珠海市高層次人才支持計(jì)劃實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加快珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，打造國際創(chuàng)新人才高地，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》（珠字〔2018〕6號），特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高層次人才，是指在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，信用良好，具有較高學(xué)術(shù)造詣、較大社會影響力、較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠引領(lǐng)和帶動某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展和管理服務(wù)水平提升的高端人才。
依業(yè)績與能力水平，高層次人才劃分為頂尖人才、一類人才、二類人才和三類人才等四個類別。
第三條 本辦法適用于在我市依法注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，事業(yè)單位，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)等單位（下稱用人單位）。
按照公務(wù)員法管理單位和參照公務(wù)員法管理單位不列入適用范圍。我市高校引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的相關(guān)政策由市主管部門另行研究。
第四條 目標(biāo)任務(wù)。立足珠海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出“高精尖缺”，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)和培育支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)管理水平、掌握核心技術(shù)，具備領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊(duì)組織能力的高層次人才。特別是有重大創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬拧?018年起，用5年左右時間，計(jì)劃支持600名左右高層次人才。
第五條 基本原則。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，不受國籍、戶籍和身份限制，堅(jiān)持黨管人才、統(tǒng)籌實(shí)施，高端引領(lǐng)、重點(diǎn)支持，業(yè)績導(dǎo)向、公平公正，人才優(yōu)先、以用為本的原則。
第二章 工作機(jī)構(gòu)
第六條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市人才辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高層次人才支持計(jì)劃的組織實(shí)施，牽頭制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)支持政策，研究解決重大問題。
市科技、教育、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政等市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)和培育工作。
第七條 市人力資源行政主管部門是高層次人才支持計(jì)劃的具體組織實(shí)施部門，負(fù)責(zé)擬訂年度申報(bào)指南，報(bào)市人才辦審定后組織實(shí)施；研究提出高層次人才人選名單，制定并落實(shí)人才支持政策。
市高層次人才服務(wù)窗口負(fù)責(zé)高層次人才的申報(bào)受理、政策咨詢、待遇兌現(xiàn)和管理服務(wù)等工作。
第八條 橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本區(qū)高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和申報(bào)推薦工作，配合市人力資源行政主管部門對高層次人才進(jìn)行管理和服務(wù)。
第九條 用人單位負(fù)責(zé)高層次人才的具體引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)等工作，為人才成長、發(fā)揮作用提供必要工作條件和團(tuán)隊(duì)支持。
第三章 資格條件
第十條 高層次人才應(yīng)具備的資格條件：
（一）遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，身體健康，有良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和科學(xué)、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神。
（二）頂尖人才無年齡限制，一類人才年齡一般在60周歲以下，二類人才年齡一般在55周歲以下，三類人才年齡一般在50周歲以下。有特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬。
（三）工作成果業(yè)績突出，與本人所從事的專業(yè)專長、主要申報(bào)依據(jù)密切相關(guān)，且專業(yè)水準(zhǔn)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，在業(yè)內(nèi)具有較高聲望。其中：
1. 頂尖人才：符合《珠海市人才分類目錄》中頂尖人才的相應(yīng)條款；或研究成果處于世界科技前沿領(lǐng)域，具有突出的學(xué)術(shù)造詣、較大的社會影響力和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的國際級領(lǐng)軍人才。
