廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例
第一章 總 則
第一條
為充分發(fā)揮流域水資源的綜合效益，實現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用，防治水害，規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條
本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理活動。流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水。
第三條
流域水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
第四條
省人民政府水行政主管部門負責(zé)流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。東江、西江、北江、韓江流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）履行法律法規(guī)規(guī)定的和省人民政府水行政主管部門授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督；其他有關(guān)管理部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第二章 流域水資源規(guī)劃
第五條
開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。
第六條
流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。本省的東江、西江、北江、韓江流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)江河流域的國家綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條
流域綜合規(guī)劃由流域管理機構(gòu)會同相關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核并征求省有關(guān)部門和相關(guān)地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準，并依法報國務(wù)院水行政主管部門備案。流域水資源保護、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由流域管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核并征求同級有關(guān)部門和相關(guān)地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。
第八條
區(qū)域綜合規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。區(qū)域水資源保護、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。
第九條
編制流域、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織進行環(huán)境影響評價
第十條
流域、區(qū)域規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十一條
建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)流域的綜合規(guī)劃，其工程可行性研究報告按照國家和省的有關(guān)規(guī)定報請批準。
第三章 流域水量分配和調(diào)度
第十二條
流域水量分配應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃、流域水資源現(xiàn)狀和供需情況，以流域為單元制定水量分配方案。制定流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、可持續(xù)利用和節(jié)約保護、水質(zhì)水量雙控制的原則，保障流域內(nèi)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、航運和生態(tài)環(huán)境用水；協(xié)調(diào)上下游、左右岸利益，統(tǒng)籌流域外的調(diào)水。
第十三條
流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會同相關(guān)地級以上市人民政府制訂，并征求省人民政府有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準。調(diào)整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會同相關(guān)地級以上市人民政府組織調(diào)查、論證，根據(jù)流域水資源狀況和用水需求變化提出修訂方案，并征求省人民政府有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準。流域水量分配方案包括取水量分配指標(biāo)、河流重要控制斷面最小下泄量指標(biāo)及水質(zhì)控制指標(biāo)等內(nèi)容。經(jīng)批準的流域水量分配方案是流域用水總量控制和水量調(diào)度的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。流域水量分配方案涉及地級以上市水量分配以及向流域外調(diào)水的水量分配，由流域管理機構(gòu)組織實施；涉及市、縣的水量分配，由有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實施。
第十四條
流域管理機構(gòu)會同相關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門，根據(jù)流域水量分配方案、年度預(yù)測來水量、用水計劃、水資源節(jié)約與保護以及水功能區(qū)達標(biāo)等情況，制訂流域年度水量調(diào)度計劃，報省人民政府水行政主管部門批準。
第十五條
需要在年度水量調(diào)度計劃外使用其他地級以上市計劃內(nèi)水量分配指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向流域管理機構(gòu)提出申請，由流域管理機構(gòu)組織有關(guān)各方協(xié)商提出方案，報省人民政府水行政主管部門批準。
第十六條
流域內(nèi)發(fā)生嚴重干旱、河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運行故障、重大水污染事故等情況的，水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施應(yīng)急調(diào)度。
第十七條
旱情緊急情況的流域水量調(diào)度預(yù)案由流域管理機構(gòu)會同相關(guān)地級以上市人民政府水行政主管部門制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查后，報省人民政府批準。發(fā)生旱情緊急情況的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門組織實施旱情緊急情況的水量調(diào)度預(yù)案。實施旱情緊急情況水量調(diào)度預(yù)案，流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每日互相通報取水退水及水庫蓄泄水情況，并同時向省人民政府水行政主管部門報告。
第十八條
發(fā)生河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運行故障以及重大水污染事故等情況的，流域管理機構(gòu)、相關(guān)地方人民政府及其水行政主管部門和水庫等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，及時采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實施水庫應(yīng)急泄流方案、加強水文監(jiān)測等措施。
第十九條
流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。流域內(nèi)的水庫、水電站、閘壩和取水工程等管理單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行年度水量調(diào)度計劃和有關(guān)運行管理規(guī)程，保持相應(yīng)河段合理流量和水庫合理水位，并接受相關(guān)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。
第四章 流域水資源保護
第二十條
流域管理機構(gòu)、相關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)維護流域各河段的合理流量和水庫以及地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力，保護水環(huán)境。
第二十一條
流域水功能區(qū)劃由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府?dāng)M定，報省人民政府批準后向社會公布，由流域管理機構(gòu)監(jiān)督實施。經(jīng)批準的水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)進行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃制訂程序進行修改后報請原批準機關(guān)批準。水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護目標(biāo)、管理措施等內(nèi)容。經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源活動，不得影響水功能區(qū)劃確定的保護目標(biāo)。
第二十二條
流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，以及其他有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準，分別核定東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的納污能力，并向環(huán)境保護行政主管部門提出限制排污總量的意見。流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告流域內(nèi)有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第二十三條
在東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域管理機構(gòu)同意，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。在東江、西江、北江、韓江流域支流范圍內(nèi)新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域內(nèi)有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門同意，并由有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。
第二十四條
流域管理機構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強流域水資源信息管理，完善水情水質(zhì)通報機制。流域的水量水質(zhì)信息應(yīng)當(dāng)實行共享，并按規(guī)定向社會公開。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條
縣級以上人民政府及其水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定條件的單位或者個人簽署審查同意意見的；（二）不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度計劃或者應(yīng)急調(diào)度的；（三）不按照規(guī)定擬定、實施流域水功能區(qū)劃的；（四）不履行流域水質(zhì)狀況監(jiān)測、報告職責(zé)的；（五）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第二十六條
違反本條例第十九條第二款規(guī)定，不執(zhí)行水量調(diào)度計劃或者應(yīng)急調(diào)度的，由作出調(diào)度決定的縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款；負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條
違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除，并處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第六章 附 則
第二十八條
本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域的水污染防治以及從事防洪活動，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條
本條例自2009年1月1日起施行。