中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法
中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法（2009年6月14日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第114號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第184號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年4月28日中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第238號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2018年5月29日中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第240號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理工作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（以下簡(jiǎn)稱原產(chǎn)地證書）是指適用于實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國(guó)別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購(gòu)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所簽發(fā)的書面證明文件。
第三條 海關(guān)總署對(duì)原產(chǎn)地證書的簽證工作實(shí)施管理。
主管海關(guān)和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)按照分工負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證書簽證工作。
海關(guān)和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)以下統(tǒng)稱簽證機(jī)構(gòu)。
第四條 向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)是出口貨物的發(fā)貨人。
第五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向簽證機(jī)構(gòu)提供真實(shí)的資料和信息。
海關(guān)總署和簽證機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)在簽證工作中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第六條 海關(guān)總署和簽證機(jī)構(gòu)對(duì)涉及生命和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、國(guó)家安全等質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原產(chǎn)地簽證管理。
第二章 原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)與簽發(fā)
第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于貨物出運(yùn)前向申請(qǐng)人所在地、貨物生產(chǎn)地或者出境口岸的簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書簽證。申請(qǐng)人在初次申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書時(shí)，向所在地簽證機(jī)構(gòu)提供下列材料：
（一）填制真實(shí)準(zhǔn)確的《中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請(qǐng)企業(yè)備案表》；
（二）《原產(chǎn)地證書申報(bào)員授權(quán)書》及申報(bào)人員相關(guān)信息；
（三）原產(chǎn)地標(biāo)記樣式；
（四）中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書；
（五）按規(guī)定填制的《中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書》；
（六）出口貨物商業(yè)發(fā)票；
（七）申請(qǐng)簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交貨源地簽證機(jī)構(gòu)出具的異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果；
（八）對(duì)含有兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)或者簽證機(jī)構(gòu)需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《產(chǎn)品成本明細(xì)單》。
以電子方式申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的，還應(yīng)當(dāng)提交《原產(chǎn)地證書電子簽證申請(qǐng)表》和《原產(chǎn)地證書電子簽證保證書》。
第八條 簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)第七條第一款前四項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人及其申報(bào)產(chǎn)品、原產(chǎn)地申報(bào)人員相關(guān)信息、原產(chǎn)地標(biāo)記等信息進(jìn)行核對(duì)無誤后，向申請(qǐng)人發(fā)放《原產(chǎn)地證書申請(qǐng)企業(yè)備案證》。
第九條 第七條第一款前四項(xiàng)備案內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到簽證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十條 申請(qǐng)人取得《原產(chǎn)地證書申請(qǐng)企業(yè)備案證》再次申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書時(shí)，可免予提供第七條第一款前四項(xiàng)的材料。
第十一條 進(jìn)口方要求出具官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)辦理；未明確要求的，申請(qǐng)人可以向海關(guān)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)或者其地方分會(huì)申請(qǐng)辦理。
第十二條 申請(qǐng)簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向貨源地簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果。簽證機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步核查的，貨源地簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十三條 簽證機(jī)構(gòu)接到原產(chǎn)地證書簽證申請(qǐng)后，簽證人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核。
第十四條 簽證機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原料及零部件的產(chǎn)地來源、制成品及其說明書和內(nèi)外包裝等，填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》。
第十五條 申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或者說明書上，不得出現(xiàn)其他國(guó)家或者地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或者標(biāo)記。
第十六條 參加國(guó)外展覽的貨物，申請(qǐng)人憑參展批件可以申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。
貨物在中國(guó)加工但未完成實(shí)質(zhì)性改變的，申請(qǐng)人可以向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)加工、裝配證書。
經(jīng)中國(guó)轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物，申請(qǐng)人可以向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)轉(zhuǎn)口證書。
第十七條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理簽證申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核合格的，予以簽證。
申請(qǐng)人未在簽證機(jī)構(gòu)備案的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案信息核對(duì)無誤之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成簽證申請(qǐng)的審核，審核合格的，予以簽證。
調(diào)查核實(shí)所需時(shí)間不計(jì)入在內(nèi)。
第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)申請(qǐng)人采用電子方式申辦原產(chǎn)地證書。
申請(qǐng)人采用電子方式申報(bào)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)統(tǒng)一評(píng)測(cè)合格的電子申報(bào)軟件，并保證電子數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
簽證機(jī)構(gòu)在收到電子數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核、簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
電子申報(bào)軟件商應(yīng)當(dāng)確保電子申報(bào)軟件的質(zhì)量，并提供相關(guān)技術(shù)支持。
