關(guān)于印發(fā)《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計(jì)劃》的通知
關(guān)于印發(fā)《東莞市技能人才培養(yǎng)
五年行動計(jì)劃》的通知
東府〔2015〕112號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2015年12月18日
東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計(jì)劃
為全面貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會議精神，進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，特制定東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個全面”治國理論和社會主義核心價(jià)值觀，緊緊圍繞“人才東莞”發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為原則，充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺作用，打造大培訓(xùn)格局，培養(yǎng)一支適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高技能人才隊(duì)伍，在全社會營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政扶持力度，實(shí)施十項(xiàng)行動計(jì)劃，激發(fā)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、科技社團(tuán)、鑒定機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技能人才積極性，構(gòu)建較為完善的職業(yè)培訓(xùn)鑒定體系，將東莞打造成技能人才集聚之地。到2020年，技能人才總量達(dá)到100萬人，培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)人才10萬人，開展企業(yè)技能人才評價(jià)1萬人，培養(yǎng)國際化技能人才5000人。
三、主要措施
（一）實(shí)施建設(shè)國內(nèi)一流職教城計(jì)劃
市政府投資20多億元建設(shè)東莞職教城，包括東莞市技師學(xué)院、東莞理工學(xué)校、東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心和公共服務(wù)區(qū)等3個項(xiàng)目。東莞職教城定位為國內(nèi)一流的職教園區(qū)，占地75.52公頃，建筑面積45萬平方米，建成后的東莞職教城將集職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、科技研發(fā)等功能于一體，成為一個產(chǎn)學(xué)研一體、校企合作、功能多元的職教園區(qū)。職教城將重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造與控制、數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)軟件、動漫設(shè)計(jì)、現(xiàn)代汽車檢測與維修、印刷技術(shù)等專業(yè)，中、高等職業(yè)教育在校生達(dá)到1.5萬人，每年承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)及技能鑒定將達(dá)到10萬人次。
東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心作為東莞市政府向社會全面開設(shè)的高技能人才公共服務(wù)平臺，分別設(shè)置計(jì)算機(jī)高新技術(shù)、汽車/電子電工、現(xiàn)代制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四個專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，成為融實(shí)訓(xùn)、鑒定、競賽于一體的綜合性基地，為職業(yè)技能培訓(xùn)、考核鑒定、訓(xùn)練模式研發(fā)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)提升以及技能競賽等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）實(shí)施勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼計(jì)劃
通過利用報(bào)紙、電視電臺、網(wǎng)站、微信、微博、公共汽車移動電視和車站戶外廣告等各種方式全方位大力宣傳省勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵個人積極提升技能，鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極組織學(xué)員參加技能培訓(xùn)，經(jīng)考核取得廣東省頒發(fā)的資格證書的，按省勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策對個人或企業(yè)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會給予補(bǔ)貼。全面統(tǒng)籌市內(nèi)外各類培訓(xùn)資源，鼓勵市內(nèi)外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)積極組織學(xué)員參加免費(fèi)培訓(xùn)，為我市引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，充分盤活我市職業(yè)培訓(xùn)市場。著眼我市新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)以及電商行業(yè)的技能工種項(xiàng)目的培訓(xùn)需求，做好對資助培訓(xùn)項(xiàng)目的引導(dǎo)工作。
（三）實(shí)施高技能人才國際培養(yǎng)計(jì)劃
本市公辦高職院校、中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）選擇與高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)系緊密的骨干專業(yè)開辦國際課程班，通過與境外（含港澳臺）職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會合作，采用聯(lián)合舉辦國際課程班、師生互換、交流訪問、遠(yuǎn)程教育等多種形式，大力引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)課程體系、職業(yè)資格認(rèn)證體系，引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)教育理念和優(yōu)質(zhì)師資，組織派遣高職、中職畢業(yè)生赴境外（含港澳臺）應(yīng)用型大學(xué)或職業(yè)院校留學(xué)，力爭用五年時間培養(yǎng)5000名具有國際職業(yè)教育背景的高技能人才。高職、中職學(xué)校所開辦國際課程班的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照高職、中職全口徑生均標(biāo)準(zhǔn)提高20%撥付；安排就讀國際課程班的高職、中職學(xué)生到境外（含港澳臺）高等院校實(shí)習(xí)交流3－6個月，由市財(cái)政每人每月最高資助人民幣0.5萬元；鼓勵國際課程班學(xué)員學(xué)習(xí)期間考取國際技能資格證書，學(xué)習(xí)期滿畢業(yè)后給予每人補(bǔ)助0.5萬元。
