關于進一步優化文物保護項目審批的通知（文物保發〔2016〕25號）
各省、自治區、直轄市文物局（文化廳），新疆生產建設兵團文物局：
根據國務院推進行政審批制度改革的總體部署，自2014年開展文物保護項目（含全國重點文物保護單位保護項目、可移動文物保護項目）審批制度改革以來，通過對審批機制的探索和實踐，審批制度改革已初見成效，對于加強和規范文物保護項目管理、提高審批工作效率發揮了重要作用。為進一步加強文物保護工作，明確責任，確保文物保護項目的質量，全面落實《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發〔2016〕17號）相關要求，國家文物局遵循“依法合規、制度銜接、程序優化、穩妥推進”的原則，對全國重點文物保護單位保護項目（含安防、消防、防雷項目）和可移動文物保護項目（含珍貴文物本體保護修復、預防性保護、數字化保護）審批進一步優化，現將有關事項通知如下：
一、強化項目年度計劃的導向作用，簡化審批環節
為進一步加強文物保護項目的導向性和示范性，對需申請國家重點文物保護專項補助資金的文物保護項目，自2017年2月1日起，國家文物局不再受理審批項目立項報告，改為集中審批年度項目計劃。全國重點文物保護單位管理機構編制《全國重點文物保護單位保護項目計劃書》（見附件1），文物收藏單位編制《可移動文物保護項目計劃書》（見附件2）。省級文物行政部門匯總各地需求并提出意見和建議，分別填報《全國重點文物保護單位保護項目年度計劃表》（見附件3）和《可移動文物保護項目年度計劃表》（見附件4），連同項目計劃書通過國家文物局網報網審平臺（以下簡稱網報網審平臺）集中報送至國家文物局。報送時間為每年6月1日至7月15日。
國家文物局收到各省項目年度計劃申報文件20個工作日內，以集中會審的方式組織評估審核，并根據年度工作重點，批復確定列入支持范疇的項目計劃。全國重點文物保護單位保護項目年度計劃批復文件將明確項目的名稱、工程性質、實施范圍、工程分期、工程技術要求、工程經費估算等內容。暫不同意列入年度計劃的項目也將明確后續工作的建議。
經國家文物局批復同意列入年度計劃的文物保護項目，三年內未編制技術方案報送省級文物行政部門的，須重新報批。
二、加強省級文物行政部門對文物保護項目技術方案的責任
經國家文物局批復同意列入年度計劃的文物保護項目，除國家文物局另有要求外，按照屬地化管理的職責要求，其余項目技術方案委托省級文物行政部門審批。省級文物行政部門負責審批的全國重點文物保護單位保護項目技術方案，省級文物行政部門應組織專家或委托專業機構進行技術評估，國家文物局不再指定第三方咨詢評估機構。技術方案批復同意后，省級文物行政部門須將修改完善后的技術方案和項目預算在10個工作日內通過網報網審平臺報國家文物局備案，作為申請文物保護專項補助資金的依據。可移動文物保護項目技術方案由省級文物行政部門通過網報網審平臺開展審批。
技術方案通過審核的項目，可按照《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》規定申請項目資金。未列入項目年度計劃和技術方案未通過省級文物行政部門審核的項目，不安排項目資金。
突發搶險性和不涉及資金申請的全國重點文物保護單位保護項目，管理機構可按照《文物保護法》有關規定編制技術方案，通過網報網審平臺隨時報國家文物局審批。
三、加強項目審批事中事后監管，確保項目質量和進度
省級文物行政部門應加強文物保護項目監督檢查，強化項目的過程管理，確保技術質量和項目進度。全國重點文物保護單位保護項目應嚴格按照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》組織竣工驗收，可移動文物保護項目應在結束3個月內組織驗收，相關驗收結果報國家文物局備案。
省級文物行政部門應于每年3月1日前將上一年度全國重點文物保護單位保護項目方案審批、備案、實施情況和可移動文物修復基本情況（包括修復文物名錄、文物等級、修復單位等）分別報國家文物局備案。全國重點文物保護單位管理機構和地方文物行政部門應通過全國重點文物保護單位綜合信息管理系統及時更新全國重點文物保護單位保護項目審批、實施信息。
國家文物局將加強重要文物保護項目檢查和重點省份動態巡查及專項督查，并開展文物保護項目審批管理情況年度評估。
文物保護項目行政審批改革事關重大，為確保相關工作穩妥推進，請各地按照本通知要求及早做好工作部署，認真總結實踐經驗。工作中出現的新情況新問題，請及時反饋國家文物局。
特此通知。
附件：
國家文物局
2016年12月28日