關(guān)于印發(fā)廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法的通知
各地級以上市國土資源局（國土資源行政主管部門），順德區(qū)國土城建和水利局：
為進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，促進礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展，省國土資源廳制定了《廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我廳反映。
二○一二年二月六日
廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法
第一條 為建立健全我省礦業(yè)權(quán)有形市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令第242號）、《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號）《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）＞的通知》（國土資發(fā)〔2011〕242號）和《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》（粵國土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號）等法律、法規(guī)和文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱礦業(yè)權(quán)交易包括探礦權(quán)采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。在廣東省行政區(qū)域內(nèi),國土資源行政主管部門、礦業(yè)權(quán)人委托礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)組織礦業(yè)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 礦業(yè)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和自愿、誠信、平等、有償?shù)脑瓌t，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第四條 下列礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)公開進行：
（一）國土資源行政主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)；
（二）礦業(yè)權(quán)人以委托交易機構(gòu)尋找受讓方和自行尋找受讓方方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。
第五條 礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供的固定交易場所或礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行礦業(yè)權(quán)交易。
礦業(yè)權(quán)交易有招標(biāo)、拍賣、掛牌和其它四種方式：
（一）招標(biāo)：礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)開標(biāo)結(jié)果確定受讓人。
（二）拍賣：礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定受讓人。
?。ㄈ炫疲旱V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布掛牌公告，在公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定受讓人。
?。ㄋ模┢渌恨D(zhuǎn)讓人、受讓人通過礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商議價或自行達成協(xié)議的，在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)鑒證后公示完成交易。
第六條 省國土資源廳負(fù)責(zé)對全省礦業(yè)權(quán)交易活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，制定礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并組織依法查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)交易行為。
地級以上市國土資源行政主管部門按照法定權(quán)限負(fù)責(zé)本級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)建設(shè)及礦業(yè)權(quán)交易活動的監(jiān)督管理，依法查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)交易行為。
第七條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)是礦業(yè)權(quán)交易的固定場所和服務(wù)機構(gòu)，隸屬同級人民政府或同級國土資源行政主管部門管理，并接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
廣州礦業(yè)權(quán)交易中心承擔(dān)省級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)職能，對各地級以上市礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)履行下列職能：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)交易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┙邮車临Y源行政主管部門和礦業(yè)權(quán)人的委托，組織實施礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易活動，承辦編制交易文件、發(fā)布公告、組織實施招標(biāo)拍賣掛牌活動、確認(rèn)交易結(jié)果等具體工作，并承擔(dān)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證工作；
?。ㄋ模┦占?、匯總、儲存、上報、發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易信息以及法律法規(guī)政策信息，對礦業(yè)權(quán)市場進行監(jiān)測和分析，提供礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的法律和技術(shù)咨詢；
（五）協(xié)助配合相關(guān)部門調(diào)查處理礦業(yè)權(quán)交易中的違法、違紀(jì)行為；
?。┏修k同級國土資源行政主管部門委托的其他事項。
第九條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)該建立以下工作制度：
?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)交易細(xì)則；
?。ǘ┑V業(yè)權(quán)交易指南；
?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)服務(wù)承諾；
?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)工作規(guī)程；
?。ㄎ澹┑V業(yè)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（六）其他必要的工作制度。
第十條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)交易工作需要，配備一定數(shù)量的地質(zhì)、采礦、法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，具備固定交易場所和必要設(shè)施。
第十一條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)組建的評標(biāo)委員會的技術(shù)、經(jīng)濟等專家，應(yīng)從省國土資源行政主管部門建立的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘须S機選取。礦業(yè)權(quán)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾砹硇幸?guī)定。
第十二條 委托礦業(yè)權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓的，委托人應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)簽訂委托書或委托合同，明確委托事項及委托范圍，并提供擬出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)資料。
委托人應(yīng)當(dāng)是有權(quán)處置該礦業(yè)權(quán)的國土資源行政主管部門、礦業(yè)權(quán)人或司法機關(guān)等。
