國家文物局關(guān)于發(fā)布《文物出境展覽管理規(guī)定》的通知
國家文物局關(guān)于發(fā)布《文物出境展覽管理規(guī)定》的通知
（文物辦發(fā) [2005]13號(hào) 2005年5月27日）
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文物局（文管會(huì)），局機(jī)關(guān)各司（室）處，局各直屬單位：
為規(guī)范文物出境展覽的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，制定了《文物出境展覽管理規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
文物出境展覽管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)文物出境展覽的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱文物出境展覽，是指下列機(jī)構(gòu)在境外 ?。òㄍ鈬拔覈愀?、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）舉辦的各類文物展覽：
?。ㄒ唬?國家文物局；
?。ǘ?國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位；
?。ㄈ?省級(jí)文物行政部門；
?。ㄋ模?境內(nèi)各文物收藏單位。
第三條 出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過文物收藏單位的登記和定級(jí)，并已在國內(nèi)公開展出。
第四條 國家文物局負(fù)責(zé)全國文物出境展覽的歸口管理，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬徍宋奈锍鼍痴褂[計(jì)劃，制定并公布全國文物出境展覽計(jì)劃；
（二）審批文物出境展覽項(xiàng)目；
?。ㄈ┙M織或指定專門機(jī)構(gòu)承辦大型文物出境展覽；
（四）制定并定期公布禁止和限制出境展覽文物的目錄；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督和檢查文物出境展覽的情況；
?。┎樘幬奈锍鼍痴褂[中的違法、違規(guī)行為。
第五條 省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域文物出境展覽的歸口管理，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬?核報(bào)文物出境展覽計(jì)劃；
?。ǘ?核報(bào)文物出境展覽項(xiàng)目；
（三） 協(xié)調(diào)文物出境展覽的組織工作；
?。ㄋ模?核報(bào)禁止和限制出境展覽文物的目錄；
（五） 核報(bào)展覽協(xié)議書及展覽結(jié)項(xiàng)有關(guān)資料；
（六） 監(jiān)督和檢查文物出境展覽的情況；
（七） 查處文物出境展覽中的違法、違規(guī)行為。
第六條 文物出境展覽應(yīng)確保文物安全。文物出境展覽的承辦單位應(yīng)落實(shí)文物安全責(zé)任制，并對(duì)文物安全負(fù)全責(zé)。
第七條 舉辦文物出境展覽應(yīng)適當(dāng)收取籌展費(fèi)、文物養(yǎng)護(hù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。
第二章 文物出境展覽的審批和結(jié)項(xiàng)
第八條 文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。其中一級(jí)
文物展品超過120件 （套），或者一級(jí)文物展品超過展品總數(shù)的20%的，由國家文物局報(bào)國務(wù)院審批。
第九條 年度計(jì)劃的報(bào)批程序：
?。ㄒ唬?國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位，各省級(jí)文物行政部門以及境內(nèi)文物收藏單位，應(yīng)在每年的5月底前向國家文物局書面申報(bào)下一年度文物出境展覽計(jì)劃。地方各級(jí)文物行政部門所轄的文物收藏單位的出境展覽計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)省級(jí)文物行政部門提出意見后報(bào)國家文物局。
?。ǘ?國家文物局應(yīng)于每年的6月底前制定并公布下一年度全國文物出境展覽計(jì)劃。
第十條 文物出境展覽項(xiàng)目的報(bào)批程序：
?。ㄒ唬?國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位，各省級(jí)文物行政部門以及境內(nèi)文物收藏單位，應(yīng)在展覽項(xiàng)目實(shí)施的6個(gè)月前提出項(xiàng)目的書面申請(qǐng)報(bào)國家文物局審批。地方各級(jí)文物行政部門所轄的文物收藏單位舉辦出境展覽，應(yīng)經(jīng)省級(jí)文物行政部門提出意見后報(bào)國家文物局審批。
?。ǘ?國家文物局應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
第十一條 文物出境展覽項(xiàng)目的書面申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）合作各方的有關(guān)背景資料、資信證明和境外合作方的邀請(qǐng)信。
?。ǘ┙?jīng)過草簽的展覽協(xié)議書草案，內(nèi)容包括：
1、舉辦展覽的機(jī)構(gòu)、所在地及國別；
2、展覽的名稱、時(shí)間、出展場地；
3、展品的安全、運(yùn)輸、保險(xiǎn)，及賠償責(zé)任和費(fèi)用；
4、展品的點(diǎn)交方式及地點(diǎn)；
5、展覽派出人員的安排及所需費(fèi)用；
6、展覽有關(guān)費(fèi)用和支付方式；
7、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。
（三）展品目錄、文物出境展覽展品申報(bào)表和展品估價(jià)。文物出境展覽展品申報(bào)表應(yīng)按國家文物局制定的統(tǒng)一格式填寫，并附匯總登記表。
上述書面申請(qǐng)應(yīng)另附電子文本一份。
第十二條 下列文物禁止出境展覽：
?。ㄒ唬┕攀?；
?。ǘ┳诮虉鏊闹髯鹪煜?；
?。ㄈ┮患?jí)文物中的孤品和易損品；
?。ㄋ模┝腥虢钩鼍澄奈锬夸浀模?/p>
（五）文物保存狀況不宜出境展覽的。
第十三條 下列文物限制出境展覽：
（一）簡牘、帛書；
?。ǘ┰郧暗臅?、緙絲作品；
?。ㄈ┧?、元時(shí)期有代表性的瓷器孤品；
（四）唐寫本、宋刻本古籍；
（五）宋代以前的大幅完整絲織品；
?。┐蠓诋嫼椭匾诋?；
?。ㄆ撸┨扑我郧暗牧昴故碳澳嗨茉煜瘢?/p>
?。ò耍┵|(zhì)地為象牙、犀角等被《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》列為禁止進(jìn)出口物品種類的文物。
第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外作出文物出境展覽的承諾或簽訂有關(guān)的正式協(xié)議書。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的文物出境展覽協(xié)議書草案、展品目錄、展品估價(jià)等，如需更改應(yīng)重新履行報(bào)批程序。
