廣州市公安局關于印發(fā)廣州市政策性入戶管理辦法實施細則的通知
廣州市公安局關于印發(fā)廣州市政策性入戶管理辦法實施細則的通知
穗公規(guī)字〔2019〕7號
各有關單位：
為進一步貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市政策性入戶管理辦法的通知》，規(guī)范政策性入戶辦理流程，提高政策性入戶工作效率，現(xiàn)將《廣州市政策性入戶管理辦法實施細則》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
廣州市公安局
2019年9月24日
廣州市政策性入戶管理辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣州市人民政府印發(fā)關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見》《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市政策性入戶管理辦法的通知》，做好政策性入戶相關工作，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的政策性入戶是指家庭團聚（投靠配偶、投靠子女、投靠父母）、學生入戶、安置入戶、收養(yǎng)入戶、恢復戶口、國（境）外人員回國（入境）定居等6個類別的遷入戶。
本實施細則的政策性入戶包括入戶審核和辦理入戶兩個環(huán)節(jié)，申請人應向相應的入戶審核部門提交入戶申請，審核通過后憑相關材料到公安機關辦理入戶。
第三條 遷入戶人員使用入戶指標。入戶指標由市發(fā)展改革部門根據(jù)年度遷入人口計劃，安排給各入戶審核部門使用。《廣州市入戶人員信息卡》（下稱《入戶卡》）是遷入戶的主要憑證，符合安置入戶條件的人員，入戶審核部門需使用入戶指標簽發(fā)《入戶卡》。《入戶卡》的全部信息在各相關部門間逐步以電子化方式優(yōu)化信息傳遞，提高入戶審核信息流轉效率。
第四條 辦理家庭團聚、學生入戶、收養(yǎng)入戶、恢復戶口、國（境）外人員回國（入境）定居（不含華僑回國定居）等5個類別入戶，直接到擬入戶地的區(qū)公安機關申請辦理，辦理程序按照國家、廣東省、廣州市有關政策規(guī)定執(zhí)行。
辦理華僑回國定居入戶，經市僑務部門根據(jù)華僑回國定居有關規(guī)定審核批準后，到擬入戶地的區(qū)公安機關辦理入戶手續(xù)。
辦理安置入戶，經退役軍人事務、人力資源和社會保障部門等入戶審核部門按照國家、廣東省、廣州市的安置入戶有關規(guī)定審核批準后，到擬入戶地的區(qū)公安機關辦理入戶手續(xù)。
第二章 入戶審核
第五條 投靠配偶
（一）申辦條件
1.配偶有本市戶籍，且符合下列條件之一的，準予其本人及未成年子女遷入本市戶籍：
（1）夫妻登記結婚滿2年；
（2）男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結婚；
（3）夫妻一方為博士或博士后或經我市認定或審核確認的高層次、高技能人才。
2.符合隨軍條件，配偶為駐穗部隊的現(xiàn)役軍人。
（二）所需提交材料
辦理投靠配偶入戶的，申請人需按要求填寫《入戶申請表》（下稱《申請表》，見附件1），提交申請人和被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、申請人或被投靠人的結婚證，還需根據(jù)下列不同情況提交相關材料：
1.夫妻一方為博士或博士后或經我市認定或審核確認的高層次、高技能人才的投靠配偶的，屬博士的，提交博士研究生學歷證書及學歷認證材料，或博士學位證書及學位認證材料；屬博士后的，提交博士后設站單位相關博士后認證材料；屬經我市認定的高層次人才，提交《廣州市高層次人才證書》或組織部門相關高層次人才認證材料；屬經我市審核確認的高技能人才，提交相關高技能人才的獎項、證書材料。
