深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例
?。?994年6月18日深圳市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)1995年9月15日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉第十一條的決定》第一次修正 根據(jù)1998年2月13日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2008年9月23日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2010年12月24日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例〉等三項(xiàng)特區(qū)法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉的決定》第六次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 土地使用權(quán)出讓合同
第三章 拍賣出讓土地使用權(quán)
第四章 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)
第五章 協(xié)議出讓土地使用權(quán)
第六章 土地使用權(quán)的終止
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）土地使用權(quán)出讓的管理，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，合理利用土地資源，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱土地使用權(quán)出讓，是指市人民政府以拍賣、招標(biāo)、協(xié)議的方式，將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用，土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
土地使用者應(yīng)當(dāng)向市人民政府交納土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金。
土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金應(yīng)當(dāng)一次性交付。
第三條 市規(guī)劃和自然資源部門是特區(qū)土地使用權(quán)出讓的主管部門，統(tǒng)一對土地使用權(quán)進(jìn)行出讓，對出讓的土地進(jìn)行管理。其他單位不得出讓土地使用權(quán)。
土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）由市規(guī)劃和自然資源部門與土地使用者簽訂。
土地使用者與市規(guī)劃和自然資源部門簽訂或者變更土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門交納土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金。
第四條 本條例適用于特區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。地下自然資源及其他埋藏物屬國家所有，不在土地使用權(quán)出讓范圍之內(nèi)。
集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方能依照本條例出讓其使用權(quán)。
第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、組織和個人，均可以依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 依照本條例規(guī)定取得的土地使用權(quán)，土地使用者在使用年限內(nèi)，可以依法使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第七條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。
第八條 市規(guī)劃和自然資源部門會同市其他有關(guān)部門，根據(jù)特區(qū)城市規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定年度土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第九條 土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。沒有建設(shè)項(xiàng)目的，不供應(yīng)土地，但是按照本條例規(guī)定以拍賣、招標(biāo)形式出讓土地使用權(quán)的除外。
第十條 土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金等土地收益，由市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)收集后統(tǒng)一繳入市人民政府在地方國庫中設(shè)立的國有土地使用權(quán)出讓收入專戶，由市財(cái)政部門依法管理。
第十一條 市人民政府設(shè)立深圳市土地投資開發(fā)中心（以下簡稱開發(fā)中心），組織土地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
第十二條 國有土地使用權(quán)出讓收入按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定使用，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督并審核，市審計(jì)部門定期審計(jì)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，加強(qiáng)對國有土地使用權(quán)收支的管理。
第十三條 市財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)向深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）報(bào)告年度國有土地使用權(quán)出讓收支情況。
市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市人大常委會報(bào)告土地使用權(quán)出讓收支審計(jì)情況。
第十四條 土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：
（一）居住用地七十年；
?。ǘ┕I(yè)用地五十年；
?。ㄈ┙逃?、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
?。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
（五）綜合或者其他用地五十年。
第十五條 土地使用者依照本條例簽訂出讓合同付清土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金后，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
出讓合同簽訂后，土地使用者未取得該宗土地使用權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)屬證書前，可以占有和使用該宗土地，但是不得處分。
第二章 土地使用權(quán)出讓合同
