深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法
深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法
第一條 為了推進我市城市更新工作，進一步規范舊屋村范圍的認定標準和程序，依照《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號）、《關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》（深府辦〔2016〕38號）等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱舊屋村范圍，是指福田、羅湖、南山、鹽田四區在《關于深圳經濟特區農村城市化的暫行規定》實施前，寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬六區（含新區）在《深圳市寶安、龍崗區規劃、國土管理暫行辦法》實施前（以下簡稱《規定》或者《辦法》實施前），正在建設或者已經形成（以下簡稱已經建設）、且現狀主要為原農村舊（祖）屋等建（構）筑物的集中分布區域。
第三條 符合下列情形之一的建（構）筑物、公共服務設施，可以納入舊屋村范圍：
（一）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的舊（祖）屋（含因年久失修等原因坍塌或者廢棄但墻基尚存的情形）；
（二）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的舊（祖）屋，在2009年6月2日之前進行重建、加建、改建、擴建，不涉及擴大建筑基底范圍，且重建、加建、改建、擴建后總建筑面積不超過480平方米的；
（三）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的為舊屋村生活服務的教育（幼兒園、托兒所、村小學等）、醫療衛生（衛生所、公廁等）、交通（村道、街巷、胡同等）、民俗活動（禮堂、祠堂等）、行政管理與社區服務（村委會、農貿市場等）等公共服務設施，現狀仍用于公共服務功能的；
（四）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的風水塘、球場、活動廣場、曬谷場等公共空間及其他零散用地，原則上總量不得超過舊屋村范圍總用地面積的10%且總面積不得大于3000平方米；
（五）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的，依照《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》等規定已辦理房產證的私房。
第四條 具有下列情形之一的建（構）筑物、公共服務設施不得納入舊屋村范圍：
（一）廠房及其它生產經營性用房；
（二）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的舊（祖）屋，實施后進行重建、加建、改建、擴建導致擴大建筑基底范圍的，實施后進行重建、加建、改建、擴建導致建筑面積超過480平方米的，以及在2009年6月2日之后進行重建、加建、改建、擴建的；
（三）《規定》或者《辦法》實施前已經建設的公共服務設施，現狀不再用于公共服務功能的，以及在2009年6月2日之后進行重建、加建、改建、擴建的；
（四）《規定》或者《辦法》實施后空地上新建設的私房、各類公共服務設施；
（五）除本辦法第三條第五項規定的情形外，已出讓、已納入國有土地儲備的國有土地及其地上建（構）筑物，以及羅湖、福田、南山、鹽田四區已完成土地及地上建（構）筑物征轉及補償手續的國有用地，寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬六區（含新區）已征轉的國有土地。
第五條 舊屋村范圍的邊界可按照以下原則結合實際建設、地形等情況綜合予以確定：
（一）舊（祖）屋、公共服務設施等建（構）筑物可以圍墻、庭院、地基線、地籍測量的界址線、與周邊建筑間距中線等確定邊界；
（二）公共空間可以道路、河流、邊坡、溝渠、圍墻、建筑等邊線確定邊界。
第六條 舊屋村范圍的認定按照以下程序進行：
（一）在城市更新單元計劃申報前，原農村集體經濟組織繼受單位向所在區城市更新機構提出舊屋村范圍初步核查的申請，區城市更新機構出具初步核查意見；待列入城市更新單元計劃后，原農村集體經濟組織繼受單位或者其委托的計劃申報主體（以下簡稱申請單位）向所在區城市更新機構提出舊屋村范圍認定的申請。申請單位向所在區城市更新機構提出舊屋村范圍初步核查與認定的申請時，應提交以下材料：
1.原農村集體經濟組織繼受單位（股份合作公司）的書面申請書。申請書應說明舊屋村的占地面積、建成時間、使用情況、居住人口、相關私房的產權登記情況、有無《規定》或者《辦法》實施后建設的私房等有關情況。
2.按規定制作的舊屋村范圍報審圖。報審圖應在現狀實測地形圖上制作，標注舊屋村的區位、范圍、面積、坐標并附相關電子文件。
《規定》或者《辦法》實施前已經建設，實施后進行重建、加建、改建、擴建的舊（祖）屋，擬納入舊屋村范圍的，應提供建筑物現狀測繪報告。建筑物現狀測繪報告由具有測繪資質的單位提供。
具體的舊屋村范圍應以《規定》或者《辦法》實施前市規劃國土部門委托的具有測繪資質的單位提供的實測地形圖或者航空影像圖等測繪成果為依據提出。《規定》或者《辦法》實施前沒有上述測繪成果的，可參照《規定》或者《辦法》實施后最早的測繪成果提出范圍。其中，按照《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》等規定已辦理房產證的私房須納入舊屋村范圍的，房產證上已注明竣工日期的，以房產證為準，房產證上未注明竣工日期的，以測繪成果為準。
3.街道辦對舊屋村范圍報審圖的書面意見。
4.區城市更新機構要求提交的其他材料。
（二）區城市更新機構對舊屋村范圍內的規劃情況（包括紫線規劃情況）、征轉地情況、核發建設用地批復情況、土地使用權出讓與產權登記情況及相關測繪成果是否符合要求進行核查，對舊屋村范圍進行初步認定，認定成果征求區文物保護部門的書面意見并進行處理后組織公示。公示應當醒目，地點及方式包括但不限于舊屋村現場、舊屋村所在街道辦、區更新機構部門網站，公示時間不少于7日。
（三）區城市更新機構對公示期間收集到的意見進行處理，對舊屋村范圍進行認定并核發舊屋村范圍圖。
第七條 舊屋村范圍圖應當在現狀實測地形圖上制作并標明以下內容：名稱（XX舊屋村范圍圖）、編號、舊屋村范圍面積、范圍坐標、核發日期、核發機關等。
舊屋村范圍內有不可移動文物、規劃城市支路以上（含城市支路）市政道路、小區級以上公共服務配套設施和基本生態控制線的，應當予以標注。
舊屋村范圍圖還應對其用途與效力進行說明：“本范圍圖僅作為對拆除重建類城市更新單元內舊屋村范圍的認定，如舊屋村范圍未實施更新，本范圍圖不作為土地及建筑物權屬的認定依據，不影響城市規劃的實施。”
第八條 舊屋村范圍認定材料的提供者應當保證相關材料的真實性，對因提供虛假材料導致的后果應當依法承擔法律責任。
相關主管部門及其工作人員在舊屋村范圍認定工作中有違法違規行為的，依法給予行政處分或者問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第九條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年，《深圳市寶安區、龍崗區、光明新區及坪山新區拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法（試行）》（深規土〔2010〕439號）同時廢止。