中華人民共和國水生野生動(dòng)物利用特許辦法
（1999年6月24日農(nóng)業(yè)部令第15號(hào)公布根據(jù)2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)第一次修正根據(jù)2010年11月26日農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)第二次修正根據(jù)2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令第5號(hào)第三次修正根據(jù)2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)第四次修正根據(jù)2019年4月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號(hào)第五次修正）
第一章 總 則
第一條為保護(hù)、發(fā)展和合理利用水生野生動(dòng)物資源，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物的保護(hù)與管理，規(guī)范水生野生動(dòng)物利用特許證件的發(fā)放及使用，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡需要捕捉、人工繁育以及展覽、表演、出售、收購、進(jìn)出口等利用水生野生動(dòng)物或其制品的，按照本辦法實(shí)行特許管理。
除第二十九條、第三十一條外，本辦法所稱水生野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物；所稱水生野生動(dòng)物制品，是指珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的任何部分及其衍生物。
第三條農(nóng)業(yè)部主管全國水生野生動(dòng)物利用特許管理工作，負(fù)責(zé)國家一級保護(hù)水生野生動(dòng)物的捕捉、水生野生動(dòng)物或其制品進(jìn)出口和國務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的國家重點(diǎn)水生野生動(dòng)物的人工繁育和出售購買利用其活體及制品活動(dòng)的審批。
省級人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除國務(wù)院對審批機(jī)關(guān)另有規(guī)定的國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或其制品利用特許審批；縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物或其制品特許申請的審核。
第四條農(nóng)業(yè)部組織國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì)，對水生野生動(dòng)物保護(hù)與管理提供咨詢和評估。
審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)人工繁育、經(jīng)營利用以及重要的進(jìn)出口水生野生動(dòng)物或其制品等特許申請前，應(yīng)當(dāng)委托國家瀕危水生野生動(dòng)物物種科學(xué)委員會(huì)對特許申請進(jìn)行評估。評估未獲通過的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。
第五條申請水生野生動(dòng)物或其制品利用特許的單位和個(gè)人，必須填報(bào)《水生野生動(dòng)物利用特許證件申請表》（以下簡稱《申請表》）。《申請表》可向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門領(lǐng)取。
第六條經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，可以按規(guī)定領(lǐng)取水生野生動(dòng)物利用特許證件。
水生野生動(dòng)物利用特許證件包括《水生野生動(dòng)物特許獵捕證》（以下簡稱《獵捕證》）、《水生野生動(dòng)物人工繁育許可證》（以下簡稱《人工繁育證》）、《水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證》（以下簡稱《經(jīng)營利用證》）。
第七條各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。
第二章 捕捉管理
第八條禁止捕捉、殺害水生野生動(dòng)物。因科研、教學(xué)、人工繁育、展覽、捐贈(zèng)等特殊情況需要捕捉水生野生動(dòng)物的，必須辦理《獵捕證》。
第九條申請捕捉國家一級保護(hù)水生野生動(dòng)物的，申請人應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報(bào)所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署意見。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見，并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
需要跨省捕捉國家一級保護(hù)水生野生動(dòng)物的，申請人應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報(bào)所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署意見。所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見，并轉(zhuǎn)送捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署意見。捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見，并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
農(nóng)業(yè)部自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)送的材料之日起40日內(nèi)作出是否發(fā)放特許獵捕證的決定。
第十條申請捕捉國家二級保護(hù)水生野生動(dòng)物的，申請人應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報(bào)所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署意見。所在地縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見，并報(bào)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。
省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)該自收到縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)送的材料之日起40日內(nèi)作出是否發(fā)放獵捕證的決定。
需要跨省捕捉國家二級保護(hù)水生野生動(dòng)物的，申請人應(yīng)該將《申請表》和證明材料報(bào)所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署意見。所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見，并轉(zhuǎn)送捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。
