省民政廳、省財政廳關于做好給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助有關工作的通知
各市、縣（市、區）民政局、財政局（委）：
根據民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》（民發﹝2011﹞110號）和民政部辦公廳《關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策措施的通知》（民辦發﹝2011﹞11號）規定，自2011年8月1日起，給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助。為確保政策順利貫徹落實，現就有關問題通知如下：
一、適用對象的界定
政策實施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。
農村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農村戶籍目前仍為農村戶籍、退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮職工養老保險金待遇的人員。
二、補助標準和經費來源
補助標準為每服一年義務兵役（不滿一年的按一年計算），每人每月發給10元。國家將根據經濟社會發展情況，適時適當提高標準。
所需資金來源另行下文通知。具體發放由縣級人民政府民政部門負責。
市、縣（市、區）財政部門要結合當地實際提供必要的工作經費。
三、組織實施和基本原則
對部分農村籍退役士兵的核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村（居）委會、鄉（鎮、街道）和縣（市、區）民政部門統一調查、申報和審定。
對部分農村籍退役士兵的核查認定，主要以個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料為依據。
四、人員身份的核查認定
（一）政策宣傳。各級民政部門要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現漏查漏認的問題。
（二）個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請（精神病患者由其利害關系人提出）并辦理登記手續，填寫《廣東省60周歲以上農村籍退役士兵登記審批表》（見附件1）。
（三）初審把關。對相關人員的申報材料，由村（居）委會初審、鄉（鎮、街道）復核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關登記審核表、人員花名冊和個人相關資料復印件（需加蓋原保管單位或出具單位印章）等材料上報縣級民政部門；對經復核不符合條件的，應書面告知本人并說明理由。
（四）會審認定。縣級民政部門對鄉（鎮、街道）上報的材料，組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村（居）委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織專人調查核實。經查實不符合條件的，應書面通知本人并說明理由。調查核實過程中有疑義的，應逐級請示，確保認定工作穩妥順利進行。
（五）建立檔案。縣級民政部門對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數據資料，并認真做好適時更新、動態管理工作。審定工作結束后，縣級民政部門應將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》（見附件2），統一錄入優撫對象信息管理系統，形成每年定期更新機制。核查認定工作過程中需要相關人員填寫的表格，由縣級民政部門按統一格式自行印制。
（六）信息數據統計。符合享受待遇條件對象的審批工作結束后，縣級民政部門要及時統計核實數據，并抄報同級財政部門復審、逐級上報。各地級以上市民政部門應于2011年10月20日前將本地區部分農村籍退役士兵的統計結果送同級財政部門復審后聯合報省民政廳、財政廳，確保在12月31日前將老年生活補助發放到每一名對象手中。各地在報送符合享受待遇條件對象的信息數據時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數量等情況一并報送（見附件3）。
五、核查認定工作需要把握的問題
（一）對年齡的界定。對年齡的界定以身份證為準；出現個人檔案與身份證不符的，以身份證為準。
（二）對服義務兵役年限的界定。對服義務兵役年限的界定以個人檔案與退伍證為準，以服義務兵役起止時間的跨年度數計算，即：服義務兵役起止時間跨了幾個年度就按幾年計算；出現個人檔案與退伍證不符的，以個人檔案為準。
（三）對無法提供有效證明材料的界定。對無法提供有效證明材料的申報人，由鄉（鎮、街道）民政助理員會同同級人武部、村（居）委會和本縣（市、區）2名以上（含2名）已認定農村籍退役士兵身份的同期入伍（或退伍）、同部隊（指師級和師以下部隊）服役的戰友進行會審，形成會審紀要后，連同相關資料報縣級民政部門審批。
（四）對戶籍的界定。對戶籍的界定以戶口簿、身份證為準；退役時落戶情況出現異議時，以公安戶籍部門出具的戶籍證明為準。
（五）對發放老年生活補助時間的界定。以滿60周歲的當年度起算。即：2011年滿60周歲的自2011年8月份起算發放；2012年及以后滿60周歲的，自當年度1月份起算發放。
（六）對中止或取消老年生活補助的界定。享受老年生活補助的農村籍退役士兵被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，中止其享受老年生活補助；被判處死刑、無期徒刑或死亡的，取消其享受老年生活補助。
六、工作要求
（一）加強組織領導，強化工作責任。各級民政、財政部門要從構建社會主義和諧社會、加強國防和軍隊建設、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來；要把這項工作作為當前的重要政治任務，認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施，把工作做細做實，把好事辦好；要按照統一部署和要求，結合本地實際，周密制定實施方案，切實加大工作力度，保障工作經費，確保政策及時落實到位。各級民政、財政部門主要負責同志要對這項工作負總責，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協調處理，切實按照中央有關文件要求，積極協調有關部門，解決好工作經費和工作力量調配等問題，為政策落實提供基礎保障；分管負責同志要具體負責，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實；具體工作人員要分片包干，責任到人，落實到戶，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。
（二）準確把握政策，抓好貫徹落實。各級民政、財政部門要深刻領會中央精神，準確把握政策的精神實質、核心內容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、對策和措施，制定出科學合理的實施方案；要深入細致地做好核查認定工作，做到不錯、不漏，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務兵役年限、年齡等信息核準；要注意研究工作中出現的新情況、新問題，對落實政策過程中遇到的重大問題要及時報告當地黨委政府和上級民政、財政部門，對享受老年生活補助后生活仍有特殊困難的，各地要加大救助力度，幫助解決實際困難。
（三）加強宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認真做好政策宣傳和解釋工作，特別是要把黨和政府對這部分人員的關心愛護宣傳到位。要堅持解決實際問題與做好思想工作相結合，使落實政策、發放補助的過程變為開展思想教育引導的過程。要加強督促檢查，對發現的問題要及時予以解決。
5．公示（樣本）
7．60周歲以上檔案遺失農村籍退役士兵身份認定會議紀要（樣本）
8．告知書（樣本）（略，詳情請登錄廣東省民政廳網站查看）
二〇一一年九月二日