深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府辦公廳
2018年1月9日
深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法
第一條 為加強市政府投資項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，促進建設(shè)項目及時投入運營并發(fā)揮投資效益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱市政府投資項目，是指利用市本級財政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，不包括投資補助、貼息等方式投資的項目。
第三條 本暫行辦法所稱項目驗收，是指對政府投資項目可行性研究報告、初步設(shè)計以及概算執(zhí)行情況，工程驗收執(zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況以及項目試運營情況等方面進行的全面檢查驗收。
本暫行辦法所稱工程驗收，包括政府投資項目工程竣工驗收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項驗收。
本暫行辦法所稱項目單位，是指項目可行性研究報告、初步設(shè)計、項目總概算或者資金申請報告的組織編制和申報單位。
本暫行辦法所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項目自建單位、代理建設(shè)單位、項目法人單位等。
第四條 市發(fā)展改革部門是市政府投資項目驗收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負責(zé)市政府投資項目年度驗收計劃的編制和組織實施工作。
市交通運輸、住房建設(shè)、水務(wù)等部門負責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對市政府投資項目開展有關(guān)工程驗收及備案工作，并按照年度項目驗收計劃安排配合市發(fā)展改革部門開展項目驗收。
市規(guī)劃國土、人居環(huán)境、消防、檔案等部門負責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對市政府投資項目開展有關(guān)專項驗收工作，并按照年度項目驗收計劃安排配合市發(fā)展改革部門開展項目驗收。
第五條 按照國家、省和我市有關(guān)規(guī)定，政府投資項目具備工程驗收條件的，市交通運輸、住房建設(shè)、水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織工程驗收，或督促項目單位和建設(shè)單位做好工程驗收和備案工作。
第六條 項目驗收的主要依據(jù)：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、概算及概算調(diào)整文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及變更設(shè)計文件；
（三）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
（四）列入市預(yù)選中介機構(gòu)庫的社會中介機構(gòu)出具的工程結(jié)算、竣工決算審核意見；
（五）其他行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件；
（六）有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范等。
第七條 項目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在列入市預(yù)選中介機構(gòu)庫的社會中介機構(gòu)出具政府投資項目竣工決算報告審核意見后30個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革部門申請項目驗收。有特殊情況的，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。
項目驗收前，項目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和我市有關(guān)規(guī)定，完成工程驗收以及規(guī)劃、檔案等其他專項驗收工作。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可與項目驗收一并進行。
第八條 項目驗收需提交的材料：
（一）項目驗收申請報告，主要內(nèi)容包括已批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況、投資計劃執(zhí)行情況、項目組織實施和建設(shè)管理情況等；
（二）工程驗收情況報告（包括對各參建單位的評價情況）；
（三）行業(yè)主管部門有關(guān)驗收情況報告或備案回執(zhí)；
（四）環(huán)保、消防、規(guī)劃、安全、衛(wèi)生、水土保持、節(jié)排水、節(jié)能（民用建筑）等專項驗收情況報告及城建檔案管理部門出具的檔案移交憑據(jù)；
（五）列入市預(yù)選中介機構(gòu)庫的社會中介機構(gòu)出具的工程結(jié)算、竣工決算審核報告；
（六）設(shè)計單位和施工單位按國家、省和我市有關(guān)規(guī)定編制的工程竣工圖及編制說明；
（七）試運營或投入使用情況報告；
（八）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
上述申報材料項目單位和建設(shè)單位可以電子文檔或掃描件的形式提交，并對材料的真實性和完整性負責(zé)。
第九條 市發(fā)展改革部門在收到申請材料之日起45個工作日內(nèi)完成項目驗收工作。
概算總投資在2億元以上（含2億元）的項目，應(yīng)成立項目驗收委員會開展項目驗收工作。項目驗收委員會一般由市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、消防、檔案及其他有關(guān)部門組成。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察以及接管等單位參加項目驗收工作。
概算總投資在2億元以下（不含2億元）的項目，由項目驗收組開展項目驗收工作或委托相應(yīng)的市行業(yè)主管部門、區(qū)政府（新區(qū)管委會）組織項目驗收。受委托單位應(yīng)在接受委托之日起30個工作日內(nèi)完成項目驗收工作，并將驗收結(jié)果報市發(fā)展改革部門備案。
第十條 項目驗收的主要內(nèi)容：
（一）對照批復(fù)文件檢查項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況以及投資計劃執(zhí)行情況；
（二）檢查工程驗收執(zhí)行和整改情況，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、規(guī)劃、檔案等專項驗收的執(zhí)行和整改情況；
（三）評價項目投資控制情況和項目達到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)情況；
（四）總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗，對遺留問題提出處理建議。
第十一條 市發(fā)展改革部門可以根據(jù)項目驗收工作需要，聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加驗收工作，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對項目驗收涉及的專門性問題提供咨詢服務(wù)。
第十二條 項目完成可行性研究報告、初步設(shè)計及概算批復(fù)的各項建設(shè)內(nèi)容，按國家、省和我市有關(guān)規(guī)定完成工程驗收及各項專項驗收工作，工程結(jié)算、竣工決算手續(xù)完備，試運營情況良好的，由市發(fā)展改革部門出具項目通過驗收的批復(fù)文件，作為項目單位和建設(shè)單位完成項目建設(shè)任務(wù)的依據(jù)；委托市行業(yè)主管部門或區(qū)政府（新區(qū)管委會）組織項目驗收的，由受委托單位出具項目通過驗收的批復(fù)文件，并報市發(fā)展改革部門備案。
第十三條 項目未通過項目驗收的，市發(fā)展改革部門應(yīng)及時將驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和未通過驗收的理由書面通知項目單位和建設(shè)單位。項目單位和建設(shè)單位應(yīng)按照通知要求及時進行整改，整改全部完成后方可重新申請項目驗收。
第十四條 市政府投資項目驗收所需經(jīng)費由市財政予以保障。建設(shè)單位所需經(jīng)費列入項目總概算，主管部門組織項目驗收所需經(jīng)費列入部門預(yù)算。
第十五條 建立市政府投資項目竣工驗收稽察工作制度，定期對政府投資項目竣工驗收工作情況和竣工驗收整改情況開展稽察，加快推進項目驗收工作。
第十六條 項目單位和建設(shè)單位有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門報請市政府通報批評并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究項目單位和建設(shè)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；違反建設(shè)管理法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）未按規(guī)定完成規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、檔案、水土保持、節(jié)排水、節(jié)能等專項驗收工作的；
（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)向列入市預(yù)選中介機構(gòu)庫的社會中介機構(gòu)報送工程結(jié)算報告、竣工決算報告的；
（三）未經(jīng)工程驗收及備案或工程驗收不合格即交付使用或投入試運營的；
（四）未在規(guī)定的時間內(nèi)申請項目驗收的；
（五）對項目建設(shè)中存在的問題，不按要求進行整改或整改后仍不符合要求的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的；
（七）在項目驗收過程中弄虛作假的。
第十七條 市發(fā)展改革部門、受委托單位及其工作人員，在政府投資項目驗收過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十八條 市政府對政府投資項目驗收工作有專門規(guī)定的從其規(guī)定。
第十九條 2015年3月1日前已完成工程竣工驗收的項目，應(yīng)按照國家、省和我市有關(guān)法律法規(guī)要求在規(guī)定期限內(nèi)完成財務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)；尚未開展工程竣工驗收的項目，按照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 利用市政府統(tǒng)籌融資資金進行建設(shè)的項目驗收參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十一條 本暫行辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。
第二十二條 本暫行辦法自2018年1月19日起施行。