中國國際貿(mào)易促進委員會/中國國際商會ATA單證冊業(yè)務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)我國加入的《關(guān)于貨物暫準進口的ATA單證冊海關(guān)公約》(以下簡稱《ATA公約》)及其相關(guān)公約、《貨物暫準進口公約》(即《伊斯坦布爾公約》)及其附約，以及中華人民共和國相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中國國際貿(mào)易促進委員會/中國國際商會（以下簡稱中國貿(mào)促會）作為經(jīng)國務(wù)院批準、海關(guān)總署授權(quán)的ATA單證冊制度的國家擔(dān)保和出證商會，承擔(dān)這一制度項下的擔(dān)保和出證工作，對我國ATA單證冊實施統(tǒng)一管理，中國貿(mào)促會法律事務(wù)部是擔(dān)保和出證工作的職能部門，具體行使管理職能。
第三條 本辦法中，（一）“ATA單證冊”（即暫準進口單證冊）指依據(jù)《ATA公約》、《伊斯坦布爾公約》附約A的規(guī)定用于替代各締約方海關(guān)對暫時進出口貨物要求的報關(guān)單和進口稅費擔(dān)保的國際海關(guān)文件。
（二）“暫準進口”指海關(guān)的一種業(yè)務(wù)制度。按照該制度，某些貨物（包括運輸工具）可以有條件地免納進口各稅臨時進入一國/地區(qū)的關(guān)境。即這些貨物為某一特定用途進口并且在規(guī)定的期限內(nèi)（除使用中正常損耗外）按原狀復(fù)出口。
（三）“擔(dān)保商會”指經(jīng)本國海關(guān)授權(quán)，并加入由國際商會管理的ATA單證冊國際連保系統(tǒng)的商會。擔(dān)保商會對憑其他締約方簽發(fā)的ATA單證冊進入本國/地區(qū)境內(nèi)的貨物承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)，以及對憑本國/地區(qū)簽發(fā)的ATA單證冊進入其他締約方境內(nèi)貨物承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。我國的擔(dān)保商會是中國貿(mào)促會。
（四） 核銷指對ATA單證冊內(nèi)憑證和存根的審核來確認單證冊項下貨物是否按規(guī)定完成了臨時進出口和過境活動的過程。
（五）索賠指ATA單證冊暫準進口國/地區(qū)海關(guān)對ATA單證冊項下可能違反暫準進口規(guī)定的貨物提出追索，通過國際連保系統(tǒng)的擔(dān)保商會，要求ATA單證冊持證人向暫準進口國/地區(qū)海關(guān)提交貨物復(fù)出口證據(jù)或者補交稅費的過程。
第二章 簽證機構(gòu)
第四條 中國貿(mào)促會根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，授權(quán)符合以下條件的機構(gòu)作為簽證機構(gòu)，承擔(dān)ATA單證冊的簽發(fā)、核銷及翻譯、錄入等工作：
機構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)對外經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、科技、體育等領(lǐng)域交流活躍，具有一定的開展ATA業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，有代辦ATA單證冊業(yè)務(wù)；
有適當(dāng)?shù)霓k公場所和辦公設(shè)備；
有符合本辦法第九條要求的簽證人員；
提出承擔(dān)ATA單證冊的簽發(fā)和核銷等工作的申請。
第五條 獲得授權(quán)的簽證機構(gòu)與中國貿(mào)促會簽訂《ATA單證冊簽證機構(gòu)工作責(zé)任書》（附件1）后，方可開展具體工作。 授權(quán)開展ATA單證冊翻譯和錄入工作的簽證機構(gòu)，還須簽訂《ATA單證冊翻譯和錄入工作責(zé)任書》（附件2）。
第三章 代辦機構(gòu)
第六條 中國貿(mào)促會地方、行業(yè)分支機構(gòu)以及中國貿(mào)促會認可的機構(gòu)，在具有符合要求的經(jīng)辦人員情況下，經(jīng)批準可以作為ATA單證冊的代辦機構(gòu)。代辦機構(gòu)負責(zé)向企業(yè)宣傳介紹ATA業(yè)務(wù)，接收所在地當(dāng)事人提出的ATA單證冊申請，并按照本辦法第十二條的規(guī)定將申請材料轉(zhuǎn)交中國貿(mào)促會或者其授權(quán)的簽證機構(gòu)辦理出證手續(xù)。
第四章 簽證人員和經(jīng)辦人員
第七條 經(jīng)各簽證機構(gòu)推薦，中國貿(mào)促會培訓(xùn)、考核，獲得ATA單證冊簽證人員資格證書的人員為ATA單證冊簽證人員。簽證人員在其信息資料和手簽筆跡報中國貿(mào)促會和海關(guān)總署備案后，從事ATA單證冊的出證和核銷等工作，可在ATA單證冊上簽字。
