廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法
各地級以上市人民政府，省直有關(guān)部門及中央駐粵有關(guān)單位：
《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廣東省安全生產(chǎn)委員會
2018年12月24日
廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理程序，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的事項，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門及其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的舉報，是指公民、法人或者其他組織向縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項。
舉報內(nèi)容如屬于法律法規(guī)有關(guān)信訪事項管理范疇，從其規(guī)定。
第四條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理工作，堅持“屬地為主、分級受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門依法履行舉報處理的相關(guān)職責(zé)。
第六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)逐步建立完善安全生產(chǎn)舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分級管理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實時監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報核查效率。
第二章 舉報受理
第七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)制度，暢通舉報渠道：
（一）建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門安全生產(chǎn)舉報受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、轉(zhuǎn)（交）辦、反饋、獎勵、統(tǒng)計和報告以及案件檔案管理等相關(guān)制度；
（二）進(jìn)一步完善“12350”等安全生產(chǎn)舉報電話系統(tǒng)和渠道，除縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已開通舉報電話“12350”外，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立本行業(yè)領(lǐng)域、本部門的舉報電話，向社會公開舉報電話、信箱地址、電子郵箱，并可公布官方網(wǎng)站或者微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）等舉報渠道。
第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報，并及時向舉報人反饋處理情況。
第九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報事項的內(nèi)容進(jìn)行研判，對屬于本部門核查范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時受理，不得推諉拒絕，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展核查工作；屬于上級、下級部門核查范圍或者其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報、交辦或者移交舉報案件。
上報上級部門、交辦下級部門和移交其他部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報之日起5個工作日內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，并做好記錄備存。
第十條 舉報事項具有下列情形之一的，不予受理：
（一）不屬于本部門職責(zé)范圍的；
（二）無明確的舉報對象或者具體的舉報事項；
（三）已經(jīng)受理的舉報，單一舉報人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報的；
（四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報事項。
舉報事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。
第十一條 舉報事項的受理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益并為其保密，不得有下列行為：
（一）向無關(guān)人員泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；
（二）將舉報材料和舉報人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人；
（三）私自摘抄、復(fù)制、掃描、扣押或者銷毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進(jìn)行筆跡鑒定；
（四）調(diào)查核實有關(guān)情況時，向被舉報單位和人員出示有可能泄露舉報人有效信息的舉報材料原件或者復(fù)制件；
（五）對舉報人進(jìn)行獎勵或者宣傳時，未經(jīng)舉報人書面同意公開其個人信息。
第三章 舉報核查
第十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門核查舉報事項應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）上級部門交由下級部門核查的，交辦部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)，承辦部門應(yīng)對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；
（二）本部門單獨核查確有困難的，應(yīng)提請本級人民政府組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查；
（三）經(jīng)核查屬實的重大事故隱患，在依法處理的同時，應(yīng)及時報請本級人民政府對其整改情況進(jìn)行掛牌督辦；
（四）經(jīng)核查屬實的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定（相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動,則從其新規(guī)定）執(zhí)行。
第十三條 舉報事項涉及兩個或者兩個以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門的，由最先接到舉報的部門作為牽頭部門會同其他相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對舉報事項進(jìn)行核查，并將核查情況及時答復(fù)舉報人。各部門也可以依據(jù)各自職責(zé)分別核查并答復(fù)舉報人。
第十四條 有下列情形之一的舉報，受理舉報的部門可以掛牌督辦：
（一）可能涉及國家利益或者引發(fā)重大社會影響的；
（二）本級黨委、政府或者上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他上級有關(guān)部門交辦的；
（三）社會輿論關(guān)注的；
（四）有必要掛牌督辦的其他舉報事項。
第十五條 舉報的掛牌督辦按照下列程序辦理：
（一）對符合掛牌督辦條件的舉報事項進(jìn)行登記編號，并向承辦單位下達(dá)掛牌督辦通知書；
（二）承辦單位按照督辦要求組織舉報核查工作，掛牌督辦部門應(yīng)全過程跟進(jìn)督查案件辦理情況；
（三）案件辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)及時向掛牌督辦部門報告情況，掛牌督辦部門通過書面審查或者現(xiàn)場核實后予以銷號。
第十六條 對實名舉報且有聯(lián)系方式的舉報事項，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門接到舉報后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起15個工作日內(nèi)（法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)舉報受理期日另有規(guī)定的，從其規(guī)定）書面告知舉報人是否受理，負(fù)責(zé)舉報事項處理的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并以書面方式或者舉報人提供的其他聯(lián)系方式告知舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。
舉報事項核查結(jié)束后10個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)舉報事項處理的部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果，舉報人無法聯(lián)系的除外。
第四章 舉報獎勵
第十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門開展舉報獎勵工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎勵”的原則。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院財政部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法的相關(guān)規(guī)定。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門或者其上級部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理期限內(nèi)及時通知舉報人領(lǐng)獎。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。
受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：
（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；
（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。
第十九條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。
第二十條 各級財政部門應(yīng)將給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排。獎金的使用管理要按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行，專款專用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法追究責(zé)任。
第二十一條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)按照“一事一檔”的原則，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報檔案管理制度，將舉報處理的相關(guān)材料及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/span>
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理舉報事項過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對屬于其法定職權(quán)范圍的舉報事項不予受理的；
（二）對應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交的；
（三）推諉、敷衍、拖延舉報事項辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報事項或者依法答復(fù)舉報人的；
（四）對重大、緊急突出問題依法應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查處置而未到現(xiàn)場處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/span>
（五）應(yīng)當(dāng)履行核查、督辦職責(zé)而未履行的；
（六）違反保密制度，泄露工作秘密、舉報人要求保密的信息或者將有關(guān)舉報材料、舉報人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報單位或者被舉報對象的；
（七）任何單位和個人違反本辦法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。
第六章 附 則
第二十四條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實際，參照本辦法制定實施細(xì)則或者辦法。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)參照執(zhí)行。
第二十五條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。
第二十六條 省應(yīng)急管理廳舉報投訴電話020-12350，020-83160888；傳真：020-83160800；電子郵箱：ajj_tsjb@gd.gov.cn，其他各地安全監(jiān)管部門舉報投訴電話為當(dāng)?shù)仉娫拝^(qū)號12350，縣級以上人民政府各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門的投訴舉報方式，以其向外公布的舉報投訴電話、信箱地址或者電子郵箱為準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。