國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設工作的通知
國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強區(qū)域創(chuàng)新
基礎能力建設工作的通知
發(fā)改辦高技[2009]1039號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：
為貫徹實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國家建設，全面推進落實《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委將圍繞構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵和引導地方建立長效的工作機制，進一步加強區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設。現將有關事項通知如下：
一、總體考慮
走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家，重點是要加快國家創(chuàng)新體系建設。進一步強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力，更好地促進中央與地方創(chuàng)新資源的有機結合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措，對促進區(qū)域經濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）工作思路
強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設，將以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面提升國家的整體創(chuàng)新能力，通過建立更加有效的國家地方互動協(xié)作工作機制，充分調動和發(fā)揮各方面的積極性，進一步集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新活力和效率，形成全方位推動自主創(chuàng)新的新局面。
（二）主要任務
強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設，將以推進國家創(chuàng)新體系建設為主線，以國家、地方兩個層面創(chuàng)新基礎能力的合理布局為重點，采取國家引導、地方為主，進一步加強省級（包括各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團，以下同）工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新支撐平臺建設，構建和完善有機銜接的兩級計劃支撐體系，加快形成各具特色和優(yōu)勢的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系，為提升高技術產業(yè)的核心競爭力、促進區(qū)域經濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供技術支撐。
（三）支持重點
強化區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設，將結合做強做大高技術產業(yè)和促進產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略需要，重點支持國家創(chuàng)新型城市、國家高技術產業(yè)基地、地方特色產業(yè)鏈、地方主導產業(yè)等有較好創(chuàng)新基礎的領域，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，強化省級工程研究中心、工程實驗室等區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設，以加快提升高技術產業(yè)的核心競爭力和區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展能力。
（四）支持方式
對于符合要求的省級工程研究中心和工程實驗室，經省級發(fā)展改革委審核、國家發(fā)展改革委復核，可命名為“國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）”。對特色突出、輻射帶動作用強和行業(yè)影響明顯的部分國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）給予適當資金支持，重點強化研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化試驗條件建設。
（五）管理規(guī)范
對于給予命名支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室，將參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實驗室管理辦法（試行）》有關規(guī)定和要求，建立相應的考評體系，由省級發(fā)展改革委負責定期考評，國家發(fā)展改革委進行復核，并與有關方面協(xié)調，將其納入享受國家相關稅收政策優(yōu)惠的范圍。對于給予項目資金支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)，由省級發(fā)展改革委參照《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實驗室管理辦法（試行）》有關規(guī)定，批復項目資金申請報告，并由地方為主進行建設和管理。國家發(fā)展改革委根據項目資金申請報告的批復文件和相關材料，按程序下達國家補助資金。
二、工作要求
各地發(fā)展改革委要把區(qū)域創(chuàng)新基礎能力建設作為一項長期、日常的重要基礎性工作來抓。一方面，要加大對本地國家工程研究中心、工程實驗室建設的支持力度，促進其與地方創(chuàng)新體系建設形成協(xié)調合作機制，充分發(fā)揮其對區(qū)域經濟社會發(fā)展的作用；另一方面，進一步統(tǒng)籌本地省級工程研究中心和工程實驗室建設，形成支撐本地經濟和重點產業(yè)發(fā)展的地方創(chuàng)新體系，推進不同層次創(chuàng)新平臺的銜接和合理布局。近期，我委將啟動試點工作，并在總結經驗的基礎上，研究制定有關指導意見。請你們抓緊開展以下工作。
一是建立支撐體系。要結合工作實際情況，加強與地方相關部門的溝通協(xié)調，安排專項資金，建立起省級工程研究中心和工程實驗室等計劃和工作體系，并與國家層面進行有機銜接，逐步形成長效的互動協(xié)作工作機制。
二是加強統(tǒng)籌管理。要兼顧當前和長遠，加強統(tǒng)籌。緊密結合本地區(qū)產業(yè)、經濟的發(fā)展需要，對省級工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺建設進行合理規(guī)劃和布局。圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術產業(yè)基地、地方特色產業(yè)鏈和地方主導產業(yè)等領域，選擇在相關行業(yè)中具有一定影響和技術優(yōu)勢的企業(yè)、研究機構和大學，通過產學研聯(lián)合組建一批省級創(chuàng)新平臺。
三是及時總結經驗。要在組織實施的過程中，參考國家的有關管理辦法，對區(qū)域創(chuàng)新基礎能力的審理、組建和運行管理等工作進行跟蹤分析、研究，及時總結經驗和教訓，提出改進的對策措施和建議。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二〇〇九年五月十三日