關(guān)于印發(fā)《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知
人發(fā)[1996]118號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和人民政府人事(人事勞動)廳(局),及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局,中央、國家機關(guān)各部委和各人民團體干部(人事)部門：
現(xiàn)將《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們。請你們依據(jù)本規(guī)定，對本地區(qū)、本部門流動人員人事檔案管理工作做一次檢查，糾正存在的問題。中共中央組織部、人事部將在明年適當?shù)臅r候，對《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的貫徹落實情況,進行一次檢查。請及時將執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題告訴我們。
中共中央組織部
中華人民共和國人事部
一九九六年十二月二日
流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定
（1996年12月2日中央組織部、人事部聯(lián)合發(fā)布 人發(fā)[1996]118號）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流動社會化服務(wù)體系,促進人才合理流動,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指：
（一）辭職或被辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
（二）與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
（三）待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案;
（四）自費出國留學人員的人事檔案;
（五）外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案;
（六）外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案;
（七）其他流動人員的人事檔案。
第三條 流動人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。
第二章 流動人員人事檔案管理機構(gòu)
第四條 流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱人才流動服務(wù)機構(gòu)),其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案;嚴禁個人保管他人人事檔案。
第五條 跨地區(qū)流動的流動人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務(wù)機構(gòu)管理,也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動服務(wù)機構(gòu)管理。
第六條 尚未建立人才流動服務(wù)機構(gòu)的地區(qū),流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。
第七條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作。
第三章 流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞
第八條 人才流動服務(wù)機構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位開具調(diào)檔函,原單位接到調(diào)檔函15天內(nèi),將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動服務(wù)機構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動服務(wù)機構(gòu)經(jīng)審核無誤后,及時將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的,應(yīng)要求原單位補齊或查清楚。
第九條 流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞,應(yīng)通過機要交通或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務(wù)機構(gòu)不得接收。
第十條 人才流動服務(wù)機構(gòu)接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與流動人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書,合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。
第十一條 人才流動服務(wù)機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),與機關(guān)、國有企事業(yè)單位開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同效力。機關(guān)、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動服務(wù)機構(gòu)開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù),方可接收流動人員人事檔案。
第四章 流動人員人事檔案的收集、整理與利用
第十二條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強與流動人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系,做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。收集的材料,必須經(jīng)過認真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。
第十三條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照干部檔案整理工作的有關(guān)規(guī)定,認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中,要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內(nèi)容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。
第十四條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。
（一）查閱流動人員人事檔案應(yīng)辦理審批手續(xù)。查閱單位應(yīng)申明查閱理由,管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確定需提供的檔案材料。
（二）查閱單位應(yīng)派中共黨員到人才流動服務(wù)機構(gòu)查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的,人才流動服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關(guān)情況。
（三）人才流動服務(wù)機構(gòu)對高級專業(yè)技術(shù)人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保管,嚴格查閱手續(xù)。
（四）任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。
（五）查閱檔案必須嚴格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。
第五章 流動人員人事檔案的保管
第十五條 人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備管理流動人員人事檔案的物質(zhì)條件,建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房,配備鐵質(zhì)的檔案柜;經(jīng)常檢查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管法和保護技術(shù),逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研究和理論研究,實行目標管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。
第十七條 流動人員人事檔案管理應(yīng)由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的共產(chǎn)黨員。
第六章 監(jiān)督與處罰
第十八條 對違反本規(guī)定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關(guān)部門進行處理：
（一）擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人;
（二）擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的;
（三）擅自向外公布、泄露檔案內(nèi)容的;
（四）在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作中,出現(xiàn)違反本規(guī)定行為造成嚴重后果的。
對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節(jié)輕重,給予批評教育或黨紀、政紀處分;觸犯法律的,要依法追究責任。
第七章 附 則
第十九條 人才流動服務(wù)機構(gòu)管理流動人員人事檔案,應(yīng)本著“服務(wù)為主,適當收費”的原則,按照有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費,但不得以贏利為目的。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法或工作細則,并報人事部備案。
第二十一條 本規(guī)定由人事部負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》(人調(diào)發(fā)[1988]5號)和《關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》(人調(diào)發(fā)[1989]11號)同時廢止。