第十六條 土地使用者與市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定訂立書面出讓合同。土地使用者委托他人代簽出讓合同的，代理人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門提交委托人出具的授權(quán)委托書。香港、澳門、臺灣和境外的企業(yè)、組織或者個人出具的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理公證、認(rèn)證手續(xù)。
第十七條 出讓合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）出讓土地使用權(quán)的宗地號、面積；
（三）土地使用年期及起止時(shí)間；
?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)出讓金的數(shù)額、幣種、交付方式及時(shí)間；
?。ㄎ澹┙桓锻恋氐臅r(shí)間；
（六）規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要點(diǎn)；
（七）項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收時(shí)間；
?。ò耍┦姓O(shè)施配套建設(shè)義務(wù)；
（九）使用相鄰?fù)恋睾偷缆返南拗疲?/p>
（十）建設(shè)附屬、附加設(shè)施的項(xiàng)目及義務(wù)；
?。ㄊ唬┻`約責(zé)任；
?。ㄊ┊?dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。
出讓合同應(yīng)當(dāng)附上宗地圖，作為出讓合同的組成部分。
第十八條 土地使用者對出讓的土地權(quán)屬、開發(fā)及配套設(shè)施狀況有異議的，應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃和自然資源部門通知其簽訂出讓合同前十日內(nèi)提出異議。但是上述規(guī)定不適用于以拍賣、招標(biāo)方式出讓的土地使用權(quán)。
自出讓合同簽訂之日起，視為已交付土地。
第十九條 出讓合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除。
第二十條 土地使用者未按照出讓合同規(guī)定的期限付清土地使用權(quán)出讓金的，從滯納之日起每日加收土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)繳交部分萬分之五的滯納金。滯納六十日后仍未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門可以解除出讓合同，收回土地使用權(quán)。
土地使用者只支付定金或者保證金的，不予退還。
土地使用者已將定金或者保證金抵充土地使用權(quán)出讓金的，不予退還。市規(guī)劃和自然資源部門扣除土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金總額百分之二十的違約金，余額予以退還，已興建的建筑物、附著物無償收歸政府所有。
第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定的用途、期限和條件開發(fā)、利用土地。
第二十二條 土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途或者條件的，應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃和自然資源部門的同意。市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者以書面形式變更出讓合同，重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。
第三章 拍賣出讓土地使用權(quán)
第二十三條 拍賣出讓土地使用權(quán)，是指在指定的時(shí)間、公開場合，在市規(guī)劃和自然資源部門授權(quán)的拍賣主持人（以下簡稱主持人）的主持下，競投者按照規(guī)定的方式應(yīng)價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為。
第二十四條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)至少在拍賣前二十日將土地使用權(quán)拍賣的有關(guān)事宜在《深圳特區(qū)報(bào)》或者《深圳商報(bào)》上公告。
第二十五條 下列文件由市規(guī)劃和自然資源部門印制并于公告之日起向競投者提供：
?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)拍賣須知；
（二）出讓合同樣式。
第二十六條 拍賣出讓土地使用權(quán)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┦幸?guī)劃和自然資源部門發(fā)出拍賣土地使用權(quán)公告；
（二）競投者領(lǐng)取有關(guān)文件；
（三）主持人按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)依照下列規(guī)定主持拍賣活動：
1.簡介拍賣土地使用權(quán)土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；
2.公布拍賣起叫價(jià)以及每一次應(yīng)價(jià)增加數(shù)額；
3.競投者按照規(guī)定方式競相應(yīng)價(jià)；
4.主持人連續(xù)兩次宣布最后報(bào)價(jià)數(shù)額而沒有競投者再應(yīng)價(jià)時(shí)，最后應(yīng)價(jià)者為競得人；
（四）競得人應(yīng)當(dāng)即時(shí)向市規(guī)劃和自然資源部門一次性付清土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金，與市規(guī)劃和自然資源部門簽訂出讓合同，并交付土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十的定金，余額應(yīng)當(dāng)自出讓合同生效之日起五日內(nèi)付清。工業(yè)用地經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門同意并在出讓合同中注明，余額可以延期交付，但是最長不得超過一年。逾期未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門依照本條例第二十條的規(guī)定處理。
第二十七條 起叫價(jià)不等于該幅土地使用權(quán)出讓的底價(jià)，競投者最后應(yīng)價(jià)低于底價(jià)時(shí)，主持人有權(quán)終止拍賣。
第二十八條 競得人不能交付定金或者拒絕簽訂出讓合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織拍賣活動支出的全部費(fèi)用。市規(guī)劃和自然資源部門將該幅土地另行拍賣，拍賣所得土地使用權(quán)出讓金低于前次拍賣土地使用權(quán)出讓金的，其差額部分由上述違約的競得人負(fù)責(zé)支付。
第四章 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)
第二十九條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，是指由市規(guī)劃和自然資源部門公開招標(biāo)或者邀請符合條件的投標(biāo)人投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)后確定的中標(biāo)人取得土地使用權(quán)的行為。