第十六條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)于展覽協(xié)議書簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)將展覽協(xié)議書報(bào)送國家文物局備案。
第十七條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)于展覽結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi)向國家文物局提交文物出境展覽結(jié)項(xiàng)備案表、結(jié)項(xiàng)報(bào)告及展覽音像資料。
第三章 出境展覽文物的出境及復(fù)進(jìn)境
第十八條 出境展覽的文物出境，應(yīng)持國家文物局的批準(zhǔn)文件，向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記，并從國家文物局指定的口岸出境。海關(guān)憑國家文物局的批準(zhǔn)文件和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)出具的證書放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)后，憑原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)出具的證書辦理海關(guān)結(jié)項(xiàng)手續(xù)。
第十九條 文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期；但是，延期最長不得超過1年。
第四章 文物出境展覽的展品安全
第二十條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)對(duì)出境展覽的文物進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，現(xiàn)狀不能保證安全的文物一律不得申報(bào)出境展覽。
第二十一條 出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的展品估價(jià)保險(xiǎn)。出境展覽文物保險(xiǎn)的險(xiǎn)種至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)和運(yùn)輸一切險(xiǎn)。
第二十二條 文物出境展覽的點(diǎn)交應(yīng)當(dāng)在符合文物保管條件和安全條件的場地進(jìn)行。點(diǎn)交現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)格規(guī)定點(diǎn)交流程。點(diǎn)交記錄應(yīng)詳盡準(zhǔn)確。
第二十三條 出境展覽文物的包裝工作應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。由包裝公司承擔(dān)文物出境展覽的包裝工作時(shí)，包裝公司應(yīng)具備包裝中國文物展品的資信和能力，承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)包裝工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十四條 文物出境展覽的運(yùn)輸工作應(yīng)由具備承運(yùn)中國文物展品的資信和能力的運(yùn)輸公司承擔(dān)。承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十五條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)確保境外展覽的場地、設(shè)施和方式符合中國文物陳列的安全要求。
第二十六條 制作展覽圖錄的照片原則上由出境展覽的承辦單位提供，不得允許外方合作者自行拍攝。重要文物展覽的電視和廣告宣傳需要攝錄展品的，由出境展覽的承辦單位根據(jù)《文物拍攝管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 文物出境展覽人員的派出
第二十七條 文物出境應(yīng)派出代表團(tuán)參加展覽開幕活動(dòng)，并配備工作組參與展品點(diǎn)交，監(jiān)督和指導(dǎo)陳列的布置和撤除，監(jiān)督展覽協(xié)議書的執(zhí)行情況。根據(jù)展覽工作的需要，展覽承辦單位應(yīng)派出工作組評(píng)估境外展覽的場地和設(shè)施是否符合中國文物陳列的要求。
第二十八條 文物出境展覽工作人員應(yīng)熱愛祖國，維護(hù)國家的主權(quán)和利益，維護(hù)民族尊嚴(yán)，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，熟悉展覽及展品情況。工作組應(yīng)由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員 （或從事文物保管等工作五年以上的人員）參加。大型文物展覽工作組組長應(yīng)由具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任。
第二十九條 出境展覽的承辦單位應(yīng)當(dāng)為文物出境展覽工作人員在境外工作期間安排人身安全及緊急醫(yī)療保險(xiǎn)。
第六章 罰 則
第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國家文物局根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停文物出境展覽等處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，簽訂文物出境展覽協(xié)議書的；
（二）未如實(shí)申報(bào)文物出境展覽項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容的；
?。ㄈ┕ぷ魅藛T玩忽職守，造成文物滅失、損毀，或其它惡劣影響的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，延長文物出境展覽時(shí)間或在境外停留時(shí)間的；
（五）未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送文物出境展覽協(xié)議書、結(jié)項(xiàng)備案表和結(jié)項(xiàng)報(bào)告，或未如實(shí)填寫文物出境展覽展品申報(bào)表及結(jié)項(xiàng)備案表的。
暫停文物出境展覽的時(shí)間視情節(jié)輕重確定，最短時(shí)間為1年。
第七章 附 則
第三十一條 文物出境展覽合同糾紛的解決適用中國法律。
第三十二條 其它收藏文物的單位舉辦文物出境展覽，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 國家文物局原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡有與本規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十四條 本規(guī)定由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。