捕捉地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)送的材料之日起40日內(nèi)作出是否發(fā)放獵捕證的決定。
第十一條有下列情形之一的，不予發(fā)放《獵捕證》：
（一）申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得申請捕捉對象或者達(dá)到其目的的；
（二）捕捉申請不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時(shí)間、地點(diǎn)不當(dāng)?shù)模?/p>
（三）根據(jù)申請捕捉對象的資源現(xiàn)狀不宜捕捉的。
第十二條取得《獵捕證》的單位和個(gè)人，在捕捉作業(yè)以前，必須向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門報(bào)告，并由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督進(jìn)行。
捕捉作業(yè)必須按照《獵捕證》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法進(jìn)行，防止誤傷水生野生動(dòng)物或破壞其生存環(huán)境。
第十三條捕捉作業(yè)完成后，捕捉者應(yīng)當(dāng)立即向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請查驗(yàn)。捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對捕捉情況進(jìn)行查驗(yàn)，收回《獵捕證》，并及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告查驗(yàn)結(jié)果、交回《獵捕證》。
第三章 人工繁育管理
第十四條國家支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)目的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。
前款規(guī)定以外的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物實(shí)行許可制度。人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，取得《人工繁育許可證》，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。
第十五條申請《人工繁育證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）有適宜人工繁育水生野生動(dòng)物的固定場所和必要的設(shè)施；
（二）具備與人工繁育水生野生動(dòng)物種類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、技術(shù)和人員；
（三）具有充足的人工繁育水生野生動(dòng)物的飼料來源。
第十六條國務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的人工繁育許可，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20日內(nèi)完成初步審查，并將審查意見和申請人的全部申請材料報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)送的材料之日起15日內(nèi)作出是否發(fā)放人工繁育許可證的決定。
除國務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)以外的國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物的人工繁育許可，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府漁業(yè)主管部門申請。
省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放人工繁育證的決定。
第十七條人工繁育水生野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須按照《人工繁育證》的規(guī)定進(jìn)行人工繁育活動(dòng)。
需要變更人工繁育種類的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定的程序申請變更手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)在《人工繁育證》上作變更登記。
第十八條禁止將人工繁育的水生野生動(dòng)物或其制品進(jìn)行捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、交換。因特殊情況需要捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、交換的，申請人應(yīng)當(dāng)向《人工繁育證》發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，由發(fā)證機(jī)關(guān)簽署意見后，按本辦法第三條的規(guī)定報(bào)批。
第十九條接受捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、交換的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)手續(xù)，并妥善養(yǎng)護(hù)與管理接受的水生野生動(dòng)物或其制品。
第二十條取得《人工繁育證》的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）遵守國家和地方野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和政策；
（二）用于人工繁育的水生野生動(dòng)物來源符合國家規(guī)定；
（三）建立人工繁育物種檔案和統(tǒng)計(jì)制度；
（四）定期向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告水生野生動(dòng)物的生長、繁殖、死亡等情況；
（五）不得非法利用其人工繁育的水生野生動(dòng)物或其制品；
（六）接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第四章 經(jīng)營管理
第二十一條禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用水生野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府漁業(yè)主管部門或其授權(quán)的漁業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯。
第二十二條國務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者其制品的出售、購買、利用許可，申請人應(yīng)當(dāng)將《申請表》和證明材料報(bào)所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署意見。所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)簽署意見，并報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自接到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報(bào)送的材料之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放經(jīng)營利用證的決定。
