文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）
文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）
目 錄
一、總則
二、專業(yè)人員
三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
四、資質(zhì)申請與審批
五、監(jiān)督管理
六、附則
一、總 則
第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 從事古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物的保護(hù)工程施工資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條 文物保護(hù)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事文物保護(hù)工程施工活動。
第四條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)等級分為一、二、三級。
第五條 國家文物局負(fù)責(zé)審定文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)，頒發(fā)一級資質(zhì)證書。
省級文物主管部門負(fù)責(zé)審定本轄區(qū)注冊企、事業(yè)單位的文物保護(hù)工程施工二、三級資質(zhì)，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
省級文物主管部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程施工資質(zhì)的年檢和日常管理工作。
第六條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。
二、專業(yè)人員
第七條 文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員是指經(jīng)過文物保護(hù)工程施工的相關(guān)培訓(xùn)，并通過考核，取得相應(yīng)類別和從業(yè)范圍證書的專業(yè)人員。
第八條 文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員分為文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員和責(zé)任工程師。
文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員不得同時(shí)受聘于兩家或兩家以上文物保護(hù)工程資質(zhì)單位。
第九條 文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員包括各專業(yè)工種技術(shù)人員、資料員、安全員等。
第十條 文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參與文物保護(hù)工程施工相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作三年以上，或者具有文物保護(hù)工程施工相關(guān)專業(yè)的初級技術(shù)職務(wù)。
第十一條 文物保護(hù)工程施工實(shí)行責(zé)任工程師負(fù)責(zé)制。責(zé)任工程師應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)所承擔(dān)的文物保護(hù)工程項(xiàng)目施工的現(xiàn)場組織管理和質(zhì)量控制，并對文物安全和工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
責(zé)任工程師不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)或兩個(gè)以上文物保護(hù)工程項(xiàng)目施工的管理工作。
第十二條 文物保護(hù)工程責(zé)任工程師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識，遵循文物保護(hù)的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；
（二）從事文物保護(hù)工程施工管理八年以上；
（三）主持完成至少二項(xiàng)工程等級為一級，或至少四項(xiàng)工程等級為二級，且工程驗(yàn)收合格的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目；或者作為主要技術(shù)人員參與管理至少四項(xiàng)工程等級為一級，或至少八項(xiàng)工程等級為二級，且工程驗(yàn)收合格的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目；
（四）近五年內(nèi)主持完成的文物保護(hù)工程施工中，沒有發(fā)生文物損壞或者人員傷亡等重大責(zé)任事故。
近五年內(nèi)，主持完成的文物保護(hù)工程施工或相關(guān)科研項(xiàng)目因工程質(zhì)量、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，獲得國家級、省部級獎項(xiàng)的專業(yè)人員，申請擔(dān)任文物保護(hù)工程責(zé)任工程師的，可適當(dāng)放寬前款（二）、（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 文物保護(hù)工程責(zé)任工程師的從業(yè)范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。
第十四條 省級文物主管部門負(fù)責(zé)組織開展文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)的法律法規(guī)、保護(hù)原則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)專業(yè)知識，培訓(xùn)時(shí)間不得少于40課時(shí)。
第十五條 文物保護(hù)工程責(zé)任工程師由全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會組織考核。經(jīng)考核合格的人員，由全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護(hù)工程責(zé)任工程師證書，并將名單向社會公布，同時(shí)報(bào)國家文物局備案。
前款所指的全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會由國家文物局向社會公布。
省級文物主管部門或受其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員考核，考核合格的人員由國家文物局公布的全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員證書。
第十六條 省級文物主管部門對本地區(qū)長期從事文物保護(hù)工程施工，熟練掌握傳統(tǒng)工藝技術(shù)，經(jīng)文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員培訓(xùn)、年齡在50周歲以上的老工匠，可決定免予考核，由國家文物局公布的全國性文物保護(hù)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員證書。
三、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識，遵循文物保護(hù)的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；
（二）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，獨(dú)立承擔(dān)完成不少于十項(xiàng)、工程等級為二級的文物保護(hù)工程，工程質(zhì)量合格，通過驗(yàn)收；
（三）近三年內(nèi)完成的文物保護(hù)工程施工中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故；
