廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定
（2010年4月13日廣州市人民政府令第31號公布 根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)再生資源回收利用管理，規(guī)范再生資源回收市場秩序，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收利用及其監(jiān)督管理。
報廢汽車、危險廢物、嚴(yán)控廢物、進(jìn)口可用作原料的固體廢物的回收利用及管理，廢棄電子產(chǎn)品的處理利用及管理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用的管理。各區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理。市供銷總社具體實施全市再生資源回收利用工作。
公安、工商、城管、環(huán)保、財政、規(guī)劃、國土房管、安全監(jiān)管、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、保密等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，做好再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。
市經(jīng)貿(mào)行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報再生資源回收利用行政管理信息。
第五條 再生資源回收利用的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，配合政府管理部門加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)的管理工作。
第六條 本市建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理相適應(yīng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌開展垃圾分類和資源回收，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。
第七條 鼓勵企業(yè)將再生資源綜合利用納入企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造計劃，采取并完善回收利用措施。
鼓勵再生資源回收利用企業(yè)和個體工商戶采取流動回收、上門服務(wù)等方式深入社區(qū)開展經(jīng)營。
鼓勵單位和個人減少浪費(fèi)，厲行節(jié)約，積攢和交售再生資源。
第八條 市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織再生資源回收利用宣傳工作，普及再生資源回收利用知識，增強(qiáng)全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。
第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點建設(shè)
第九條 市、區(qū)人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源回收利用建設(shè)與管理的內(nèi)容。
第十條 市經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土房管、公安、環(huán)保、工商等行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十一條 區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土房管、公安、環(huán)保、工商等行政管理部門，依照本市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，編制再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在社區(qū)確定再生資源回收站或者日收日清的便民回收點，促進(jìn)垃圾分類處理和垃圾減量化、資源化。
再生資源回收利用網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、分選集散、加工處理等回收利用過程中再生資源停留的各類場所。
第十二條 再生資源回收利用網(wǎng)點必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，選址適當(dāng)，具備一定的經(jīng)營場地，配備必要的消防器材、衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)設(shè)備，建立健全管理制度。
再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范由市經(jīng)貿(mào)行政主管部門會同環(huán)保、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門制定，并向社會公布實施。
第十三條 編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)點布局規(guī)劃和制定再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)和社會公眾的意見。
第十四條 申請設(shè)立再生資源回收利用企業(yè)和個體工商戶，經(jīng)營場所選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范。
工商行政管理部門在辦理工商登記時，應(yīng)當(dāng)就申請人經(jīng)營場所選址、建設(shè)是否符合再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃和回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范征求所在區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門的意見。區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)意見。
第三章 回收利用規(guī)范
第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理登記條件，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門在辦理再生資源回收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中注明是否包含回收生產(chǎn)性廢舊金屬。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營者禁止回收下列物品：
（一）槍支、彈藥和爆炸物品；
（二）劇毒、放射性物品及其容器；
（三）鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施（如井蓋、井蓖、消火栓）等廢舊金屬專用器材；
（四）公安機(jī)關(guān)通報尋查的涉案物品、贓物或者有贓物嫌疑的物品；
（五）標(biāo)有密級的文件、資料、書刊、圖紙和聲像制品；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止收購的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營者在回收過程中發(fā)現(xiàn)禁收物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)交售生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同，并協(xié)助其做好回收登記、出具證明等工作。
再生資源回收企業(yè)收購生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查驗和登記，并按要求保存登記資料。
第十八條 本市鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材，由行業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一收儲、自行處置，或者交由再生資源加工、利用企業(yè)處理。
第十九條 運(yùn)輸生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊金屬專用器材，應(yīng)當(dāng)攜帶收購合同或者出售方出具的證明文件。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運(yùn)載生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊金屬專用器材的交通工具進(jìn)行查驗。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運(yùn)輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；
（二）在回收、中轉(zhuǎn)、分選、加工處理過程中，不得占用公共場地；
（三）保持周邊環(huán)境整潔并定期消毒，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、異味等污染，不影響周邊居民正常工作和生活；
（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。
再生資源回收經(jīng)營規(guī)范由市經(jīng)貿(mào)行政主管部門會同行業(yè)協(xié)會制定，并公布實施。
第二十一條 再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)設(shè)在社區(qū)的回收站點、從事社區(qū)回收的工作人員和用于社區(qū)回收的運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)中的余料或者經(jīng)營的產(chǎn)品，在銷售、消費(fèi)、報廢后有回收利用價值或者可能造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；不具備回收處理能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的再生資源回收利用企業(yè)處理。
第二十三條 生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)加工的可回收利用產(chǎn)品及其包裝物，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求使用可回收利用標(biāo)識。
第四章 鼓勵與扶持
第二十四條 市、區(qū)人民政府每年在本級財政預(yù)算中安排再生資源回收利用資金，用于扶持再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、科學(xué)研究和宣傳教育培訓(xùn)等項目。
符合國家退稅或者減免稅條件的再生資源回收利用企業(yè)和個體工商戶，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條 鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用。對促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的科研或者技術(shù)開發(fā)項目，市、區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技等行政管理部門應(yīng)當(dāng)重點扶持，優(yōu)先立項。符合本市重點項目有關(guān)規(guī)定的，納入重點項目管理，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十六條 鼓勵企事業(yè)單位和個人優(yōu)先購買再生利用產(chǎn)品。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政資金進(jìn)行政府采購時，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購再生利用產(chǎn)品。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本規(guī)定第十五條，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收利用經(jīng)營活動的，或者超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條，回收禁收物品的，違反本規(guī)定第十七條第二款，收購生產(chǎn)性廢舊金屬不查驗、不登記或者不按要求保存登記資料的，由公安機(jī)關(guān)依照國家治安管理的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十九條 運(yùn)輸生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊金屬專用器材不能提供相應(yīng)證明文件的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸物品是贓物或者有贓物嫌疑的，應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；屬于贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的，已失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品，如廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢船舶及其部件、配件等，廢舊金屬專用器材除外。
第三十一條 本規(guī)定實施前已設(shè)立的再生資源回收利用站點，符合再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃、再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范和環(huán)保、消防等要求的，由工商行政管理部門辦理換發(fā)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)，在經(jīng)營范圍中注明是否包含回收生產(chǎn)性廢舊金屬；不符合再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃、再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范或者環(huán)保、消防等要求的，由區(qū)人民政府組織整改，整改不合格的，由工商、環(huán)保、消防等行政管理部門依法處理。
第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行。