及其代表注冊收取費用，以及對代表機構(gòu)進行年度檢驗收取費用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院物價行政部門核定的同對中國律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師相同的收費標(biāo)準(zhǔn)，所收取的費用必須全部上繳國庫。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門依法實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 代表機構(gòu)或者代表危害中國國家安全、公共安全或者社會管理秩序的，依照刑法關(guān)于危害國家安全罪、危害公共安全罪或者妨害社會管理秩序罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，并由國務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰，并由國務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。
第二十五 條代表機構(gòu)或者代表違反本條例第十五條的規(guī)定，非法從事法律服務(wù)活動或者其他營利活動的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令限期停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院司法行政部門吊銷該代表機構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書。
有前款所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門沒收違法所得，對首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十六條 代表機構(gòu)有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令限期停業(yè)；逾期仍不改正的，由國務(wù)院司法行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：
(一)聘用中國執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的；
(二)開展法律服務(wù)收取費用未在中國境內(nèi)結(jié)算的；
(三)未按時報送年度檢驗材料接受年度檢驗，或者未通過年度檢驗的。
有前款第(二)項所列違法行為的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對其處以應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)結(jié)算的金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十七條 代表機構(gòu)或者代表有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：
(一)同時在兩個以上代表機構(gòu)擔(dān)任或者兼任代表的；
(二)泄露當(dāng)事人的商業(yè)密秘或者個人隱私的；
(三)利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人財物或者其他好處的。
第二十八條 代表機構(gòu)注銷，在債務(wù)清償完畢前將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國境外的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令退回已轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)，用于清償債務(wù)；嚴(yán)重?fù)p害他人利益的，對其首席代表和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于藏匿財產(chǎn)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對代表機構(gòu)處5萬元以上30萬元以下的罰款，對首席代表和其他直接責(zé)任人員各處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 代表機構(gòu)的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實的，依照刑法關(guān)于妨害作證罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，并由國務(wù)院司法行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
第三十條外 國律師事務(wù)所、外國律師或者外國其他組織、個人擅自在中國境內(nèi)從事法律服務(wù)活動，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表機構(gòu)或者代表繼續(xù)在中國境內(nèi)從事法律服務(wù)活動的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十一條 代表機構(gòu)被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的，該代表機構(gòu)所屬的外國律師事務(wù)所5年內(nèi)不得申請在華設(shè)立代表機構(gòu)；代表機構(gòu)的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該代表5年內(nèi)不得在華擔(dān)任代表機構(gòu)的代表。
代表機構(gòu)的代表因危害中國國家安全、公共安全或者社會管理秩序，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表機構(gòu)所屬的律師事務(wù)所不得再申請在華設(shè)立代表機構(gòu)，該代表終身不得在華擔(dān)任代表機構(gòu)的代表。
第三十二條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級的行政處分：
(一)不按照本條例規(guī)定的條件對擬設(shè)代表機構(gòu)、擬任代表的證明文件、材料進行審查、審核的；
(二)不按照本條例的規(guī)定對代表機構(gòu)進行注冊或者年度檢驗的；
(三)不按照國家規(guī)定收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用的。
第三十三條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分：
(一)對不符合本條例規(guī)定條件的擬設(shè)代表機構(gòu)或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的；
(二)利用職務(wù)上的便利收受財物、謀取私利的；
(三)違反本條例的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)撤銷代表機構(gòu)或者代表執(zhí)業(yè)許可，收回執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷、收回，或者對應(yīng)當(dāng)注銷的執(zhí)業(yè)注冊不予注銷的；
(四)依法收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；
(五)不執(zhí)行罰款收繳分離制度或者不按照規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；
(六)對代表機構(gòu)及其代表違反本條例規(guī)定的行為不及時查處的；
(七)有不嚴(yán)格執(zhí)法或者濫用職權(quán)的其他行為，造成嚴(yán)重后果的。
有前款所列違法行為之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 中國的單獨關(guān)稅區(qū)的律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院司法行政部門根據(jù)本條例的原則另行制定。
第三十五條 本條例自2002年1月1日起施行。本條例施行前經(jīng)國務(wù)院司法行政部門許可已經(jīng)試開業(yè)的外國律師事務(wù)所駐華辦事處以及試執(zhí)業(yè)的代表，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起90日內(nèi)依照本條例的規(guī)定重新申請辦理審批手續(xù)。