第三十條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可以采取下列兩種方式進(jìn)行：
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)：由市規(guī)劃和自然資源部門發(fā)出招標(biāo)公告；
?。ǘ┭堈袠?biāo)：由市規(guī)劃和自然資源部門向特定人發(fā)出招標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少在截標(biāo)之日前二十日在《深圳特區(qū)報(bào)》或者《深圳商報(bào)》上公布。招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少在截標(biāo)之日前二十日向被邀請投標(biāo)人發(fā)出。
第三十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的資格范圍、內(nèi)容以及招標(biāo)方式由市規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和年度土地供應(yīng)計(jì)劃及地塊的具體情況確定。
第三十二條 下列招標(biāo)文件由市規(guī)劃和自然資源部門印制并向投標(biāo)者提供：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知；
（二）土地使用權(quán)投標(biāo)書；
?。ㄈ┏鲎尯贤瑯邮?。
第三十三條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)按照下列程序進(jìn)行：
（一）市規(guī)劃和自然資源部門發(fā)出招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；
?。ㄈ┩稑?biāo)者在投標(biāo)截止日期之前到指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱，并按照市規(guī)劃和自然資源部門的規(guī)定交付投標(biāo)保證金；
（四）由市規(guī)劃和自然資源部門組織開標(biāo)會議，當(dāng)場開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，宣布不符合投標(biāo)規(guī)定的標(biāo)書無效；
?。ㄎ澹┯墒幸?guī)劃和自然資源部門組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照公平、公正的原則，進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；
?。┲袠?biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門一次性付清土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金，并按照規(guī)定的時(shí)間與市規(guī)劃和自然資源部門簽訂出讓合同。
第三十四條 招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的，以價(jià)高者中標(biāo)；規(guī)定既出標(biāo)價(jià)，又需要提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，采取綜合評分辦法，總評得分最高者中標(biāo)。
市規(guī)劃和自然資源部門認(rèn)為所有標(biāo)書都沒有達(dá)到標(biāo)底條件的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書，重新組織招標(biāo)。
第三十五條 中標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市規(guī)劃和自然資源部門簽訂出讓合同的，取消其中標(biāo)資格，另行組織招標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。造成市規(guī)劃和自然資源部門損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自出讓合同生效之日起五日內(nèi)付清土地使用權(quán)出讓金。工業(yè)用地經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門同意并在出讓合同中注明，可以延期交付，但是最長不得超過一年。逾期未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門依照本條例第二十條的規(guī)定處理。
第三十七條 中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金可以抵充土地使用權(quán)出讓金。未中標(biāo)人所交納的投標(biāo)保證金，由市規(guī)劃和自然資源部門自定標(biāo)之日起三十日內(nèi)退還本金。
第五章 協(xié)議出讓土地使用權(quán)
第三十八條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)是指由市規(guī)劃和自然資源部門代表市人民政府與土地使用者以土地的公告市場價(jià)格為基準(zhǔn)，經(jīng)過協(xié)商確定土地價(jià)格，并將土地使用權(quán)讓與土地使用者的行為。
前款所稱公告市場價(jià)格，是指由市規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)土地等級、用途及房地產(chǎn)市場變化等因素組織評估，并定期公布的價(jià)格。
第三十九條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：
?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)項(xiàng)目用地；
?。ǘ┦小^(qū)人民政府建設(shè)的微利商品房用地；
?。ㄈ┦?、區(qū)人民政府建設(shè)的福利商品房用地；
（四）市、區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營利性用地。
前款所列項(xiàng)目以外的用地一般應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)。下列項(xiàng)目用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可以采取協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)按照公告的市場價(jià)格出讓：
1.屬特區(qū)急需或者特別鼓勵發(fā)展的項(xiàng)目用地；
2.成片開發(fā)區(qū)用地；
3.市人民政府以土地入股合作的項(xiàng)目用地；
4.舊城改造用地。
市人民政府每年應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報(bào)告以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的情況。
第四十條 以協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，市規(guī)劃和自然資源部門結(jié)合發(fā)展改革、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)等部門出具的有關(guān)意見，可以依職權(quán)或者申請啟動用地報(bào)批工作。