第八條 ATA單證冊經(jīng)辦人員須接受中國貿(mào)促會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，方可從事ATA單證冊相關(guān)工作。
第九條 ATA單證冊簽證人員、經(jīng)辦人員應(yīng)符合以下條件：
遵紀守法，恪守職業(yè)道德；
具有工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)拓展能力；
具有大學(xué)以上學(xué)歷和相應(yīng)的外語水平；
熟悉有關(guān)暫準進口國際公約、我國海關(guān)的相關(guān)法規(guī)以及中國貿(mào)促會的有關(guān)規(guī)定；
能熟練運用計算機技能從事ATA單證冊業(yè)務(wù)操作。
第五章 受理申請
第十條 申請人須具備以下條件：
（一）申請人的居住地或注冊地在中華人民共和國境內(nèi)；
（二）申請人是貨物所有人或?qū)ω浳锞哂歇毩⒆杂商幏謾?quán)的人。
第十一條 ATA單證冊的適用范圍符合《ATA公約》及其相關(guān)公約、《伊斯坦布爾公約》及其附約和中華人民共和國的相關(guān)法規(guī)。
第十二條 申請人須真實、完整、正確地填寫ATA單證冊申請表（附件3）和貨物總清單（附件4），并附具中國貿(mào)促會認可的身份證明文件；申請人須提供符合要求的擔(dān)保（具體要求由中國貿(mào)促會統(tǒng)一制定）；申請人須交納《ATA單證冊簽證機構(gòu)工作責(zé)任書》（附件1）中列明的有關(guān)費用。
第十三條 申請人可自行申辦ATA單證冊，也可委托他人申辦，受托人須提供授權(quán)委托書。
第六章 簽 證
第十四條 簽證機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)處理有關(guān)申請，經(jīng)審核符合本辦法第五章規(guī)定的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)ATA單證冊并向海關(guān)申報ATA單證冊數(shù)據(jù)。
第十五條 ATA單證冊的有效期為自簽發(fā)之日起12個月（補簽ATA單證冊除外）。ATA單證冊封面及封底應(yīng)標(biāo)明適用的國家以及相應(yīng)的擔(dān)保商會名稱。ATA單證冊號碼須按中國貿(mào)促會規(guī)定的方式編號。ATA單證冊一經(jīng)海關(guān)出口簽注，不得再做任何更改。
第十六條 ATA單證冊在有效期內(nèi)遺失或損毀，簽證機構(gòu)可簽發(fā)補簽ATA單證冊；ATA單證冊在有效期內(nèi)其項下貨物不能完成復(fù)出口、復(fù)進口手續(xù)的，簽證機構(gòu)可簽發(fā)續(xù)簽ATA單證冊。簽證機構(gòu)不得對已過有效期的ATA單證冊予以補簽或續(xù)簽。
第十七條 簽證機構(gòu)按《ATA單證冊實務(wù)操作指南》相關(guān)規(guī)程簽發(fā)單證冊，并應(yīng)在每月第一個星期內(nèi)向中國貿(mào)促會報告上一個月的簽證情況，填報《ATA單證冊簽證情況申報表》。《ATA單證冊實務(wù)操作指南》由中國貿(mào)促會另行制定。
第七章 核 銷
第十八條 簽證機構(gòu)負責(zé)其簽發(fā)的ATA單證冊核銷工作，對所簽發(fā)的ATA單證冊負有跟蹤提醒的義務(wù)。對于接近單證冊有效期但尚未退回，或已經(jīng)超過有效期仍未返還核銷的單證冊，簽證機構(gòu)須向持證人發(fā)《退還ATA單證冊提醒函》（附件5），催促持證人退回ATA單證冊。
第十九條 在臨時出口的全部貨物在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)進口，且出口、進口、復(fù)出口、復(fù)進口存根均獲得海關(guān)合法簽注的情況下，簽證機構(gòu)可核銷ATA單證冊，注銷持證人提交的擔(dān)保。
第二十條 除第十九條所述情況外，簽證機構(gòu)不得自行核銷ATA單證冊和注銷持證人擔(dān)保，須向中國貿(mào)促會報送《ATA單證冊核銷請示》（附件6），并嚴格按中國貿(mào)促會的批復(fù)辦理相關(guān)核銷手續(xù)。
第二十一條 簽證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)ATA單證冊使用中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時提醒持證人盡力搜集和保存有關(guān)證據(jù)，以最大限度降低風(fēng)險。
第二十二條 簽證機構(gòu)須妥善保存核銷后的ATA單證冊,定期向中國貿(mào)促會報告3年內(nèi)簽發(fā)的單證冊的核銷情況。
第八章 索 賠