2.有未成年子女隨遷的，提交子女按要求填寫的《申請表》、子女的出生證、居民戶口簿、居民身份證。
3.符合隨軍條件的，提交被投靠人的部隊師（旅）級以上單位出具的《隨軍報告表》、軍（警）官證。
第六條 投靠子女
（一）申辦條件
1.男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，夫妻一方具有原本市戶籍或是喪偶人員，有子女具有本市戶籍。
2.男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，所有子女（不含現(xiàn)役軍人或在國外或境外定居并取得永久居留權的）均具有本市戶籍。
3.有子女具有本市戶籍的離休干部。
其中一方達到投靠子女條件的人員，其配偶符合我市投靠配偶的登記結婚年限的，準予其配偶一并遷入本市戶籍。
（二）所需提交材料
辦理投靠子女入戶的，申請人需按要求填寫《申請表》，提交申請人和被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、申請人生育子女情況承諾書（見附件2）、申請人與被投靠人的親屬關系證明，還需根據(jù)下列不同情況提交相關材料：
1.夫妻一方具有原本市戶籍的，原本市戶籍情況由本市公安機關核查辦理。屬喪偶人員的，提交申請人的喪偶未再婚承諾書（見附件3）、申請人居民戶口簿未有清楚登記配偶死亡注銷情況的還需提交配偶的《戶口注銷證明》。
2.離休干部的，提交申請人的離休證。
3.配偶隨遷的，提交配偶按要求填寫的《申請表》，申請人或配偶的結婚證、配偶的居民戶口簿和居民身份證。
第七條 投靠父母
（一）申辦條件
1.父母親一方或雙方具有本市戶籍的未成年子女。屬隨繼父（母）入戶的，其母（父）與繼父（母）應結婚滿2年以上。
2.父母親一方是在本市服役的駐穗部隊現(xiàn)役軍人，申請人符合隨軍條件。
3.父親年齡達到60周歲且母親年齡達到55周歲，父母親一方或雙方戶籍在本市，所有子女戶籍均不在本市的，準予一名成年子女及其配偶、未成年子女遷入本市戶籍。
（二）所需提交材料
辦理投靠父母的，申請人需按要求填寫《申請表》，提交申請人和被投靠人的居民戶口簿和居民身份證，還需根據(jù)下列不同情況提交相關材料：
1.屬未成年子女的，提交申請人的出生證。屬隨繼父（母）入戶的，還需提交被投靠人的結婚證。
2.符合隨軍條件的，提交申請人的出生證、被投靠人的部隊師（旅）級以上單位出具的《隨軍報告表》、軍（警）官證。
3.父親年齡達到60周歲且母親年齡達到55周歲，父母親一方或雙方戶籍在本市，所有子女戶籍均不在本市的，提交申請人的出生證或出生公證書、申請人對被投靠人生育子女情況的生育子女情況承諾書。申請人有隨遷配偶、未成年子女的，還需提交配偶、未成年子女按要求填寫的《申請表》、申請人或配偶的結婚證、配偶的居民戶口簿、居民身份證、未成年子女的出生證、居民戶口簿、居民身份證。
第八條 學生入戶（招生入戶）
（一）申辦條件
同時符合以下條件的學生，準予其遷入學校的學生集體戶口：
1.在本市的普通高等學校、普通中等職業(yè)學校和技工學校招收的屬于全日制普通學歷教育的非廣州市戶籍學生；
2.有省或市發(fā)展改革委部門的招生計劃；
3.經省或市招生部門辦理錄取手續(xù)。
（二）所需提交材料
辦理學生入戶的，提交申請人的錄取通知書或學生證、居民身份證，還需根據(jù)申請人下列不同情況提交相關材料：
1.原籍屬省外的，提交申請人的《戶口遷移證》。
2.原籍屬省內的，提交申請人的居民戶口簿（入學時已經在原籍辦理了《戶口遷移證》的，則提交《戶口遷移證》）。
以上學生入戶的，在入學當年第二個學期開學后第一個月月底前由學校統(tǒng)一向學校所在地的區(qū)公安機關申辦登記學校學生集體戶口。
第九條 安置入戶的審核辦理，由省、市退役軍人事務部門，人力資源和社會保障部門等入戶審核部門按職責分工開展入戶審核工作，簽發(fā)《入戶卡》。具體入戶審核辦理程序、條件由相關入戶審核部門根據(jù)國家、廣東省、廣州市有關規(guī)定另行明確。