鼓勵我市企業(yè)、職業(yè)院校、東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心與境外（含港澳臺）高等院校合作，組織企業(yè)職工開展境外（含港澳臺）技能專業(yè)證書課程培訓(xùn)，市財(cái)政對取得境外（含港澳臺）技能專業(yè)證書的參訓(xùn)學(xué)員給予每人0.5萬元的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。
（四）實(shí)施扶持民辦學(xué)校發(fā)展計(jì)劃
打破學(xué)生地域、戶籍限制，充分考慮學(xué)科耗材因素，逐步提高民辦中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭將所有學(xué)生納入減免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助范圍，吸引外市優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)來我市投資辦學(xué)，不斷擴(kuò)大我市中職學(xué)校學(xué)生規(guī)模。支持民辦學(xué)校穩(wěn)定教師隊(duì)伍，扎根東莞，對民辦學(xué)校教師按從教年限發(fā)放從教津貼，并根據(jù)物價(jià)上漲和教師素質(zhì)等因素，逐步提高民辦學(xué)校教師從教津貼標(biāo)準(zhǔn)。推廣實(shí)施中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎制度，鼓勵民辦中職學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，考取國家職業(yè)資格證書，市財(cái)政按初級工150元/人、中級工250元/人、高級工350元/人，給予負(fù)責(zé)培訓(xùn)的民辦中職學(xué)校扶持獎勵。將民辦中職學(xué)校納入全市中職學(xué)校獎教獎學(xué)范圍。
（五）實(shí)施技能鑒定優(yōu)化服務(wù)計(jì)劃
改變鑒定所（站）費(fèi)用支付方式，實(shí)行政府購買鑒定服務(wù)，原則上由市財(cái)政按鑒定收費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定購買鑒定服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。考評員、考務(wù)員、監(jiān)考員等相關(guān)人員費(fèi)用由市鑒定辦每年申請財(cái)政預(yù)算劃撥。鼓勵符合條件的企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會（商會）申請?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），并強(qiáng)化市鑒定辦對鑒定所（站）的監(jiān)管和指導(dǎo)職能。完善技能鑒定題庫建設(shè)，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）、職業(yè)技術(shù)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新教材和鑒定題庫，對開發(fā)成功的，由市財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)考評員隊(duì)伍建設(shè)，將考評員工作費(fèi)用提高到每人每天500元，吸引優(yōu)秀高技能人才充實(shí)到考評員隊(duì)伍中來，完善考評員評價(jià)記錄制度，建立考評員退出機(jī)制。
（六）實(shí)施職業(yè)技能競賽計(jì)劃
鼓勵職業(yè)院校廣泛組織學(xué)生開展各專業(yè)職業(yè)技能競賽，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促教的目的；鼓勵行業(yè)協(xié)會選擇行業(yè)內(nèi)技術(shù)要求高、覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的職業(yè)工種舉辦全市性職工職業(yè)技能競賽活動，并對獲獎選手、單位進(jìn)行獎勵，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。市財(cái)政根據(jù)競賽項(xiàng)目的參賽規(guī)模、耗材使用情況給予5－10萬元補(bǔ)貼。鼓勵行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校組織業(yè)內(nèi)拔尖人才代表東莞市參加全省職業(yè)技能競賽，每個競賽項(xiàng)目補(bǔ)貼1.5萬元。
（七）實(shí)施企業(yè)技能人才評價(jià)計(jì)劃
鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求和工作規(guī)范，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求開展企業(yè)技能人才評價(jià)，經(jīng)評價(jià)后員工可取得國家職業(yè)資格證書。經(jīng)評價(jià)取得的技能證書除了與崗位薪酬待遇掛鉤外，還可按省勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策享受補(bǔ)貼。對尚無國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)（工種），企業(yè)可制訂崗位規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家審定，由市人力資源部門報(bào)省，再由省統(tǒng)一報(bào)國家人社部批準(zhǔn)后開展考核評價(jià)。對開展技能人才評價(jià)的企業(yè)，每個評價(jià)工種補(bǔ)貼3萬元，并免收職業(yè)技能考試鑒定費(fèi)用。到2020年，力爭開展企業(yè)技能人才評價(jià)1萬人。
（八）實(shí)施企業(yè)“首席技師”津貼計(jì)劃
鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技師”，解決企業(yè)的生產(chǎn)操作難題，參與技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新，開展“名師帶徒”活動，傳授技藝特長及絕技絕活。每年從企業(yè)中遴選100名達(dá)到省級領(lǐng)先水平和市級頂尖水平的高技能人才，授予東莞市“首席技師”稱號，每人每月享受市政府津貼1000元。到2020年，計(jì)劃培養(yǎng)500名“首席技師”。
（九）實(shí)施技能大師育才計(jì)劃
鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）和職業(yè)技術(shù)院校建立技能大師工作室（技師工作站），開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)等活動，加速技能創(chuàng)新成果的傳承和推廣。到2020年，政府引導(dǎo)和扶持建立20個技能大師工作室，以拜師結(jié)對方式培養(yǎng)200名高技能人才，并帶動2000名技能人才的素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才梯次發(fā)展。政府對成功建立市級、省級、國家級技能大師工作室（技師工作站）的由市財(cái)政分別給予一次性創(chuàng)辦補(bǔ)貼10萬元、20萬元和30萬元。對技能大師工作室（技師工作站）實(shí)行年度考核制度，對年度績效考核成效顯著的技能大師工作室給予1.5萬元工作人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
（十）實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”和電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃
充分調(diào)動各鎮(zhèn)街培訓(xùn)積極性，鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，即一個鎮(zhèn)街每年自主開展一項(xiàng)符合本鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)且在本地區(qū)有影響力的精品培訓(xùn)課程，借此培養(yǎng)本鎮(zhèn)街目前乃至未來一段時期急需的高技能人才。各鎮(zhèn)街可結(jié)合本市戰(zhàn)略，通過電商理念培訓(xùn)、電商基本技能培訓(xùn)、高端網(wǎng)店運(yùn)營培訓(xùn)等課程，培養(yǎng)社會急需的電商人才。鼓勵電商培訓(xùn)人員參加自主創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)我市電子、毛織、服裝、制鞋、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營銷方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。“一鎮(zhèn)一品”技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)街自籌解決，電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從東莞市電子商務(wù)專項(xiàng)資金中解決。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
建立由市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門共同參與的技能人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制和共商機(jī)制。人力資源部門負(fù)責(zé)制訂技能人才培養(yǎng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；教育部門和人力資源部門共同負(fù)責(zé)實(shí)施高技能人才國際培養(yǎng)計(jì)劃和扶持民辦學(xué)校發(fā)展計(jì)劃；商務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施電子商務(wù)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃；經(jīng)信、科技、住建、農(nóng)業(yè)、交通、文廣新、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要積極指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)；各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展職工技能提升活動；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照政府批準(zhǔn)的計(jì)劃落實(shí)資金安排；宣傳部門要加大技能人才培養(yǎng)宣傳力度。各部門各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保政策落實(shí)。
（二）加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
加大技能人才培養(yǎng)資金投入力度。建立政府、企業(yè)、勞動者、社會共同承擔(dān)，多渠道籌措的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，加強(qiáng)中央、省級專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于技能人才培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、補(bǔ)助扶持等項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街也要相應(yīng)安排技能人才培養(yǎng)資金。加強(qiáng)各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高政府資金投入的效益。
（三）健全機(jī)制，提高待遇
完善以政府獎勵為導(dǎo)向、企業(yè)獎勵為主體，社會獎勵為輔助的技能人才獎勵機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行技能人才崗位績效工資、協(xié)議工資、技能職務(wù)津貼以及年薪制相結(jié)合的薪酬制度，鼓勵有條件的企業(yè)積極試行技術(shù)入股、企業(yè)年金制度、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等激勵機(jī)制。及時制訂發(fā)布技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位，對取得高級工、技師（高級技師）職業(yè)資格證書的職工在政策上分別與大專、本科學(xué)歷人員同等對待。探索建立技能人才與專業(yè)技術(shù)人員享受同等工資福利待遇的機(jī)制，切實(shí)提高技能人才待遇。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
人力資源部門要依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起聯(lián)接企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場、商會和行業(yè)協(xié)會的公共信息服務(wù)平臺，及時收集發(fā)布用工培訓(xùn)需求和公共實(shí)訓(xùn)基地使用安排等相關(guān)信息。各部門、各鎮(zhèn)街要充分利用各類宣傳媒介，大力宣傳技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和先進(jìn)人物典型事跡，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。
本行動計(jì)劃自2016年1月1日起實(shí)施。