新聞出版總署關(guān)于印發(fā)《報(bào)紙期刊審讀暫行辦法》的通知
新出報(bào)刊〔2009〕126號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊管理部門：
為貫徹落實(shí)《中央宣傳部、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報(bào)刊出版管理工作的意見》，切實(shí)開展報(bào)刊審讀工作，現(xiàn)將《報(bào)紙期刊審讀暫行辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
二〇〇九年二月九日
報(bào)紙期刊審讀暫行辦法
第一條 為履行報(bào)刊出版管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)刊出版管理，維護(hù)報(bào)刊出版秩序，提高報(bào)刊出版質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)報(bào)刊業(yè)健康繁榮發(fā)展，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 報(bào)刊審讀是新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位在報(bào)刊出版后組織有關(guān)人員，依法對(duì)報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評(píng)定，是報(bào)刊出版事后管理的重要制度。
第三條 凡經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)”，領(lǐng)取《報(bào)紙出版許可證》和《期刊出版許可證》的報(bào)刊，應(yīng)列入審讀范圍。
第四條 報(bào)刊審讀工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，督促報(bào)刊出版單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的精神文化生活，努力為推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
報(bào)刊審讀工作堅(jiān)持實(shí)事求是、依法行政的原則，努力保障審讀結(jié)論客觀、公正。
第五條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)刊審讀工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)省級(jí)新聞出版行政部門，以及中央部門報(bào)刊主管單位組織開展審讀工作；負(fù)責(zé)研究、匯總各地新聞出版行政部門，以及中央部門報(bào)刊主管單位提交的審讀報(bào)告；研究處理審讀中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題；提出加強(qiáng)和改進(jìn)審讀工作的意見；負(fù)責(zé)向中央和國(guó)務(wù)院報(bào)告審讀工作發(fā)現(xiàn)的重大問題；根據(jù)需要調(diào)閱報(bào)刊出版單位閱評(píng)報(bào)告；整理編發(fā)報(bào)刊審讀有關(guān)通報(bào)材料。
第六條 地方各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)刊審讀工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級(jí)新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位對(duì)報(bào)刊進(jìn)行審讀；研究、匯總下級(jí)新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位提交的審讀報(bào)告；研究處理審讀中發(fā)現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)向上級(jí)新聞出版行政部門報(bào)送審讀報(bào)告；根據(jù)需要調(diào)閱當(dāng)?shù)貓?bào)刊出版單位的閱評(píng)報(bào)告；整理和編發(fā)報(bào)刊審讀的有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)材料。
地方新聞出版行政部門報(bào)送的審讀報(bào)告應(yīng)包括：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)刊組織開展審讀的基本情況，審讀動(dòng)態(tài)和輿情分析，審讀中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其處理情況，報(bào)刊主管主辦單位和出版單位對(duì)存在問題的整改情況。
第七條 中央部門報(bào)刊主管單位負(fù)責(zé)對(duì)其主管報(bào)刊進(jìn)行審讀，并向新聞出版總署提交審讀報(bào)告。地方報(bào)刊主管單位負(fù)責(zé)對(duì)其主管報(bào)刊進(jìn)行審讀，向所在地新聞出版行政部門提交審讀報(bào)告。主管單位提交的審讀報(bào)告應(yīng)包括：對(duì)其主管的報(bào)刊組織開展審讀工作的基本情況，審讀中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況，對(duì)新聞出版行政部門認(rèn)定的違規(guī)問題進(jìn)行處理和整改的情況。
第八條 報(bào)刊出版單位在實(shí)施三審制度的同時(shí)，建立并實(shí)行報(bào)刊閱評(píng)制度，定期寫出閱評(píng)報(bào)告，指導(dǎo)本單位出版工作，供新聞出版行政部門根據(jù)管理工作需要調(diào)閱和檢查。閱評(píng)報(bào)告的形式由報(bào)刊出版單位自行決定。