2. 一類人才：符合《珠海市人才分類目錄》中一類人才的相應(yīng)條款；或研究成果、學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平或項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿捌浼夹g(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平以上，貢獻(xiàn)巨大，在業(yè)界有很大影響力的國家級領(lǐng)軍人才。
3. 二類人才：符合《珠海市人才分類目錄》中二類人才的相應(yīng)條款；或研究成果、學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平或項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿捌浼夹g(shù)水平處于省內(nèi)領(lǐng)先水平以上，貢獻(xiàn)較大，在業(yè)界有較大影響力的省部級領(lǐng)軍人才。
4. 三類人才：符合《珠海市人才分類目錄》中三類人才的相應(yīng)條款；或研究成果、學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平或項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿捌浼夹g(shù)水平處于市內(nèi)領(lǐng)先水平以上，業(yè)績顯著，在業(yè)界有一定影響力的地方級領(lǐng)軍人才。
（四）且符合下列條件之一：
1. 聘用類：申報(bào)人須全職在珠海工作（以人事關(guān)系或社會保險(xiǎn)關(guān)系為準(zhǔn)）。其中，用人單位為事業(yè)單位的，申報(bào)人人事關(guān)系須轉(zhuǎn)入我市或依法在我市繳納社會保險(xiǎn)，且與用人單位簽訂3年以上勞動（聘用）合同；用人單位為企業(yè)等其他類型的，申報(bào)人須依法在我市繳納個人所得稅或社會保險(xiǎn)，且與用人單位簽訂3年以上勞動合同或合作協(xié)議。
2. 創(chuàng)業(yè)類：所創(chuàng)辦企業(yè)在我市依法注冊、納稅和繳納社會保險(xiǎn)，具有獨(dú)立法人資格；申報(bào)人是企業(yè)主要創(chuàng)辦人，且為實(shí)際控制人或前三位股東，主要工作精力應(yīng)為所創(chuàng)辦企業(yè)服務(wù)；擁有一支技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。
第十一條 高層次人才入選后，可享受我市特定醫(yī)療補(bǔ)助、公共服務(wù)保障等普惠性政策，同時具備下列條件之一的，還可申請享受人才獎勵、人才安居保障、住房公積金貸款等優(yōu)惠政策：
1. 聘用類：用人單位為事業(yè)單位的，申報(bào)人每年在我市連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)（首次申請須連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)6個月以上）；用人單位為企業(yè)等其他類型的，申報(bào)人每年在我市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險(xiǎn)（首次申請須連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險(xiǎn)6個月以上），頂尖人才年收入在55萬元以上，一類人才年收入在45萬元以上，二類人才年收入在35萬元以上，三類人才年收入在25萬元以上，其中，高技能人才年收入在20萬元以上。
2. 創(chuàng)業(yè)類：頂尖、一類人才所創(chuàng)企業(yè)實(shí)收資本不少于300萬元（以驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)，下同），本人現(xiàn)金出資及技術(shù)入股不少于150萬元；二類人才所創(chuàng)企業(yè)實(shí)收資本一般不少于200萬元，本人現(xiàn)金出資及技術(shù)入股不少于100萬元；三類人才所創(chuàng)企業(yè)實(shí)收資本一般不少于130萬元，本人現(xiàn)金出資及技術(shù)入股不少于65萬元；所創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營，全職員工不少于8人（須每年在企業(yè)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)，首次申請須連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)6個月以上）。
第四章 評價(jià)方式
第十二條 創(chuàng)新人才評價(jià)方式，建立市場化、社會化人才評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用，實(shí)行人才分類評價(jià)，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，哲學(xué)社會科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會評價(jià)，應(yīng)用型人才評價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績導(dǎo)向。高層次人才通過認(rèn)定、評審、舉薦和自主評價(jià)等方式選拔產(chǎn)生，以認(rèn)定為主，評審、舉薦和自主評價(jià)為輔；選拔結(jié)果經(jīng)市人才辦審核并報(bào)市政府審定后向社會公布。
（一）認(rèn)定。對符合《珠海市人才分類目錄》相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可通過直接認(rèn)定方式產(chǎn)生。