第十條 收養(yǎng)入戶
（一）申辦條件
同時符合下列條件的收養(yǎng)家庭，準予被收養(yǎng)人遷入本市戶籍：
1.收養(yǎng)人有本市戶籍；
2.符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》相關規(guī)定、取得縣級以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》并在收養(yǎng)登記地登記入戶的；
3.被收養(yǎng)人為未成年人。
（二）所需提交材料
辦理收養(yǎng)入戶的，收養(yǎng)人需按要求填寫《申請表》，提交收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證、《中華人民共和國收養(yǎng)登記證》。
第十一條 恢復戶口
（一）申辦條件
原具有本市戶籍的人員，符合下列情形之一的，準予恢復本市戶籍：
1.參軍復退回本市。
2.到外地就讀大中專、技工學校畢業(yè)、肄業(yè)、退學、休學回本市。
3.刑滿釋放回本市。
4.持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市。
5.經人民法院宣告失蹤、死亡注銷戶籍后又重新出現(xiàn)。
（二）所需提交材料
辦理恢復戶口的，申請人原本市戶籍情況由本市的公安機關核查辦理。申請人需按要求填寫《申請表》，還需根據(jù)下列不同情況提交相關材料：
1.復員、退伍的，提交申請人的復員證、退伍證。
2.畢業(yè)、肄業(yè)、退學、休學回本市的，提交申請人的《戶口遷移證》。屬畢業(yè)的，還需提交申請人的畢業(yè)證；屬肄業(yè)、退學、休學的，還需提交學校出具申請人的肄業(yè)、退學、休學證明。
3.刑滿釋放的，提交監(jiān)獄部門開具的刑滿釋放證明書。
4.持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市的，申請人提交原本市簽發(fā)的《戶口遷移證》（遺失戶口遷移證件免予提交）、未在遷入地入戶情況聲明。
5.失蹤、死亡注銷戶籍后又重新出現(xiàn)的，提交法院宣告證明。
以上恢復戶口人員，應當在原注銷戶籍內恢復。如原注銷戶籍內已無法入戶的，應當按登記入戶地址順序辦理恢復戶口，屬在公共集體戶恢復戶口的，應在實際居住地的公共集體戶恢復戶口，無法按實際居住地的公共集體戶恢復戶口的，可在原注銷戶籍所在地的公共集體戶恢復戶口。
第十二條 國（境）外人員回國（入境）定居入戶
（一）出國（境）后未取得居留權或喪失居留權要求回本市定居入戶的，申請人需按要求填寫《申請表》，提交本市出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》、申請人回國入境的護照身份證件。
（二）前往港澳地區(qū)定居要求回本市定居入戶的，申請人需按要求填寫《申請表》，提交港澳居民身份證、港澳居民來往內地通行證、經濟來源證明（如申請人在國內有退休金、養(yǎng)老金領取；有足以保障穩(wěn)定生活來源的積蓄；國內親屬承諾愿意承擔撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務；受聘國內企事業(yè)單位或者自主創(chuàng)業(yè)有穩(wěn)定的收入）。屬因弄虛作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回內地的，還需提交本市出入境部門出具的《辦理戶口通知》。
（三）臺灣定居的要求來本市定居入戶的，申請人需按要求填寫《申請表》，提交本省公安機關簽發(fā)的《臺灣居民定居證》和《批準定居通知書》。