除國務(wù)院規(guī)定由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)以外的國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者其制品的出售、購買、利用許可，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府漁業(yè)主管部門申請。
省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放經(jīng)營利用證的決定。
第二十三條申請《經(jīng)營利用證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）出售、購買、利用的水生野生動(dòng)物物種來源清楚或穩(wěn)定；
（二）不會(huì)造成水生野生動(dòng)物物種資源破壞；
（三）不會(huì)影響國家野生動(dòng)物保護(hù)形象和對外經(jīng)濟(jì)交往。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)出售、購買、利用水生野生動(dòng)物或其制品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持《經(jīng)營利用證》到出售、收購所在地的縣級以上漁業(yè)行政主管部門備案后方可進(jìn)行出售、購買、利用活動(dòng)。
第二十五條出售、購買、利用水生野生動(dòng)物或其制品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）遵守國家和地方有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和政策；
（二）利用的水生野生動(dòng)物或其制品來源符合國家規(guī)定；
（三）建立出售、購買、利用水生野生動(dòng)物或其制品檔案；
（四）接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第二十六條地方各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水生野生動(dòng)物或其制品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對經(jīng)營利用水生野生動(dòng)物或其制品的監(jiān)督管理。
第五章 進(jìn)出口管理
第二十七條出口國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否同意進(jìn)出口的決定。
動(dòng)物園因交換動(dòng)物需要進(jìn)口第一款規(guī)定的野生動(dòng)物的，農(nóng)業(yè)部在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意。
第二十八條屬于貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，必須由具有商品進(jìn)出口權(quán)的單位承擔(dān)，并取得《經(jīng)營利用證》后方可進(jìn)行。沒有商品進(jìn)出口權(quán)和《經(jīng)營利用證》的單位，審批機(jī)關(guān)不得受理其申請。
第二十九條從國外引進(jìn)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否同意引進(jìn)的決定。
第三十條出口水生野生動(dòng)物或其制品的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）出口的水生野生動(dòng)物物種和含水生野生動(dòng)物成分制品中物種原料的來源清楚；
（二）出口的水生野生動(dòng)物是合法取得；
（三）不會(huì)影響國家野生動(dòng)物保護(hù)形象和對外經(jīng)濟(jì)交往；
（四）出口的水生野生動(dòng)物資源量充足，適宜出口；
（五）符合我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)定。
第三十一條進(jìn)口水生野生動(dòng)物或其制品的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）進(jìn)口的目的符合我國法律法規(guī)和政策；
（二）具備所進(jìn)口水生野生動(dòng)物活體生存必需的養(yǎng)護(hù)設(shè)施和技術(shù)條件；
（三）引進(jìn)的水生野生動(dòng)物活體不會(huì)對我國生態(tài)平衡造成不利影響或產(chǎn)生破壞作用；
（四）不影響國家野生動(dòng)物保護(hù)形象和對外經(jīng)濟(jì)交往。
第六章 附則
第三十二條違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)捕捉、人工繁育以及展覽、表演、出售、收購、進(jìn)出口等利用水生野生動(dòng)物或其制品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納水生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)。繳納辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)專用于水生野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、宣傳教育、人工繁育與增殖放流等。
第三十四條外國人在我國境內(nèi)進(jìn)行有關(guān)水生野生動(dòng)物科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向水生野生動(dòng)物所在地省級漁業(yè)行政主管部門提出申請。省級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其活動(dòng)的決定。
第三十五條本辦法規(guī)定的《申請表》和水生野生動(dòng)物利用特許證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制訂。已發(fā)放仍在使用的許可證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)限期統(tǒng)一進(jìn)行更換。
除監(jiān)督《獵捕證》一次有效外，其他特許證件應(yīng)按年度進(jìn)行審驗(yàn)，有效期最長不超過五年。有效期屆滿后，應(yīng)按規(guī)定程序重新報(bào)批。
各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定特許證件發(fā)放管理制度，建立檔案，嚴(yán)格管理。
第三十六條《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》附錄一中的水生野生動(dòng)物或其制品的國內(nèi)管理，按照本辦法對國家一級保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。
《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄二、附錄三中的水生野生動(dòng)物或其制品的國內(nèi)管理，按照本辦法對國家二級保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。
地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物或其制品的管理，可參照本辦法對國家二級保護(hù)水生野生動(dòng)物的管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本辦法自1999年9月1日起施行。