第二十三條 中國貿(mào)促會接到國外擔(dān)保商會索賠通知后，即向簽證機構(gòu)發(fā)索賠通知。簽證機構(gòu)須按通知要求提供有效證據(jù)，并通知持證人有關(guān)情況，要求持證人提供充分擔(dān)保。
第二十四條 接到中國貿(mào)促會繳款通知后，簽證機構(gòu)須嚴格按照通知規(guī)定的期限將通知要求款項交至指定賬戶。
第二十五條 簽證機構(gòu)接中國貿(mào)促會結(jié)案通知后，方可最終核銷被提索賠的ATA單證冊。
第九章 ATA單證冊翻譯和錄入
第二十六條 簽證機構(gòu)須將其簽發(fā)的ATA單證冊及符合我國實施范圍的境外ATA單證冊（譯成中文）相關(guān)信息錄入 “中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)ATA單證冊子系統(tǒng)”，并上傳至海關(guān)。
第二十七條 簽證機構(gòu)開展翻譯和錄入服務(wù)工作須具備相應(yīng)水平的外語人才，并向中國貿(mào)促會提出申請，經(jīng)批準后方可從事翻譯和錄入服務(wù)工作。
第二十八條 簽證機構(gòu)須按中國貿(mào)促會制定的翻譯和錄入收費標(biāo)準收取費用，并按規(guī)定上交管理費。
第十章 監(jiān)督管理
第二十九條 中國貿(mào)促會對簽證機構(gòu)工作實行年度檢查制度。對于遵守本辦法規(guī)定，業(yè)務(wù)成績突出的單位給予表揚和獎勵；對于違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評、警告、暫停業(yè)務(wù)直至取消其簽證資格的處罰。
第三十條 如有下列情形之一的，中國貿(mào)促會暫停直至取消簽證機構(gòu)的簽證資格：
違反規(guī)定簽證或者無正當(dāng)理由拒絕簽證的；
未能履行“附件1”和“附件2”規(guī)定義務(wù)的；
出現(xiàn)重大工作失誤，給中國貿(mào)促會或申請人造成重大損失的；
因其他原因需要暫停或者取消簽證資格的。
第三十一條 中國貿(mào)促會統(tǒng)一印制ATA單證和申請表等格式文件，統(tǒng)一刻制簽發(fā)專用印章。 ATA單證和專用印章須嚴格管理，作廢的單證由中國貿(mào)促會統(tǒng)一登記銷毀。
第三十二條 中國貿(mào)促會統(tǒng)一管理“中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng) ATA單證冊子系統(tǒng)”、ATA單證冊檔案管理系統(tǒng)和ATA業(yè)務(wù)網(wǎng)站，并負責(zé)修改和完善工作。
第三十三條 簽證機構(gòu)必須按單證冊號碼對ATA單證冊及相關(guān)文件整理歸檔，歸檔資料要充分完備，需要進行特殊說明的應(yīng)附備注。同時應(yīng)用“ATA單證冊檔案管理系統(tǒng)”進行電子歸檔。ATA單證冊自簽發(fā)之日起保存期限至少3年。涉及索賠的單證冊，保存至索賠終止。
第三十四條 簽證機構(gòu)應(yīng)分別于每年1月10日前將上一年全年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況分析，7月10日前將上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況分析報中國貿(mào)促會。
第三十五條 簽證人員如需調(diào)整，簽證機構(gòu)應(yīng)提前2個月報中國貿(mào)促會審批。 新簽證人員上崗簽證后，原簽證人員不再具有簽證資格。
第三十六條 簽證機構(gòu)在簽證過程中發(fā)現(xiàn)申請人違反法律法規(guī)，提供虛假材料騙取ATA單證冊及相關(guān)文件或者偽造、變造、買賣、盜竊ATA單證冊及相關(guān)文件的，應(yīng)暫停向其簽發(fā)ATA單證冊，并將有關(guān)情況報送中國貿(mào)促會。
第三十七條 簽證和代辦機構(gòu)應(yīng)嚴格按照本辦法的規(guī)定履行各自職責(zé)，不得擅自提高收費標(biāo)準和收取其他費用。
第十一章 附 則
第三十八條 中國貿(mào)促會向簽證機構(gòu)提供實施ATA單證冊制度的國家、適用范圍、各國實施規(guī)定及其調(diào)整情況、國際商會管理ATA單證冊制度的情況等資料。
第三十九條 ATA單證冊的索賠證據(jù)材料須專人送達或以掛號信、特快專遞或其他適當(dāng)方式送達中國貿(mào)促會。
第四十條 簽證和代辦機構(gòu)的通訊地址、聯(lián)系電話及有關(guān)事宜發(fā)生變更，應(yīng)提前以書面形式通知中國貿(mào)促會。
第四十一條 關(guān)于ATA單證冊簽發(fā)、核銷、索賠、錄入和翻譯的具體操作規(guī)程，由中國貿(mào)促會另行制定。
第四十二條 本辦法由中國貿(mào)促會負責(zé)解釋。本辦法的各個附件是本辦法的組成部分，具有同等效力。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。