第十三條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓前，需要進行評估礦業(yè)權(quán)價款以及委托媒體發(fā)布公告等前期工作所需費用，計入礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓成本，由委托人負(fù)責(zé)支付。其中，礦業(yè)權(quán)出讓成本由縣級以上國土資源行政主管部門按照礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃和審批登記權(quán)限，編制本部門年度預(yù)算，報同級財政部門審核后予以解決。
第十四條 礦業(yè)權(quán)交易公告由實施礦業(yè)權(quán)交易的礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在本機構(gòu)的交易大廳或網(wǎng)站上發(fā)布；涉及招標(biāo)拍賣出讓礦業(yè)權(quán)公告，還應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）和地級以上市國土資源行政主管部門網(wǎng)站、省級或地級以上市發(fā)展改革部門指定的媒體上發(fā)布。
第十五條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓公告和有關(guān)規(guī)定，對投標(biāo)人、競買人進行資格審查。對符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競買人。
第十六條 經(jīng)審查符合投標(biāo)人、競買人條件的，由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)登記并書面通知投標(biāo)或者競買資格后，方可參加礦業(yè)權(quán)交易活動。
第十七條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)礦業(yè)權(quán)交易的相關(guān)規(guī)定及委托方的合法要求開展礦業(yè)權(quán)交易活動，確認(rèn)交易結(jié)果，發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易的公示公開信息。
第十八條 礦業(yè)權(quán)交易成交后，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書或出具礦業(yè)權(quán)交易鑒證書。
礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書是指采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)與中標(biāo)人或競得人簽訂的交易成交確認(rèn)文件。根據(jù)成交確認(rèn)書，出讓人或轉(zhuǎn)讓人與中標(biāo)人、競得人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。
礦業(yè)權(quán)交易鑒證書是指以自行尋找受讓方轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在交易機構(gòu)的鑒證下簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)公示無異議的，由礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)出具在交易機構(gòu)進行交易的證明文件。
第十九條 礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)承擔(dān)礦業(yè)權(quán)交易具體工作時，可收取一定的交易服務(wù)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由省國土資源行政主管部門擬訂后報省價格主管部門審批后統(tǒng)一執(zhí)行。
第二十條 礦業(yè)權(quán)出讓的中標(biāo)人或競得人，憑礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書、礦業(yè)權(quán)出讓合同以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料，向具有相應(yīng)礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方，憑礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書或交易鑒證書以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料，向具有審批登記權(quán)限的國土資源行政主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)和變更登記手續(xù)。
第二十一條 在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一并經(jīng)司法機關(guān)或國土資源行政主管部門核實的，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)在收到有關(guān)中止交易的書面通知后應(yīng)當(dāng)中止交易，待爭議或問題解決后方可恢復(fù)交易：
?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)有爭議的；
（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方發(fā)生礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（三）礦業(yè)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況的；
?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)中止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。
第二十二條 在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，終止礦業(yè)權(quán)交易：
（一）交易主體書面通知終止交易的；
?。ǘ┧痉C關(guān)依法發(fā)出終止礦業(yè)權(quán)交易書面通知的；
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。
礦業(yè)權(quán)終止交易的，已收取的履約保證金在5個工作日內(nèi)足額退還。履約保證金利息按銀行結(jié)息日后5個工作日內(nèi)如數(shù)退還。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，公告費等實際發(fā)生費用，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)與礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方共同確認(rèn)后由礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人支付。
第二十三條 地級以上市國土資源行政主管部門及同級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話和信箱，接受單位和個人對礦業(yè)權(quán)交易活動中違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的檢舉和投訴。
礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將礦業(yè)權(quán)交易細(xì)則、運行程序、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作人員守則等張掛在顯要位置或者以其他形式公示，接受社會的監(jiān)督。
第二十四條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定組織開展礦業(yè)權(quán)交易，出具虛假成交確認(rèn)書或交易鑒證書的，交易結(jié)果無效；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)工作人員在礦業(yè)權(quán)交易活動中，徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門追究行政責(zé)任；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 在礦業(yè)權(quán)交易過程中，出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，提供虛假資料、騙取交易、操縱市場、擾亂市場秩序的，交易結(jié)果無效；造成經(jīng)濟損失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 地級以上市國土資源行政主管部門及其礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)交易實施細(xì)則和網(wǎng)上交易的具體操作規(guī)程。
第二十七條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。