關于印發(fā)《梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定實施細則》的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、財政局：
為深入貫徹落實中央和省促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署，規(guī)范我市市、縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗收和認定，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)[2015]166號）文件精神，市人力資源社會保障局、市財政局聯(lián)合制定了《梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋市人力資源社會保障局、市財政局。
梅州市人力資源和社會保障局 梅州市財政局
2015年11月5日
梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定實施細則
為深入貫徹落實中央和省促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署，規(guī)范我市市、縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗收和認定，強化創(chuàng)業(yè)服務、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)[2015]166號）等有關文件精神，制定本實施細則。
一、創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備的功能
（一）孵化場地保障。為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務。
（二）創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）與指導。組建或引進創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）和創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍，為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、經(jīng)營管理指導、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務。
（三）商事業(yè)務代理。為孵化對象提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權等事務代理服務。
（四）行政公共服務。提供工商、稅務、社保、人才等“一站式”政務服務或政務服務代理功能，協(xié)助孵化對象申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
（五）項目展示對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。
以創(chuàng)新型、高新技術類企業(yè)（團隊）為主要服務對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地，應具備創(chuàng)新技術支持功能，配備相應設備或與有關公共技術支持機構合作，提供創(chuàng)新技術試驗和產(chǎn)品試制等服務。
二、認定條件
（一）孵化基地運營單位為依法注冊、合法經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位，有固定的辦公場所和健全的財務制度，具有相應專業(yè)知識和技能的管理服務人員，有相應的道路、停車、供電、供水、安全、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡和職工生活等基礎配套設施，無違法違紀行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。
（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地應制定有各項完善的管理制度，配備專職的管理人員和專（兼）職的創(chuàng)業(yè)服務團隊。
（三）市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米（電子商務類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校等投資設立的非營利性孵化基地可適當放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到30個以上，申請認定時入駐創(chuàng)業(yè)實體15戶以上。縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于600平方米（電子商務類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地可適當放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到15個以上，申請認定時入駐創(chuàng)業(yè)實體8戶以上。場地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途。
（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地配套設施：
1.建立具有創(chuàng)業(yè)（孵化）項目推介、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓等多功能會議室1個，建筑面積不小于100平方米，不少于50個座位。
2.配套具有與人力資源和社會保障系統(tǒng)對接的信息化管理設備設施。
3.配套有咨詢受理、政務代理（含政策法規(guī)咨詢、工商、稅務、會計代理等）、后勤服務等功能的辦公場所，辦公場所懸掛創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策宣傳、管理團隊架構圖、創(chuàng)業(yè)服務流程、入園（入孵）程序、創(chuàng)業(yè)服務準則。
（五）有為創(chuàng)業(yè)者提供服務的管理服務機構和相關中介服務機構，有配套的創(chuàng)業(yè)服務和完善的創(chuàng)業(yè)實體評價準入、日常管理服務等規(guī)章制度，管理服務流程規(guī)范，能夠提供政策咨詢、信息服務、項目推介、風險評價、開業(yè)指導、融資支持、跟蹤扶持、協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關補貼政策落實等服務。
（六）發(fā)展前景良好，有明確具體的孵化周期，并建立相應的進入和退出機制，具有連續(xù)滾動孵化服務的功能，孵化項目符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。
三、認定程序
（一）申報
符合基本條件的孵化基地，向市、縣（市、區(qū)）提出書面申請，并提交創(chuàng)業(yè)孵化基地認定的相關材料。
1、申報縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局提供以下材料：
（1）《梅州市縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（附表2）;
（2）創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理績效情況說明：含基地管理、服務能力（需提供孵化場地的產(chǎn)權證明或租賃合同的復印件、孵化基地運營管理團隊成員花名冊，以及相關學歷、專業(yè)技能證書復印件）、孵化效果（需提供入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊）、社會貢獻等方面的情況；
（3）創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照（正、副本）復印件或經(jīng)營主體資格證明。
2、申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向市人力資源和社會保障局提供以下材料：
（1）所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局出具同意申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的推薦函；
（2）縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地設立的證明材料；
（3）《梅州市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（附表2）;
（4）創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理績效情況說明：含基地管理、服務能力（需提供孵化場地的產(chǎn)權證明或租賃合同的復印件、孵化基地運營管理團隊成員花名冊，以及相關學歷、專業(yè)技能證書復印件）、孵化效果（需提供入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊）、社會貢獻等方面的情況；
（5）創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照（正、副本）復印件或經(jīng)營主體資格證明。
市直單位建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地可直接申報地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，無需提供第1、2項申報材料。
（二）初審。申請人所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局受理后，申請人申請材料齊全的應當受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的內(nèi)容。符合申報地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的，在《梅州市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》加具意見，報市人力資源和社會保障局。不符合認定標準的，應當告知申請人。
（三）評價。市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局收到申報資料后，應會同同級財政部門組織成立3到5人的專家評價小組，專家評價小組根據(jù)本細則有關規(guī)定，逐項進行現(xiàn)場核對、評價，并提出評價意見（附表1）。
（四）認定。市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局會同同級財政局組成認定工作小組，對申請材料和評價小組意見進行審核，同意認定的，在本級人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示5個工作日，經(jīng)公示無異議的，由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局會同同級財政局正式發(fā)文確認。認定為縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市YY縣（市、區(qū)）ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾；認定為地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾；在公示過程中如產(chǎn)生異議，經(jīng)核實不符合認定條件的，將不予認定。不同意認定的，應當告知申請人理由。
五、退出機制
創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的，由主管部門取消基地資格，收回牌匾，并向社會公布：
（一）可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實體入駐率低于規(guī)定標準，限期整改后仍不達標的；
（二）不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的；
（三）不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的；
（四）虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的；
（五）違法違規(guī)經(jīng)營已被相關部門處罰的；
（六）在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；
（七）出現(xiàn)其他應當取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。
本細則自發(fā)文之日起施行。
附件1：梅州市市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評價和認定程序
附表1：梅州市市、縣（市、區(qū)）級（示范性）創(chuàng)業(yè)孵化基地專家評價表
2：梅州市市、縣（市、區(qū)）級（示范性）創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表
（以上附件和附表略，詳情請登錄梅州市人力資源和社會保障局）