（四）文物保護(hù)工程責(zé)任工程師不少于5人；其中，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍都應(yīng)有2名以上具有相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任工程師；
（五）具有15名以上文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員，各專業(yè)工種技術(shù)人員、資料員、安全員等配置齊全；
（六）具有文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。
第十八條 二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）法定代表人與專業(yè)人員均熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的文物保護(hù)意識，遵循文物保護(hù)的基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守；
（二）經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的法人單位，獨(dú)立承擔(dān)完成不少于十項(xiàng)、工程等級為三級的文物保護(hù)工程，工程質(zhì)量合格，通過驗(yàn)收；
（三）近三年內(nèi)完成的文物保護(hù)工程施工中，沒有發(fā)生文物損壞或人員傷亡的重大責(zé)任事故；
（四）文物保護(hù)工程責(zé)任工程師不少于3人；其中，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍都應(yīng)有1名以上具有相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護(hù)工程責(zé)任工程師；
（五）具有10名以上文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員
（六）具有文物保護(hù)工程所需的專業(yè)技術(shù)裝備。
第十九條 三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由省級文物主管部門參照本辦法，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定公布。
第二十條 文物保護(hù)工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的施工項(xiàng)目（文物保護(hù)工程施工分級見附表）：
一級資質(zhì)的施工單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有級別文物保護(hù)工程的施工項(xiàng)目；
二級資質(zhì)的施工單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程等級為二級及以下的施工項(xiàng)目；
三級資質(zhì)的施工單位可以承擔(dān)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程等級為三級的施工項(xiàng)目。
四、資質(zhì)申請與審批
第二十一條 申請文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)或申請?jiān)黾右患壻Y質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)請所在地省級文物主管部門初審合格后報(bào)國家文物局審批。
申請二級及以下文物保護(hù)工程施工資質(zhì)或申請?jiān)黾佣壖耙韵沦Y質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)請所在地市、縣級文物主管部門初審合格后報(bào)省級文物主管部門審批。
第二十二條 長期在特定區(qū)域從事特定類型文物保護(hù)工程施工，熟練掌握傳統(tǒng)特色工藝技術(shù)，業(yè)績突出的文物保護(hù)工程施工單位，經(jīng)所在地省級文物主管部門推薦，可以向國家文物局申請取得特定范圍文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)。申請上述特定范圍一級資質(zhì)的單位，可適當(dāng)放寬第十七條（二）、（四）、（五）條標(biāo)準(zhǔn)。
省級文物主管部門可以參照前款規(guī)定，對申請?zhí)囟ǚ秶奈锉Ｗo(hù)工程施工二級資質(zhì)的單位，適當(dāng)放寬相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 近五年內(nèi)，因工程質(zhì)量、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新獲得與文物保護(hù)工程施工相關(guān)的國家級、省部級獎項(xiàng)的文物保護(hù)工程施工單位，經(jīng)所在地省級文物主管部門推薦，申請文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)的，可適當(dāng)放寬第十七條（二）、（四）、（五）條標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 申請文物保護(hù)工程施工資質(zhì)或申請?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）文物保護(hù)工程施工資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；事業(yè)單位主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件；
（三）法定代表人任職文件、身份證復(fù)印件；
（四）文物保護(hù)工程責(zé)任工程師勞動合同（事業(yè)單位為聘任合同）、任職文件、文物保護(hù)工程責(zé)任工程師證書、社會保險(xiǎn)證明、身份證復(fù)印件；
（五）文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員勞動合同、文物保護(hù)工程施工技術(shù)人員證書、身份證復(fù)印件；
（六）完成的具有代表性的文物保護(hù)工程施工合同及驗(yàn)收文件。
第二十五條 國家文物局和省級文物主管部門每年第一季度組織審定文物保護(hù)工程施工資質(zhì)，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
五、監(jiān)督管理
第二十六條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書是從事文物保護(hù)工程施工的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。
第二十七條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書由國家文物局監(jiān)制，分為正本和副本，正本1本，副本6本，正、副本具有同等法律效力，有效期為12年。
第二十八條 在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護(hù)工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，到文物保護(hù)工程資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第二十九條 辦理名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）資質(zhì)證書變更申請；
（二）資質(zhì)證書原件；
（三）變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書及文件；
（四）一級施工資質(zhì)單位辦理變更的，應(yīng)提交所在地省級文物主管部門初審文件。
第三十條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位改制、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)材料，申請取得文物保護(hù)工程施工資質(zhì)。
第三十一條 省級文物主管部門每兩年進(jìn)行一次文物保護(hù)工程施工資質(zhì)年檢，一般在當(dāng)年第四季度進(jìn)行。
第三十二條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位參加年檢，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)年檢申報(bào)表》；