經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并理順土地權(quán)屬關(guān)系后，市規(guī)劃和自然資源部門可以簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第四十一條 下列項(xiàng)目土地使用權(quán)協(xié)議出讓時(shí)，市規(guī)劃和自然資源部門按照本條規(guī)定減免土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金：
（一）第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的用地，減收土地使用權(quán)出讓金百分之四十至百分之七十；
?。ǘ┑谌艞l第一款第二項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金；
?。ㄈ┑谌艞l第一款第三項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金。土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金的交納標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。
本條規(guī)定以外的土地使用權(quán)協(xié)議出讓，一律不得減免土地使用權(quán)出讓金。
第四十二條 屬本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同生效當(dāng)日交付土地使用權(quán)出讓金總額百分之三十的首期款，余額應(yīng)當(dāng)在出讓合同生效之日起三十日內(nèi)付清；經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門同意并在出讓合同中注明，余額可以延期交付，但是最長不得超過一年。逾期未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門依照本條例第二十條的規(guī)定處理。
屬本條例第三十九條一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)用地的，土地使用權(quán)出讓金的支付按照出讓合同規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。
屬本條例第三十九條第一款第四項(xiàng)用地的，土地使用權(quán)出讓金的支付辦法按照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前將減免土地使用權(quán)出讓金的用地項(xiàng)目及減免數(shù)額向市人民政府報(bào)告。
第四十四條 依照本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定減收土地使用權(quán)出讓金取得土地使用權(quán)的，土地使用者將用地出租、轉(zhuǎn)讓，以及以土地使用權(quán)與他人合資、合作建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)，重新簽訂出讓合同。改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)，并按照公告市場價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)后，方可進(jìn)行。
需補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金的，土地使用者辦理變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃和自然資源部門出具的補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金的憑證及重新簽訂的出讓合同。
第四十五條 依照本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定減收土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金取得土地使用權(quán)的，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)，土地使用者可以將該土地上的建筑物、附著物用于抵押。但是抵押權(quán)人處分抵押物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公告市場價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金后，方可進(jìn)行。抵押物的處分所得應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先行繳交有關(guān)稅費(fèi)。
第四十六條 依照本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定減收土地使用權(quán)出讓金取得土地使用權(quán)的，項(xiàng)目投產(chǎn)后，由市科技創(chuàng)新部門負(fù)責(zé)復(fù)查。不符合高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照公告市場價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金。
第四十七條 本條例第三十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)用地，土地使用者需出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者與他人合資、合作建設(shè)的，按照市人民政府規(guī)定辦理。
第四十八條 機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營利性用地，土地使用者不得改作營利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，也不得與他人合作開發(fā)建設(shè)。
第六章 土地使用權(quán)的終止
第四十九條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)終止：
?。ㄒ唬┏鲎尯贤?guī)定的年期屆滿；
（二）土地滅失；
?。ㄈ┩恋厥褂谜咚劳龆鵁o合法承繼人；
（四）人民法院或者市規(guī)劃和自然資源部門依法作出的沒收土地使用權(quán)的判決、裁定或者決定生效；
?。ㄎ澹┯玫貑挝贿w移或者被依法注銷的；
（六）市人民政府根據(jù)社會公共利益的需要，提前收回土地使用權(quán)；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第五十條 出現(xiàn)第四十九條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的情形，土地使用權(quán)連同該宗土地上的建筑物、附著物由市規(guī)劃和自然資源部門無償收回，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十一條 市人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回。
依法提前收回土地使用權(quán)的，市人民政府根據(jù)土地使用者開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況和年期，給土地使用者以相應(yīng)的補(bǔ)償。