（二）評審。對現(xiàn)行《珠海市人才分類目錄》中沒有涵蓋到的行業(yè)或獎項(xiàng)、成果，但申報(bào)人實(shí)際貢獻(xiàn)、業(yè)績及專業(yè)水平達(dá)到相應(yīng)類別申報(bào)資格條件的，可通過評審方式產(chǎn)生，名額實(shí)行總量控制。
（三）舉薦。簡化人才評價(jià)程序，引入人才“舉薦制”，經(jīng)市人才辦審核并報(bào)市政府審定，聘請各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管為舉薦委員，通過業(yè)界“伯樂”相才薦才的方式產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)一批在我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中嶄露頭角、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才。
（四）自主評價(jià)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，探索新興行業(yè)領(lǐng)域人才評價(jià)，拓展我市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“非共識性”人才評價(jià)，經(jīng)市人才辦審核并報(bào)市政府審定，確定自評單位和范圍，并由用人單位自主設(shè)置條件、自行組織評價(jià)產(chǎn)生。
第十三條 認(rèn)定工作常年受理、集中進(jìn)行；評審、舉薦和自主評價(jià)工作根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和需求狀況適時啟動；對急需引進(jìn)或特殊的頂尖人才實(shí)行“一事一議”。認(rèn)定、評審、舉薦和自主評價(jià)規(guī)程由市人力資源行政主管部門制定并組織實(shí)施。
第十四條 《珠海市人才分類目錄》是高層次人才評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)、橫琴自貿(mào)片區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大發(fā)展機(jī)遇對人才的需求，以產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，兼顧文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域重點(diǎn)人才，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)調(diào)查研究、征求意見、市人才辦審核和市政府批準(zhǔn)等程序，對《珠海市人才分類目錄》適時進(jìn)行編制與調(diào)整、動態(tài)發(fā)布。
第五章 扶持政策
第十五條 院士培養(yǎng)獎勵。在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，當(dāng)選為中國科學(xué)院院士或中國工程院院士，給予用人單位600萬元一次性獎勵。具體按單位申請、市人力資源行政主管部門審核、公示、審定等程序進(jìn)行。
第十六條 人才獎勵。對頂尖、一類、二類、三類高層次人才分別給予200萬元、100萬元、60萬元、30萬元獎勵，分5年等額發(fā)放，每年發(fā)放一次。入選后發(fā)放首筆獎勵，往后經(jīng)年度審核合格后予以續(xù)發(fā)。
第十七條 人才安居保障。針對人才多元化住房需求，采取發(fā)放住房補(bǔ)貼、出售共有產(chǎn)權(quán)房或租住人才周轉(zhuǎn)房等方式，給予人才安居保障。高層次人才住房補(bǔ)貼和共有產(chǎn)權(quán)房均以家庭為單位申請。
（一）頂尖人才可申請600萬元住房補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放；或選擇申請免租入住200平方米左右人才住房，在我市全職工作滿8年且貢獻(xiàn)突出的，可獲贈所住住房。
（二）一類人才可申請200萬元住房補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放；或選擇申請購買持房屋所有權(quán)50%份額、面積不超過160平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，在我市連續(xù)工作滿10年的，可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。同時可按規(guī)定申請入住面積不超過160平方米的人才公寓用于周轉(zhuǎn)過渡。
（三）二類人才可申請140萬元住房補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放；或選擇申請購買持房屋所有權(quán)50%份額、面積不超過120平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，在我市連續(xù)工作滿10年的，可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。同時可按規(guī)定申請入住面積不超過120平方米的人才公寓用于周轉(zhuǎn)過渡。
（四）三類人才可申請100萬元住房補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放；或選擇申請購買持房屋所有權(quán)50%份額、面積不超過100平方米的共有產(chǎn)權(quán)房，在我市連續(xù)工作滿10年的，可獲贈政府產(chǎn)權(quán)份額。同時可按規(guī)定申請入住面積不超過100平方米的人才公寓用于周轉(zhuǎn)過渡。
第十八條 住房公積金貸款優(yōu)惠。高層次人才在人才獎勵等待遇發(fā)放期內(nèi)，購買首套自住住房申請公積金貸款時，額度可放寬至我市最高上限的5倍。
第十九條 特定醫(yī)療補(bǔ)助。高層次人才依法參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)（一檔）的，自入選之日起5年內(nèi)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇后，可按規(guī)定享受特定醫(yī)療補(bǔ)助。
