深圳市社會投資項目核準辦法
各區人民政府，市政府直屬各單位：
現將《深圳市社會投資項目核準辦法》印發給你們，請遵照執行。
深圳市人民政府
2014年10月20日
深圳市社會投資項目核準辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步深化投資體制改革，規范社會投資項目核準管理，根據國家、廣東省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會投資項目，是指國內企業和在深圳注冊登記的外商投資企業、事業單位、社會團體、民間組織等（以下統稱項目單位）主要利用非政府性資金在本市范圍內進行建設的固定資產投資項目。
第三條 《深圳市社會投資項目準入指引目錄（2014年本）》（以下簡稱《目錄》）中明確需核準的以下項目，依照本辦法實行核準管理：
（一）需報國家、省核準的項目；
（二）國家發展改革委、商務部公布的《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》中列入深圳市核準目錄的限制類項目；
（三）占用深圳市基本生態控制線內土地的項目；
（四）國家、省和市另有規定的項目。
第四條 需報國家、省核準的項目，經市核準機關提出初審意見后報國家、省核準。屬我市核準權限的項目實行屬地管理，由項目建設所在地的區核準機關進行核準，項目建設地址跨區的項目由市核準機關進行核準。
前款所稱核準機關，是指各級投資主管部門，包括市、區（含新區）發展改革部門。
第二章 核準程序
第五條 項目核準實行標準化、信息化管理。項目單位通過互聯網登錄“深圳市社會投資項目核準備案管理信息系統”（以下簡稱“核準備案系統”）申請核準，填寫《深圳市社會投資項目核準申報表》（附件1）。項目單位提交核準申請時，需同步上傳以下資料：
（一）項目申請報告；
（二）節能審查部門出具的節能評估審查意見；
（三）國家、省和市法律法規規定的其他材料。
第六條 項目申請報告應包括以下內容：
（一）項目單位及擬建項目情況；
（二）集約用地、資源利用和能源耗用分析；
（三）生態環境影響分析；
（四）經濟和社會影響分析。
第七條 核準機關在核準項目時，應當從以下方面進行審核：
（一）符合核準管理范圍；
（二）符合發展規劃、產業政策和行業準入標準；
（三）符合國家發展改革委公布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》和國家發展改革委、商務部公布的《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》以及《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄（2013年本）》的規定；
（四）符合能源節約等要求；
（五）符合國家、省和市有關法律法規。
第八條 核準機關在核準項目時，認為有必要，可在3個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估，評估時間不得超過10個工作日。
接受委托的咨詢機構應在核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目單位就有關問題進行說明。
第九條 核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到核準機關的征求意見函后5個工作日內，向核準機關書面反饋審核意見；逾期未反饋審核意見的，視為同意。
第十條 對符合核準要求的項目，核準機關應在8個工作日內出具《深圳市社會投資項目核準證》（附件2）；對不符合核準要求的項目，核準機關應在8個工作日內將不予核準的理由書面告知項目單位；報國家、省核準的項目，市核準機關應在8個工作日內提出初審意見。8個工作日內不能做出決定的，經核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應將延長期限的理由告知項目單位。
核準機關委托評估、征求行業主管部門意見的時間不計算在前款規定的時限內。
第十一條 核準機關在出具《深圳市社會投資項目核準證》時，應同步上傳到“核準備案系統”。項目單位可通過“核準備案系統”下載《深圳市社會投資項目核準證》，或憑有效證件到核準機關所在地行政服務機構領取。
第十二條 經核準機關核準的項目出現下列情況之一的，項目單位應依照本辦法規定的核準程序向核準機關申請變更：
（一）項目名稱發生變化；
（二）建設地點發生變化；
（三）投資方發生變化；
（四）主要建設內容及主要產品發生變化；
（五）總投資超過原核準投資額20%及以上；
（六）有關法律法規規章和產業政策規定應當變更的其他情況。
第十三條 項目在核準有效期屆滿時未開工建設的，項目單位可在核準有效期屆滿30日前，依照本辦法規定的核準程序向核準機關提出一次延期申請，核準機關應在核準有效期屆滿前作出是否準予延期的決定，項目延期的有效期為2年。
第三章 核準效力
第十四條 《深圳市社會投資項目核準證》自發放之日起2年內有效。項目2年內未開工建設且未申請延期的，《深圳市社會投資項目核準證》自動失效。
第十五條 對未履行核準手續或者未準予核準的項目，相關部門不得辦理用地審核、環評審批、水土保持方案審查、施工許可、海關、外匯管理等手續。
第四章 監督管理
第十六條 項目單位對所申報材料的真實性負責。項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準的，核準機關應撤銷對該項目的核準，由此引起的一切責任由項目單位承擔。
第十七條 核準機關及其工作人員未按本辦法規定辦理核準手續，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十八條 市、區核準機關按照“誰核準、誰負責”的原則，加強對社會投資項目的監督管理。對項目單位未依法辦理項目核準手續、未按照項目核準內容進行建設的，核準機關應將其納入不良信用記錄。
第十九條 建立核準機關、規劃國土、環保、建設、安全生產、消防等部門之間的項目單位核準信息共享機制，實現項目信息的互聯互通和共享。
第五章 附 則
第二十條 需報國家、省核準的項目，按照國家、省有關規定辦理項目核準。
第二十一條 本辦法自2014年11月1日起施行，《深圳市社會投資項目核準試行辦法》（深府〔2009〕82號）、《深圳市外商投資企業固定資產投資項目核準試行辦法》（深府〔2009〕106號）同時廢止。
附件：1．深圳市社會投資項目核準申報表（略）
2．深圳市社會投資項目核準證（略）