（二）文物保護(hù)工程資質(zhì)證書副本原件和復(fù)印件；
（三）企業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本，事業(yè)單位主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件復(fù)印件；
（四）法人代表身份證復(fù)印件；文物保護(hù)工程責(zé)任工程師、技術(shù)人員的身份證、勞動合同復(fù)印件；文物保護(hù)工程責(zé)任工程師的社會保險(xiǎn)證明復(fù)印件；
（五）兩年內(nèi)具有代表性的文物保護(hù)工程施工合同首頁、簽字頁、竣工驗(yàn)收證明的復(fù)印件。
第三十三條 省級文物主管部門對符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定年檢合格，并在其資質(zhì)證書副本上加蓋年檢合格章。
省級文物主管部門應(yīng)當(dāng)將一級資質(zhì)單位的年檢結(jié)論，報(bào)國家文物局備案。
第三十四條 省級文物主管部門對有下列情形之一的文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定年檢不合格：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的單位法人證書或文件等證照不全，或不在有效期內(nèi)的；證照信息與文物保護(hù)工程資質(zhì)證書不符的；
（二）文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員發(fā)生變動，未達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）有超越資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍或以其他單位的名義承攬工程的行為，由省級文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案的；
（四）有未經(jīng)相應(yīng)文物主管部門許可，擅自施工；或不按照經(jīng)文物主管部門批復(fù)的工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，由省級文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案兩次的；
（五）有違反文物保護(hù)工程基本原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工；或使用不合格材料；或未對相關(guān)材料等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的行為，由省級文物主管部門責(zé)令整改并記錄在案兩次的；
（六）其它違法違規(guī)行為。
第三十五條 省級文物主管部門認(rèn)定文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)單位年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改期不得超過六個(gè)月。整改后仍不符合文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國家文物局依法組織聽證，吊銷其文物保護(hù)工程施工一級資質(zhì)。
省級文物主管部門認(rèn)定文物保護(hù)工程施工二、三級資質(zhì)單位年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改期不得超過六個(gè)月。整改后仍不符合文物保護(hù)工程施工相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級，或依法組織聽證，吊銷其文物保護(hù)工程施工資質(zhì)。
第三十六條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書遺失的，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在媒體上聲明作廢，并向文物保護(hù)工程資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)證書。
第三十七條 文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位撤銷、破產(chǎn)倒閉的，應(yīng)在三十日內(nèi)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。
第三十八條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢或逾期不辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，其資質(zhì)證書自行失效。
第三十九條 對有以下行為的文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位，由省級文物主管部門責(zé)令改正，并記錄在案：
（一）超越資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍或以其他單位的名義承攬工程的；
（二）未經(jīng)相應(yīng)文物主管部門許可，擅自施工的；不按照經(jīng)文物主管部門批復(fù)的工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；
（三）違反文物保護(hù)工程基本原則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；使用不合格材料或未對相關(guān)材料等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的；
（四）承擔(dān)的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目管理混亂的；或工程質(zhì)量差，造成文物安全隱患的。
第四十條 對有以下行為的文物保護(hù)工程施工資質(zhì)單位，由文物保護(hù)工程資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級，或經(jīng)依法組織聽證，吊銷其文物保護(hù)工程施工資質(zhì)：
（一）在文物保護(hù)工程施工中，發(fā)生文物損壞或人員傷亡等重大責(zé)任事故的；
（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借或采取其它不正當(dāng)手段取得文物保護(hù)工程施工資質(zhì)證書的。
第四十一條 對弄虛作假或者以不正當(dāng)手段取得文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷其文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員證書。
第四十二條 對涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷其文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員證書。
第四十三條 文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員在文物保護(hù)工程施工中，違反有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)、基本原則、科學(xué)理念、行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守，造成惡劣的社會影響，或發(fā)生文物損壞、人員傷亡等重大責(zé)任事故的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷其文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員證書并向社會公告。
第四十四條 由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員證書的，五年內(nèi)不得參加文物保護(hù)工程施工專業(yè)人員考核。
六、附 則
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：文物保護(hù)工程（施工）等級分級表
注：壁畫保護(hù)涵蓋壁畫、彩塑保護(hù)。