關于印發珠海市公益性崗位開發管理實施辦法的通知
第一章 總則
第一條 為加強公益性崗位開發管理，健全就業援助制度，幫扶就業困難人員和特定群體就業，根據《中華人民共和國就業促進法》《廣東省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》和《珠海市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的通知》（珠府函〔2017〕349號）等有關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指公益性崗位是指由各級人民政府及政府有關職能部門開發或者政府政策扶持，符合社會公共利益，以幫扶就業困難人員就業為主的各類就業崗位。
第三條 公益性崗位開發管理堅持“政府主導、社會參與、統籌開發、單位管理”的原則，按照“政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人”的方式進行，建立崗位援助、實名服務、動態監管的長效機制。
第四條 市人力資源和社會保障部門負責公益性崗位的政策制定、統籌管理，指導市本級用人單位公益性崗位開發和管理工作；各區（功能區）人力資源和社會保障部門（或相關管理部門，下同）負責具體組織本區內公益性崗位開發和監督管理工作；各級財政部門負責公益性崗位的經費預算審批、資金審核撥付和監督檢查工作；各級國資部門負責監管下屬國有企業公益性崗位的開發管理工作；市、區就業創業工作聯席會議成員單位在各自職責范圍內配合做好公益性崗位開發管理工作。
第二章 公益性崗位范圍
第五條 公益性崗位主要包括：
（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括區（功能區）、鎮（街道）、村（社區）的勞動就業、社會保障、勞動關系協調、醫療衛生、社會救助、安置幫教、群團工作、殘疾人服務等基層崗位；
（二）城鄉輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環境衛生等崗位；
（三）機關事業單位等工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；
（四）政府投資或控股的國有企業對文化程度和專業技術要求不高的輔助性崗位和后勤崗位；
（五）政府購買的勞務派遣企業、家庭服務業企業、物業管理服務企業、養老服務機構等各類企業適合就業困難人員就業的托底幫扶就業崗位；
（六）經市、區人力資源和社會保障部門確定的其他符合社會公共利益，可納入公益性崗位范圍的其他崗位。
第三章 公益性崗位幫扶對象
第六條 公益性崗位幫扶對象須在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業意愿，已辦理失業登記，并具備下列條件之一的本市戶籍人員（以下簡稱幫扶對象）：
（一）最低生活保障家庭的成員；
（二）城鎮“零就業家庭”人員；
（三）殘疾人；
（四）退役士兵；
（五）“雙困”高校畢業生（家庭經濟困難且就業困難高校畢業生）；
（六）家庭生活困難、連續失業一年以上、距法定退休年齡5年內的其他就業困難人員。
第四章 公益性崗位申報
第七條 市人力資源和社會保障部門每年根據就業專項資金預算情況，以及就業困難人員和特定群體人數，按照總量控制、因事設崗的原則確定當年開發的公益性崗位數量，并下達到市本級和各區。市本級和各區根據市下達計劃數，組織安排公益性崗位。
第八條 機關事業單位、社會組織、國有企業或相關企業（以下簡稱用人單位）可通過登錄珠海市人力資源和社會保障局網上服務平臺或到市、區人力資源和社會保障部門經辦機構現場辦理等方式，向所在地的市、區人力資源和社會保障部門（含各級公共就業人才服務機構，下同）提出設立公益性崗位的申請。市屬用人單位向市人力資源和社會保障部門提出申請，區屬用人單位向區人力資源和社會保障部門提出申請。
第九條 市人才資源與就業服務中心負責建立公益性崗位管理系統，對公益性崗位申報、收集和發布、人員幫扶、補貼資金發放等情況進行管理。
第十條 用人單位申報公益性崗位，應提供以下材料：
（一）其他法定注冊登記證復印件（首次申報提供，已辦理了用工登記備案的用人單位無需提供）；
（二）珠海市公益性崗位申報表。
營業執照由經辦機構核查，用人單位無需提供。
第十一條 市、區人力資源和社會保障部門收到用人單位的申報材料后，應在5個工作日內（特殊情況10個工作日內）進行審核。經審核后符合申報條件，且申報公益性崗位數量未超過本年度公益性崗位開發計劃的，錄入公益性崗位管理系統；對不符合申報條件或申報崗位數量已超過本年度公益性崗位開發計劃的，應向申報單位說明原因。
第五章 公益性崗位人員招聘
第十二條 人力資源和社會保障部門配合用人單位做好公益性崗位招聘信息發布和人員招聘工作。公益性崗位人員招聘應堅持“公開、公正、公平”的原則，按照公開招聘、資格審核、考核面試等程序，擇優錄取幫扶對象，并接受社會監督。幫扶對象可在全市范圍內參加公益性崗位應聘。
第十三條 公益性崗位招聘完成后，人力資源和社會保障部門應將錄用人員名單，通過市、區人力資源和社會保障局政府門戶網站或微信公眾號等方式進行公示，公示時間不少于5天。公示無異議的，用人單位與錄用人員辦理錄用手續，并填寫《珠海市公益性崗位招用人員花名冊》，報所屬人力資源和社會保障部門備案。