第十九條 一批貨物只能申領(lǐng)一份原產(chǎn)地證書，申請(qǐng)人對(duì)于同一批貨物不得重復(fù)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。
第二十條 原產(chǎn)地證書為正本1份、副本3份。其中正本和兩份副本交申請(qǐng)人，另一份副本及隨附資料由簽證機(jī)構(gòu)存檔3年。
申請(qǐng)人因?qū)嶋H需要申請(qǐng)?jiān)黾釉a(chǎn)地證書副本的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。
原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起有效期為1年。更改、重發(fā)證書的有效期同原發(fā)證書。
第二十一條 已簽發(fā)的證書正本遺失或者毀損，申請(qǐng)人可以在證書有效期內(nèi)向簽證機(jī)構(gòu)提交《中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請(qǐng)書》，申請(qǐng)重發(fā)證書。
第二十二條 要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)提交《中華人民共和國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請(qǐng)書》，并退回原發(fā)證書。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后，方可簽發(fā)新證書。
更改后的證書遺失或者毀損，需要重新發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理重新發(fā)證。
第二十三條 特殊情況下，申請(qǐng)人可以在貨物出運(yùn)后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書。
申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書，除依照本辦法第七條、第十條的規(guī)定提供相關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書；
（二）申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書原因的書面說明；
（三）貨物的提單等貨運(yùn)單據(jù)。
簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)專用欄內(nèi)加注“補(bǔ)發(fā)”字樣。
對(duì)于退運(yùn)貨物或無法核實(shí)原產(chǎn)地的貨物，簽證機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)發(fā)原產(chǎn)地證書。
第二十四條 進(jìn)口方要求在商業(yè)發(fā)票及其他單證、貨物包裝上對(duì)貨物原產(chǎn)地作聲明的，對(duì)于完全原產(chǎn)的貨物，申請(qǐng)人可以直接聲明；對(duì)于含有非原產(chǎn)成分的貨物，申請(qǐng)人必須向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書后方可作原產(chǎn)地聲明。
第三章 原產(chǎn)地調(diào)查
第二十五條 簽證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以對(duì)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的貨物實(shí)行簽證調(diào)查，并填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》。
第二十六條 應(yīng)進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查，并在收到查詢函后3個(gè)月內(nèi)將核查情況反饋進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)。
被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，及時(shí)提供有關(guān)資料。
第二十七條 國(guó)家對(duì)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施管理。
出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》所確定的原產(chǎn)地相一致。
出口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記標(biāo)明的原產(chǎn)地與真實(shí)原產(chǎn)地不一致的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)原產(chǎn)地簽證工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第二十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)建立簽證產(chǎn)品相關(guān)檔案。
出口貨物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料來源、生產(chǎn)加工、成品出貨等單據(jù)和記錄檔案。
前兩款規(guī)定的檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3年。
第三十條 簽證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)簽證要求對(duì)申請(qǐng)人和簽證產(chǎn)品進(jìn)行核查。核查不合格的，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或者注銷備案。
第三十一條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原產(chǎn)地證書簽證印章和空白證書實(shí)行專門管理制度，不得將簽字蓋章的空白原產(chǎn)地證書交給申請(qǐng)人。
第三十二條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定原產(chǎn)地證書簽證統(tǒng)計(jì)規(guī)范、確定統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
簽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書的簽證統(tǒng)計(jì)。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)匯總貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)的簽證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
各直屬海關(guān)和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)定期向海關(guān)總署以電子數(shù)據(jù)方式報(bào)送簽證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。每年7月20日前報(bào)送上半年簽證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，次年1月20日前報(bào)送上一年度簽證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總各簽證機(jī)構(gòu)的簽證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地的海關(guān)予以行政處罰。
貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)在簽證過程中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)予以處理。
第三十四條 偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第三十六條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款。
第三十五條 使用偽造、變?cè)斓暮ｊP(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨物貨值金額等值以下罰款。
第三十六條 偽造、變?cè)臁①I賣或盜竊中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款；偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 提供虛假材料騙取原產(chǎn)地證書的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款；騙取原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 申請(qǐng)人提供虛假材料騙取備案的，有違法所得的，由海關(guān)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。
第三十九條 簽證機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予通報(bào)批評(píng)、取消簽證資格或者行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反法律法規(guī)規(guī)定簽證；
（二）無正當(dāng)理由拒絕簽證；
（三）泄露所知悉的商業(yè)秘密；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第六章 附則
第四十條 政府采購(gòu)、反傾銷、反補(bǔ)貼、反欺詐、原產(chǎn)地標(biāo)記等需要出具原產(chǎn)地證書的，由海關(guān)按照本辦法執(zhí)行。
其他需要出具原產(chǎn)地證書的，或者需要在與原產(chǎn)地證書有關(guān)的貿(mào)易單證上蓋章確認(rèn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 證書格式正本為帶長(zhǎng)城圖案淺藍(lán)色水波紋底紋。證書內(nèi)容用英文填制。
海關(guān)總署和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一印制本系統(tǒng)使用的空白證書。
第四十二條 簽發(fā)原產(chǎn)地證書，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第四十三條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)出口貨物非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。