關于貫徹實施《汕頭市預防和查處竊電行為條例》的通知
關于貫徹實施《汕頭市預防和查處竊電行為條例》的通知
汕府〔2007〕20號
各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《汕頭市預防和查處竊電行為條例》（以下簡稱《條例》）已于2006年8月23日經汕頭市第十一屆人大常委會第二十三次會議審議通過，2006年9月28日廣東省第十屆人大常委會第二十七次會議批準，自2006年12月1日起施行。《條例》是結合汕頭實際制定的一部規范我市預防和查處竊電行為工作的地方性法規，《條例》的頒布實施，是我市法制建設的又一舉措，對于加強預防和查處竊電行為工作，保護國家、企業財產和公民的權益，維護供用電秩序和電力安全運行，促進、服務我市經濟和社會發展，構建和諧社會，具有重要意義。為保證《條例》的貫徹實施，特通知如下：
一、提高認識，切實做好學習、宣傳工作
隨著經濟社會的發展，我市對電能的需求不斷增加，電力工業一定要先行，供電、用電管理一定要加強。電力是重要的國有資源。但是，違法用電，不法分子竊電的現象仍然存在，一些地方還比較突出。竊電不僅盜竊國家和他人財產，擾亂正常供用電秩序，而且嚴重地危害電網運行安全，破壞公共安全體系。所以，各級人民政府及其各部門、單位要從我市經濟社會全面健康發展的大局出發，充分認識貫徹實施好《條例》的重要意義，認真學習，準確把握《條例》的主要內容和精神實質，特別是電力行政主管部門和有關職能部門要認真學習領會《條例》，依法履行職責，采取各種形式，大力開展《條例》的宣傳工作。各有關部門要把學習宣傳《條例》納入普法計劃和年度法制宣傳教育的重要內容。各鎮（街道）、村（居委）要把《條例》的宣傳教育作為社區專項法制教育、精神文明建設的重要內容，通過多渠道、多層面的學習宣傳教育活動，使《條例》家喻戶曉，努力營造“依法用電光榮、竊電可恥”的社會氛圍，建設依法用電、遵紀守法的文明社區。各新聞媒體要積極配合做好《條例》的宣傳工作，及時報道《條例》的宣傳教育活動，使各有關部門和社會各界了解掌握《條例》，為預防和查處竊電工作的順利開展創造良好的外部環境。
二、依法行政，認真貫徹實施《條例》
《條例》明確規定了預防和查處竊電行為的執法主體、竊電行為界定、竊電預防、用電檢查與查處、法律責任等內容。預防和查處竊電行為工作涉及各有關方面，有關部門和單位不僅要依法履行職能，也要協調配合，共同保障《條例》的貫徹實施。
（一）各級電力行政主管部門要負起責任，嚴格、公正、規范執法，不斷提高執法水平，依法履行監督管理職責：一是要加強對供電企業是否依法履行法定職責進行監督。市電力行政主管部門負責本市預防和查處竊電行為的監督管理，各區縣電力行政主管部門按照管理權限，負責本轄區內預防和查處竊電行為的監督管理。各級電力行政主管部門要依法對轄區內供電企業在營業區內履行職責的內容、方式、程序進行定期檢查，不斷促進供電企業開展預防和查處竊電工作的規范化、法制化、科學化建設。二是要加強對竊電案件的查處。對屬于《條例》第二十五條規定情形的案件，電力行政主管部門要及時受理。對符合立案條件的，要依據行政處罰法的一般規定和《條例》的具體規定進行處理；對涉嫌犯罪的，依法移交公安機關。行政執法人員在案件調查、處理中，要做到有法必依，執法必嚴，違法必究，重證據、重事實，耐心聽取當事人的陳述、申辯，尊重當事人享有的權利。對證據不足的，要及時通知供電企業恢復供電。三是要加強對投訴案件的處理。用戶對供電企業的用電檢查結果、以竊電為由中斷供電有異議的，可以向當地電力行政主管部門投訴。受理投訴的電力行政主管部門要依照《條例》和有關規定，及時進行協調、處理。
（二）供電企業要加強自身建設，提高履行法定職責的能力。《條例》具體地規定供電企業應當承擔的職責和履行職責的方式、措施，如用電檢查程序、證據收集方式、中斷供電等，因此，供電企業要以學習教育為前提，以準確把握為基礎，以制度建設為保障，不斷地加強自身建設，充分發揮自身的技術優勢和人才優勢，認真履行職責。在實際工作中，要從技術和管理方面入手，強化預防手段，堅持防范與查處相結合；要根據竊電的新特點、新情況，結合反竊電經驗，不斷地提高預防竊電技術和證據收集技術；要正確分析，準確把握竊電案件的情節和造成的危害后果，按照《條例》的有關規定，及時作出處理。
三、加強領導，各司其職，建立長效機制
各級人民政府及其各有關部門要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《汕頭市推進依法行政工作五年規劃（2004—2008年）》的要求，高度重視《條例》的貫徹實施，加強對預防和查處竊電行為工作的領導、組織和協調工作，建立健全長效機制。質監、工商、公安、司法等相關職能部門要嚴格按照《條例》的規定，依據職責權限，協同電力行政主管部門做好預防和查處竊電行為工作，不允許有拒絕或者拖延的行為。對拒不執行或者執行不到位的，要按規定追究有關人員的領導責任。各級人民政府法制部門要充分發揮職能作用，加強對《條例》貫徹情況的監督檢查，確保《條例》的貫徹實施。
汕頭市人民政府
二〇〇七年二月二十六日