第二十條 公共服務(wù)保障。為高層次人才發(fā)放“珠海英才卡”，在落戶、工商登記、稅收、停居留和出入境、子女入學(xué)、購房、醫(yī)療、公共文化等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為高層次人才子女就讀學(xué)前、義務(wù)和高中教育階段學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位保障；為高層次人才及其直系親屬就醫(yī)開辟綠色通道，高層次人才在入選后5年內(nèi)可享受每年一次免費(fèi)健康體檢；為高層次人才配偶在珠海就業(yè)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。
第二十一條 聯(lián)系服務(wù)平臺。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才制度，暢通人才建言獻(xiàn)策渠道。定期組織前沿科技沙龍和高層次人才研修班，引導(dǎo)人才弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德規(guī)范。搭建高層次人才行業(yè)信息、技術(shù)創(chuàng)新、成果展示和資本對接的交流分享平臺，助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大人才典型和政策宣傳，營造有利于高層次人才支持計(jì)劃深入實(shí)施的良好社會氛圍。
第二十二條 高層次人才入選后，可享受第十九、二十、二十一條規(guī)定的普惠性政策。符合第十一條規(guī)定條件的，可按個人申請、用人單位加具意見、各區(qū)初審、第三方機(jī)構(gòu)評估（首次申請除外）、審定、發(fā)放等程序，申請享受第十六、十七、十八條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第六章 考核管理
第二十三條 建立高層次人才信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，落實(shí)相關(guān)政策待遇。高層次人才達(dá)到更高層級申報(bào)條件的，可按規(guī)定申報(bào)相應(yīng)層級高層次人才。高層次人才層級發(fā)生變動的，按新的層級調(diào)整人才獎勵和住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并扣減已發(fā)放的金額。
第二十四條 對高層次人才進(jìn)行考核管理，考核工作每年組織一次，由市人才辦會同市人力資源行政主管部門牽頭，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各行業(yè)行政主管部門協(xié)助、用人單位配合進(jìn)行。同時引入第三方評估機(jī)構(gòu)對用人單位、高層次人才進(jìn)行綜合評估，重點(diǎn)考察創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面情況。
第二十五條 加強(qiáng)對自主評價(jià)工作的監(jiān)管，對于不能行使評價(jià)權(quán)、不能確保評價(jià)質(zhì)量的單位，將暫停自主評價(jià)工作直至收回評價(jià)權(quán)。
第二十六條 高層次人才有下列情形之一者，終止其享受相關(guān)政策待遇：
（一）離開我市或不再與我市用人單位履行工作協(xié)議的；
（二）考核不合格或無故不參加考核的；
（三）其工作單位不再屬于本辦法適用范圍的；
（四）其他需要終止其享受相關(guān)政策待遇的情形。
第二十七條 高層次人才有下列情形之一者，取消資格，并根據(jù)政策待遇兌現(xiàn)情況，取消、終止或責(zé)令其一次性退還已享受的政策待遇，同時將其不良行為記錄錄入我市征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其任何人才項(xiàng)目的申請；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
（一）學(xué)術(shù)、業(yè)績、成果弄虛作假的；
（二）提供虛假材料騙取高層次人才資格的；
（三）受紀(jì)檢監(jiān)察部門、單位或主管部門審查并給予嚴(yán)重警告以上處分的；
（四）受刑事處罰的；
（五）出資不實(shí)、抽逃出資的；
（六）其他需要取消高層次人才資格的情形。
第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)人所提交資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對主觀故意提供虛假材料和信息的用人單位，將其不良行為記錄錄入我市征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理該單位任何人才項(xiàng)目的申請；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)部門和工作人員在兌現(xiàn)政策待遇、經(jīng)費(fèi)發(fā)放或資金管理過程中存在違反有關(guān)規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人進(jìn)行處理，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法涉及的獎勵資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。其中，人才獎勵和住房補(bǔ)貼資金，由市、區(qū)按一定比例分擔(dān)。
本辦法政策扶持與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市人才辦會同市人力資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。《珠海市高層次人才評審辦法》（珠人社〔2014〕122號）同時廢止。