（四）國外定居并取得居留權的華僑申請回國定居要求來本市定居入戶的，由市僑務部門開展入戶審核工作，簽發(fā)《華僑回國定居證》，具體入戶審核辦理程序、條件由市僑務部門根據(jù)國家、廣東省、廣州市有關規(guī)定另行明確。
經市僑務部門審核批準后，申請人需按要求填寫《申請表》，提交本市僑務部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》。屬非本市出境定居的華僑，還需提交原籍的《戶口注銷證明》或戶籍底冊，到擬入戶地的區(qū)公安機關辦理。
（五）來我市定居的外國人、無國籍人、外籍華人，申請人需按要求填寫《申請表》，提交本市出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》。屬加入中國國籍的，還需提交《中華人民共和國入籍證書》。屬恢復中國國籍的，還需提交《中華人民共和國復籍證書》。屬非本市戶籍復籍的，還需提供原籍《戶口注銷證明》或戶籍底冊。
以上如屬原本市戶籍的回國（入境）定居人員，原本市戶籍情況由本市的公安機關核查辦理。申請人應當按登記入戶地址順序辦理入戶。
第三章 辦理入戶
第十三條 經公安機關審核的家庭團聚、收養(yǎng)入戶2個類別的遷入戶人員，非廣東省戶籍人員的，領取由擬入戶地的區(qū)公安機關簽發(fā)的《準予遷入證明》回原戶籍地辦理戶口遷出手續(xù)后，憑《戶口遷移證》和《準予遷入證明（第三聯(lián)）》辦理入戶。廣東省戶籍人員的，憑原戶籍的居民戶口簿和居民身份證辦理入戶。
學生入戶、恢復戶口以及國（境）外人員回國（入境）定居3個類別的遷入戶人員，經公安機關審核后辦理入戶。其中國（境）外人員回國（入境）定居的華僑回國定居，經僑務部門審核后到公安機關辦理入戶。
第十四條 經省、市入戶審核部門審核的離退休干部、轉業(yè)干部、復員干部、易地安置退役士兵的安置入戶，申請人按登記入戶地址順序到擬入戶地的區(qū)公安機關提交《入戶卡》、離退休證（或轉業(yè)證、復員證、退伍證）、軍人身份證或原籍的《戶口注銷證明》辦理入戶。
經省、市入戶審核部門審核的易地安置無軍籍職工、駐穗部隊優(yōu)秀退役士兵、駐穗部隊隨軍家屬的安置入戶，申請人按登記入戶地址順序到擬入戶地的區(qū)公安機關提交《入戶卡》、居民戶口簿、居民身份證辦理。屬易地安置無軍籍職工、駐穗部隊優(yōu)秀退役士兵、駐穗部隊隨軍家屬（非廣東省戶籍）的安置入戶，領取《準予遷入證明》回原籍地辦理戶口遷出手續(xù)后，憑《戶口遷移證》和《準予遷入證明（第三聯(lián)）》辦理入戶。屬駐穗部隊隨軍家屬（廣東省戶籍）的安置入戶的，擬入戶地的區(qū)公安機關受理后，無需回原戶籍辦理戶口遷出手續(xù)，由擬入戶地的區(qū)公安機關收到原籍遷出核準信息后，憑原戶籍的居民戶口簿和居民身份證辦理入戶。
以上人員家屬隨遷的，屬配偶隨遷的，還需提交配偶的《入戶卡》、結婚證、居民戶口簿、居民身份證；屬未成年子女隨遷的，還需提交子女的《入戶卡》、出生證、居民戶口簿、居民身份證辦理戶口遷移手續(xù)。屬本條第一款人員的家屬隨遷，均需領取《準予遷入證明》回原籍地辦理戶口遷出手續(xù)后，憑《戶口遷移證》和《準予遷入證明（第三聯(lián)）》辦理入戶；屬本條第二款人員的家屬隨遷，按照第二款規(guī)定辦理。
第十五條 經省、市入戶審核部門審核其他的引進人才、積分制入戶類別的申請人及隨遷家屬，參照第十四條第二款、第三款規(guī)定的材料和程序辦理入戶。
第四章 監(jiān)督檢查
第十六條 市公安機關負責對各區(qū)公安機關入戶審核、辦理入戶工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，并完善監(jiān)督檢查機制。