第五十二條 土地使用權(quán)年期屆滿，土地使用者應(yīng)當(dāng)自年期屆滿之日起十日內(nèi)到市規(guī)劃和自然資源部門辦理注銷登記手續(xù)。土地使用者不辦理注銷登記手續(xù)的，由市規(guī)劃和自然資源部門徑為注銷登記。
本條例第四十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的情形，由市規(guī)劃和自然資源部門徑為注銷登記。
第五十三條 土地使用權(quán)年期屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用該宗土地的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向市規(guī)劃和自然資源部門提出申請。市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起一個月內(nèi)按照下列原則作出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用的答復(fù)：
（一）土地使用者申請的土地用途符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，準(zhǔn)予繼續(xù)使用；
（二）土地使用者申請的土地用途不符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，土地使用者的申請不予批準(zhǔn)。
第五十四條 準(zhǔn)予土地使用者繼續(xù)使用土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自接到市規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)與市規(guī)劃和自然資源部門重新簽訂出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金和土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金，并按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理登記。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例第三條規(guī)定，擅自出讓土地使用權(quán)的，出讓合同無效，市規(guī)劃和自然資源部門可以依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)當(dāng)事人的違法轉(zhuǎn)讓行為給予處罰。
第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，土地使用者未按照出讓合同規(guī)定的用途和條件開發(fā)利用土地的，由市規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令限期改正，并可以處土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十的罰款。拒不改正的，市規(guī)劃和自然資源部門無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物、附著物。
土地使用者逾期未完成地上建筑物的，市規(guī)劃和自然資源部門自出讓合同規(guī)定的項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收之日起處以罰款。逾期六個月以內(nèi)的，處土地使用權(quán)出讓金總額百分之五罰款；逾期六個月以上一年以內(nèi)的，處土地使用權(quán)出讓金總額百分之十罰款；逾期一年以上兩年以內(nèi)的，處土地使用權(quán)出讓金總額百分之十五罰款；逾期兩年仍未完成地上建筑物的，市規(guī)劃和自然資源部門無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物、附著物。
土地使用者自出讓合同生效之日起兩年內(nèi)未開發(fā)利用土地的，市規(guī)劃和自然資源部門無償收回土地使用權(quán)。
前款所稱開發(fā)利用，是指領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并且工程量達(dá)到投資總額百分之二十五以上。
屬市規(guī)劃和自然資源部門無償收回土地使用權(quán)的，土地開發(fā)與市政配套設(shè)施金不予退還。
第五十七條 依照本條例第四十六條規(guī)定，經(jīng)復(fù)查不符合高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，土地使用者除按照公告市場價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金外，由市規(guī)劃和自然資源部門處土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十罰款。
第五十八條 違反本條例第四十八條規(guī)定，土地使用者出租、抵押土地使用權(quán)和與他人合作開發(fā)建設(shè)的，由市規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令改正，沒收非法所得，并處非法所得一倍以上三倍以下罰款。
違反本條例第四十四條、第四十八條規(guī)定，土地使用者擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處轉(zhuǎn)讓價(jià)款百分之十罰款。拒不改正的，市規(guī)劃和自然資源部門可以無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物、附著物。屬市規(guī)劃和自然資源部門無償收回土地使用權(quán)的，土地開發(fā)與市政配套設(shè)金不予退還。
對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 土地使用者在申請用地、簽訂或者履行出讓合同中有下列情形之一的，市規(guī)劃和自然資源部門可以給予警告、撤銷用地批準(zhǔn)文件、暫扣有關(guān)許可證件或者收回土地使用權(quán)的處罰：
（一）隱瞞重大事實(shí)，提供虛假資料或者偽造文件的；
?。ǘ┻`反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自處分土地使用權(quán)的。
第六十條 在出讓土地使用權(quán)過程中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，由市規(guī)劃和自然資源部門收回其土地使用權(quán)并處土地使用權(quán)出讓金總額百分之五罰款；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六十一條 市規(guī)劃和自然資源部門工作人員在出讓土地使用權(quán)活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 原行政劃撥土地使用權(quán)的土地使用者應(yīng)當(dāng)于1999年12月31日前申請補(bǔ)辦出讓手續(xù)。
第八章 附則
第六十三條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法向人民法院起訴。
第六十四條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第六十五條 本條例自公布之日起施行。
本條例施行前在特區(qū)內(nèi)實(shí)施的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。