第九條 報(bào)刊審讀包括以下各項(xiàng)：
（一） 是否刊載《出版管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的禁止內(nèi)容；
（二） 新聞報(bào)道是否堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則，是否刊載虛假、失實(shí)報(bào)道；發(fā)表或摘轉(zhuǎn)涉及國(guó)家重大政策、軍事、民族、宗教、外交、保密等內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；
（三） 刊載涉及重大革命和重大歷史題材的內(nèi)容，是否按規(guī)定履行重大選題備案程序，辦理有關(guān)審批手續(xù)；
（四） 報(bào)道涉及災(zāi)情疫情、交通事故、安全生產(chǎn)、刑事案件、社會(huì)穩(wěn)定等重大、敏感和突發(fā)事件，是否符合有關(guān)規(guī)定；
（五） 是否刊載有悖于社會(huì)主義道德風(fēng)尚，格調(diào)低下的文章，是否含有色情淫穢、兇殺暴力、迷信愚昧等有害內(nèi)容；
（六） 轉(zhuǎn)載、摘編社會(huì)自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息，是否符合有關(guān)規(guī)定，是否按規(guī)定對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并標(biāo)明下載文件網(wǎng)址、下載日期等；是否轉(zhuǎn)載、摘編內(nèi)部發(fā)行出版物的內(nèi)容；
（七） 刊登廣告是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，是否刊載虛假違法、內(nèi)容低俗的廣告；報(bào)紙刊登廣告是否在明顯位置注明“廣告”字樣，是否違反規(guī)定以新聞報(bào)道形式刊登廣告；
（八） 報(bào)刊標(biāo)示的版本記錄是否符合規(guī)定，專版、專刊、增刊的內(nèi)容是否與報(bào)刊宗旨、業(yè)務(wù)范圍一致；
（九） 出版質(zhì)量是否符合報(bào)刊質(zhì)量管理的有關(guān)要求，出版形式是否符合報(bào)刊出版形式規(guī)范的有關(guān)要求；
（十） 出版質(zhì)量是否符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用語言文字是否符合國(guó)家通用語言文字法的規(guī)定。
第十條 各級(jí)新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的審讀機(jī)構(gòu)，安排具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和政策水平，有強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感，熟悉出版工作方針政策、相關(guān)法律法規(guī)，熟悉報(bào)刊編輯出版業(yè)務(wù)的專職、兼職及聘用人員承擔(dān)報(bào)刊審讀工作。
第十一條 各級(jí)新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)報(bào)刊審讀經(jīng)費(fèi)。
第十二條 各級(jí)新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確職責(zé)，組織對(duì)審讀人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)審讀人員的工作，增強(qiáng)審讀工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高審讀質(zhì)量和水平。
第十三條 新聞出版行政部門組織開展審讀工作，可以采取一般審讀、重點(diǎn)審讀、全面審讀、專題審讀、抽查審讀、書面審讀、跟蹤審讀和談話交流等形式進(jìn)行。審讀工作應(yīng)與年度核驗(yàn)、專項(xiàng)檢查等日常管理工作相結(jié)合。
第十四條 報(bào)刊審讀工作應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，逐步建立報(bào)刊審讀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善審讀信息的編發(fā)、審核、傳遞、發(fā)布、記錄、存儲(chǔ)等辦法。
第十五條 新聞出版行政部門負(fù)責(zé)編發(fā)各種形式的報(bào)刊審讀簡(jiǎn)報(bào)材料，及時(shí)向報(bào)刊主管主辦單位和出版單位通報(bào)，必要時(shí)可要求報(bào)刊出版單位反饋核查、整改情況。
第十六條 新聞出版行政部門對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以認(rèn)定，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處理。
第十七條 對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的易產(chǎn)生不良社會(huì)影響的重大內(nèi)容問題，各地報(bào)刊主管主辦單位要立即向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T報(bào)告，省級(jí)新聞出版行政部門和中央部門報(bào)刊主管單位要立即向新聞出版總署報(bào)告，不報(bào)或遲報(bào)造成后果的，要按規(guī)定追究責(zé)任。
第十八條 對(duì)堅(jiān)持開展審讀工作，效果顯著、成績(jī)突出的下級(jí)新聞出版行政部門，報(bào)刊主管單位和報(bào)刊出版單位，新聞出版總署和地方新聞出版行政部門應(yīng)予以表彰。