第十七條 申請人應書面承諾提供的申請材料真實有效（見附件4、5）。經查實有虛假承諾或經有關部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各入戶審核部門，取消其申請資格5年，并錄入個人信息記錄；已通過入戶審核的，由入戶審核部門注銷審核結果和《入戶卡》并告知申請單位或申請人；已經入戶的，公安機關根據(jù)入戶審核部門提供的認定材料予以注銷。退回原籍。對以辦理戶籍名義收取費用或從事其他違法行為的單位或個人，將予以查處，并依法追究責任。
第五章 附則
第十八條 本實施細則所稱的居民戶口簿，包含家庭戶口簿和集體戶口簿。屬集體戶口簿的，應當提交集體戶口簿首頁和個人頁。
本實施細則所稱的居民身份證，年齡未滿16周歲的公民可免予提交。
第十九條 本實施細則所稱的登記入戶地址順序，是指《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》第十一條規(guī)定。登記入戶地址已有戶籍的還需提供入戶地址的居民戶口簿。
遷入地址為居民家庭戶的，還需提交遷入地址的房屋產權證（或《個人名下房地產登記情況查詢證明》，下同）。申請人提交遷入地址的房屋產權證的，視作遷入地址的房屋業(yè)主同意。《個人名下房地產登記情況查詢證明》，可到本市的各政務中心自助查詢打印。
遷入地址為工作單位集體戶口、人力資源市場集體戶口的，需提交集體戶設立單位出具的意見、集體戶口簿首頁以及《個人名下房地產登記情況查詢證明》。遷入地址為公共集體戶口的，可免予提供上述的單位意見和集體戶口簿首頁。遷入地址為實際居住地的公共集體戶口的安置入戶、恢復戶口和國（境）外人員回國（入境）定居入戶，還需提供實際居住地的房屋租賃備案合同。遷入地址為以上集體戶口的家庭團聚和收養(yǎng)入戶，免予提交《個人名下房地產登記情況查詢證明》。
第二十條 博士研究學歷及博士學位認證，其中學歷認證材料主要包括通過中國高等教育學生信息網(wǎng)驗證打印的《教育部學歷證書電子注冊備案表》或全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心出具的《中國高等教育學歷認證報告》；學位認證材料主要包括通過中國學位與研究生教育信息網(wǎng)在線打印的查詢結果或直接通過其網(wǎng)上申請出具的認證報告。
經我市認定或審核確認的高層次、高技能人才，與《廣州市引進人才入戶管理辦法》第五條第（一）項的條件一致。經我市審核確認的高技能人才，主要包括：“中華技能大獎”獲得者，全國技術能手，世界技能大賽獲獎選手及被確定為世界技能大賽中國參賽集訓選手的人員，上年度或當年度獲得國家、省級、市級“勞動模范”、“廣東省技術能手”等稱號的人員以及在市級一類技能競賽中取得前三名或在市級二類技能競賽中取得第一名的人員。對高層次、高技能人才及博士后身份有疑問的，分別由市委組織部門和市人力資源和社會保障部門鑒別。
喪偶人員投靠子女的婚姻狀況和收養(yǎng)入戶的《中華人民共和國收養(yǎng)登記證》存有疑問的，由市民政局驗核、核查。
第二十一條 凡提交為國外簽發(fā)外文的出生證、結婚證等證件，還需提交國內公證機構公證的中文翻譯件。
本實施細則所稱的親屬關系證明，除出生證、結婚證的法定親屬關系證明外，還包括公安派出所核實歷史戶籍檔案出具曾經同一居民戶口簿內人員間的親屬關系、人事檔案保管部門根據(jù)原始檔案記載情況出具的人事檔案履歷表、同一居民戶口簿內成員關系登記、司法鑒定機構出具的親子鑒定意見以及公證機構出具的親屬關系公證。
第二十二條 辦理戶籍遷入應由申請人本人到公安機關辦理，未成年的申請人應由其監(jiān)護人代為提出申請。涉及全戶遷移的，戶內成員可委托戶主或有民事行為能力的戶內成員辦理。申請人委托有完全民事行為能力的直系親屬，憑委托書、委托人和被委托人的有效身份證件原件申請辦理。
第二十三條 市公安機關根據(jù)本實施細則向社會公布相應的到公安機關辦理戶政業(yè)務的申辦指南。本實施細則中所需的材料可根據(jù)國家、廣東省、廣州市“放管服”改革有關信息共享和電子證照的進程，進行適時調整優(yōu)化。
第二十四條 本實施細則自2019年10月10日起施行，有效期5年。