第十四條 幫扶對象不符合公益性崗位招聘要求的，用人單位可招用本市失業人員和其他城鄉勞動者。
提供公益性崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用人力資源和社會保障部門推薦的幫扶對象。
第六章 公益性崗位管理
第十五條 用人單位負責公益性崗位就業人員管理，依法與其簽訂勞動合同，約定雙方的權利、義務，勞動合同期限為一至三年，距法定退休年齡不足5年的人員勞動合同期限可約定至退休。就業人員在試用期間不符合錄用條件的，用人單位可解除勞動合同。
第十六條 公益性崗位就業人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規章制度，認真履行崗位職責，完成工作任務。由本人承擔崗位工作職責和完成工作任務，不得另由他人頂替。
第十七條 對幫扶對象連續2次拒絕政府部門推薦其應聘公益性崗位的，或者2次因個人原因與公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，取消其幫扶對象資格，停止就業援助。
第十八條 建立公益性崗位動態退出機制，就業人員和用人單位可以根據《勞動合同法》有關規定解除或終止公益性崗位勞動合同。根據《勞動合同法實施條例》第十二條規定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。
第十九條 用人單位應當在解除或終止就業人員勞動合同之日起5日內，將人員名單報所屬人力資源和社會保障部門備案。人力資源和社會保障部門應根據用人單位意見和崗位空缺情況，配合用人單位通過公開招聘的辦法，重新錄用其他幫扶對象。
第七章 公益性崗位資金管理
第二十條 用人單位應依法按月足額支付就業人員不低于本市最低工資標準的工資，依法繳納社會保險費，為公益性崗位就業人員提供相應的福利。
第二十一條 納入市人力資源和社會保障部門統籌管理的公益性崗位，用人單位和個人可按規定享受公益性崗位補貼、社會保險補貼等就業扶持政策。
（一）公益性崗位補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同，并按規定繳納社會保險費，給予用人單位公益性崗位補貼。補貼標準按本市最低工資標準執行。公益性崗位的補貼期限除對初次核定享受崗位補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
（二）社會保險補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同，并按規定繳納社會保險費，給予用人單位社會保險補貼。補貼標準參照用人單位招用就業困難人員社會保險補貼標準。除對初次核定享受社會保險補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員補貼期限最長不超過3年。社會保險補貼實行“先繳后補”。
（三）公益性崗位社保個人繳費補貼。對幫扶對象到本市公益性崗位就業，辦理就業登記備案，并按規定繳納社會保險費，給予幫扶對象公益性崗位社保個人繳費補貼。補貼標準按其個人實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予補貼。
公益性崗位補貼、社會保險補貼、公益性崗位社保個人繳費補貼的申請材料、申請時間和程序、資金來源，按本市就業補貼辦法有關規定執行。
國家、省和市對公益性崗位補貼有新規定的，按新規定執行。
第二十二條 各級人力資源和社會保障部門經辦機構應履行職責，認真做好公益性崗位幫扶就業工作。對工作人員在工作過程中，弄虛作假、濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊的，按照有關規定嚴肅處理。
第八章 監督管理
第二十三條 各級政府和有關部門應加強公益性崗位的統籌規劃、綜合開發和監督管理，加大公益性崗位幫扶就業的力度。
第二十四條 各級人力資源和社會保障部門應建立健全公益性崗位管理制度，及時掌握公益性崗位及就業人員的增減變動等情況，定期或不定期對公益性崗位管理情況進行檢查；建立健全公益性崗位資金管理制度，完善公益性崗位資金發放臺賬，接受財政、審計等部門的監督和檢查；建立健全公益性崗位監督制度，設立舉報投訴電話、郵箱，接受社會和群眾對公益性崗位開發管理的監督。
對用人單位在勞動合同簽訂、社會保險費繳納、勞動報酬發放，以及日常管理等方面不符合規定的，同級人力資源和社會保障部門應督促其限期整改；整改不到位的，收回公益性崗位指標，一年內不得申報公益性崗位。
第二十五條 公益性崗位就業援助工作列入就業工作目標責任制考核的重要內容。
第九章 附則
第二十六條 各區（經濟功能區）人力資源和社會保障部門可結合本區實際情況，制定具體實施辦法。
第二十七條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據實施情況按有關規定評估修訂。
第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。