國務院關于試辦國家旅游度假區有關問題的通知
國發〔1992〕46號
為進一步擴大對外開放，開發利用我國豐富的旅游資源，促進我國旅游業由觀光型向觀光度假型轉變，加快旅游事業發展，國務院決定在條件成熟的地方試辦國家旅游度假區，鼓勵外國和臺灣、香港、澳門地區的企業、個人（以下簡稱外商）投資開發旅游設施和經營旅游項目。現將有關問題通知如下：
一、國家旅游度假區是符合國際度假旅游要求，以接待海外旅游者為主的綜合性旅游區。國家旅游度假區，應有明確的地域界限，適于集中建設配套旅游設施，所在地區旅游度假資源豐富，客源基礎較好，交通便捷，對外開放工作已有較好基礎。
二、旅游業是國家鼓勵發展的創匯型產業，對國家旅游度假區實行以下優惠政策：
（一）在區內興辦的外商投資企業，其所得稅減按24%的稅率征收；其中生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，從企業獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。
（二）區內的外商投資企業在投資總額內進口自用的建筑材料、生產經營設備、交通工具和辦公用品；常駐的境外客商和技職人員進口的安家物品和自用交通工具，在合理數量范圍內，免征關稅和進口工商統一稅。為生產出口旅游商品而進口的原材料、零部件、元器件、配套件、輔料、包裝物料，海關按保稅貨物的有關規定辦理。
（三）建設度假區基礎設施所需進口的機器、設備和其他基建物資，免征進口關稅和產品稅（增值稅）。
（四）區內可開辦外匯商店，具體審批按國家有關規定辦理。
（五）區內可開辦使用國產車的中外合資經營的旅游汽車公司。對其購置的國產車，在核定的數量內，國家免征橫向配套費、車輛購置附加費和特別消費稅。對國內企業在區內開辦的旅游汽車公司，可比照上述政策執行。這些車輛限于區內旅游汽車公司自用，不得轉售。具體由國家計委會同有關部門辦理。
（六）區內可開辦中外合資經營的第一類旅行社，經營區內的海外旅游業務。具體由國家旅游局負責審批和管理。
（七）區內的開發建設用地，按《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院〔1990〕第55號令）辦理。土地出讓金從該區批準興辦之日起，五年內留在區內用于基礎設施建設。
（八）區內的旅游外匯收入，從該區批準興辦之日起，外匯額度五年內全額留成，用于區內自我滾動發展。
三、國家旅游度假區內利用外商投資建設的旅游設施項目，投資額在國務院規定的審批限額以內的，由所在省、自治區、直轄市和計劃單列市自行審批，其中旅游住宿設施項目，應報國家旅游局和國家計委、經貿部備案；投資額在國務院規定的審批限額以上的，按國家有關規定辦理。利用外商投資建設的旅游住宿設施項目，企業經營期限一般不得超過30年。
四、試辦國家旅游度假區，由地方人民政府報國務院審批。
五、試辦國家旅游度假區，是旅游業深化改革、擴大開放，改變我國旅游產品結構，提高旅游產品檔次，提高國際競爭力的一項重要部署。國務院有關部門和有關地方政府要切實做好規劃，搞好試點工作。旅游度假區起步階段規模不宜過大，應從小到大，逐步發展。
一九九二年八月十七日